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首都科技条件平台建设情况报告
发布时间：2011-7-11信息来源：
为满足北京市“十一五”时期增强自主创新能力、建设创新型城市的要求，更好的配合国家科技基础条件平台建设，北京市科委从2003年开始已经着手首都科技条件平台的规划研究和建设工作，并设立了“科技条件平台服务首都建设”主题计划，旨在通过政府引导和机制创新，集成北京地区（含中央在京）的科技条件资源，通过试点平台示范带动科技条件资源开放共享，从而为首都及周边区域的科技创新主体提供强有力的科技支撑。
“科技条件平台服务首都建设”主题计划对首都科技条件平台进行了总体设计，明确了平台建设的指导思想、发展目标和基本原则，制订专题任务、准入标准以及保障措施。
一、指导思想
在北京市“十一五”时期经济社会发展战略目标和科技总体规划指导下，紧紧抓住国家科技条件平台建设的机遇，通过主题计划方案的实施、试点示范、政策制定和服务体系的建立，初步建立专业比较齐全、服务功能比较完备的科技条件支撑体系，形成具有首都特色的科技条件共享环境，为首都经济社会建设服务。
二、工作目标
1、总体目标
转变观念，通过机制创新，与国家科技资源对接，充分释放首都科技条件资源活力，变资源优势为竞争优势，提高北京地区科技条件资源利用率，为建设创新型城市、实现自主创新能力的显著提升提供强有力的条件支撑。
2、五年目标
利用5年时间，初步引导建成一个资源开放、机制创新、社会参与、创新主体受益、实效显著的首都科技条件平台体系。该体系形成两个方面链接、为三个层面服务：与中央在京和北京自有可开放的的资源链接，与有需求的资源链接；为自主创新需求服务、为中小企业研发需求服务、为社会需求服务。在“十一五”期末，使科技条件资源综合利用率在目前基础上提高到80%。
3、两年目标
研究制定促进科技条件为首都创新服务的政策体系，保障科技条件建设规范、健康、可持续发展。
建立完整的科技条件过程服务体系，使创新主体得到更方便、更快捷、更有效的服务。规范和完善已有试点平台的服务功能，培育一批新的试点平台。
三、基本原则
1、面向需求，合理规划
立足于经济和社会发展的科技创新需求，科学规划和推动资源在首都科技创新活动中的合理布局，有效调节和控制科技条件的增量资源，最大限度地激发和释放首都丰富的科技条件存量资源的潜能和活力,提高科技条件资源利用率。
2.完善功能，机制创新
不断完善市科委可以组织调动的科技条件资源的服务功能，在政府引导下，从首都科技条件平台试点的培育着手，通过政策、资金等手段促进试点平台机制创新，示范带动其他科技条件资
源的开放共享。
3、不求所有，但求所用
针对中央在京资源在首都科技条件资源所占比重较大的特点，采取联合共建、项目支持或资金配套等方式，大力支持各有关单位参与国家和首都科技条件平台建设，激发其开放资源为首都服务的积极性，发挥首都丰富科技条件的资源优势。
四、专题任务
未来5年，通过推动首都科技条件平台试点、研究制定科技条件相关政策、建立科技条件资源共享服务体系和配合国家科技条件平台建设，初步建立专业比较齐全、服务功能比较完备的科技条件支撑体系，形成具有首都特色的科技条件共享环境，为首都经济社会建设服务。
1、加强政策研究制定，提高资源开放共享水平
研究和制定与科技条件平台建设和管理相适应的政策规范，按照约束与激励、引导和培育并重的思路，初步形成以共享为核心的制度框架，保障一定规模的科技条件资源持续增长、不断汇集和开放共享，提高公共资源的共享意识，形成公共资源共享文化。
（1）、研究与制定科技条件资源开放共享促进政策
研究制定了《北京市关于促进科技条件共享的若干意见》等引导性政策，提高科技条件资源的利用效率。该《意见》激励科技资源所在方开放共享的行为，建立以绩效评估为基础的考核机制，充分体现“谁开放、谁受益”；示范引导社会多方主体共同参与，充分体现“谁服务，谁受益”；支持各方使用科技条件资源，根据各方在科技创新中的特点予以科技条件使用上的适当补贴，充分体现“谁使用，谁受益”。
（2）、研究、制定科技经费形成的国有资产管理政策
共享是公共资源所在机构必须执行的义务，要建立相关制度，将资源共享纳入到对机构的考核体系中。
从大型仪器、设备入手，正在研究制定《大型仪器购置评估办法》、《大型仪器管理条例》等调节性政策法规，从统计、折旧、调拨及其它有偿使用等方面进行规范化统筹管理与安排。
2、推动平台试点，促进机制创新
支持已由试点平台的规范建设和培育工作，按照三个基本要求（拥有丰富的、可控的、可用的科技条件资源，拥有良好的开放共享和运营机制，拥有明确的服务对象）不断推动试点的建设和发展。
（1）、建设面向基础研究的联合攻关条件平台
有效聚集国内外各种优秀人才，充分利用北京地区的科技条件资源优势，不断保持和加强北京地区在科学基础研究和原创性技术开发方面的竞争优势和实力。建设面向基础研究的联合攻关条件平台。
（2）、建设面向企业创新需求的共性技术转化服务平台
根据北京地区市场需求、北京市可持续发展重点领域趋势和科技条件资源所在方的机制特点，通过与孵化器结合为切入点，整合重点共性技术开发、中试、产品测试等领域的基础条件资源，在重点行业建立为企业创新服务的共性技术转化服务平台，提高攻关性技术、产业共性技术、关键技术的集成配套能力和工程化技术服务水平。
（3）、建设服务区县发展的公共支撑条件平台
根据北京市十一五期间经济社会发展各区县科技需求调研成果，与“科技进步促进区县发展”等主题实施方案相结合，通过落实科委引擎行动和涌泉行动，针对区县经济发展的重点任务和需求，建设服务区县发展的公共支撑条件平台，促进首都科技条件资源为区县服务。
（三）、完善科技条件资源共享服务体系
利用社会各方力量共同建设，总结试点平台的运行经验，组织开展建立和完善服务体系的工作。有效满足首都发展对科技条件的需求，变区域资源优势为区域竞争优势。
1、发挥北京大型科学仪器设备协作共用网的辐射作用
在现有大型仪器协作共用网的成功基础上，配合国家科技条件建设，进一步挖掘和加强共用网的作用，通过网络联接北京地区可开放共享优质大型仪器装备资源，为首都和环渤海区域经济发展服务。
2、建立完善的首都科技条件“过程服务网络”
科技条件过程服务网络改变过去以供给为导向的服务方为以需求为导向的服务方式，通过建立专家库、难点论坛、技改库、物流配送等服务手段，为各类用户提供解决实际问题的全过程服务。
3、信息成果的整合与发布
进行已有或正在产生的科技成果的整合、分析、加工、发布及效果追踪工作，由相关机构具体实施。加强科技年信息资源的对接，着重把北京地区科技条件资源的信息网络化，以internet等为载体和渠道更新和发布信息。
4、人才引进培养与宣传、交流、培训
开展科技人才技能竞赛，组织最新科技成果及趋势的讲座、国内外交流、宣传、最新技术培训。组织相关力量，依托首都科技条件建设，根据市场需要，在首都科技条件建设的重点领域，引进和培养一批高素质的科技资源经营管理人才，为科技条件开放共享提供人才保障。
（四）、配合国家科技条件平台建设
大力支持各有关单位参与国家科技条件平台建设，采取联合共建、项目支持或资金配套等方式，“不求所有，但求所用”，吸引与北京有关的国家科技条件平台（或内容）落户北京，为首都建设服务。
1、牵头环渤海地区大型科学仪器设备共享平台建设
按照《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》的有关精神，发挥中心城市的示范辐射作用，以建立大型仪器实物共享服务为核心，通过区域内合理分工和优势互补，牵头建立环渤海区域性大型科学仪器设备共享平台。
2、开展科技部 “实验动物材料与标准物质”建设
开展科技部资源平台项目“实验材料与标准物质”中的实验动物子项目建设，包括国家试验灵长类研究中心的建立、实验动物描述规范、数据采集和国家实验动物人才培训考核体系的建立。
五、平台建设准入标准
“十一五”期间，市科委积极支持和鼓励社会各有关单位以多种方式参与首都科技条件平台的建设和运行。根据上述专题任务所涉及的方向，各有关单位在申报项目或课题时，应参照以下准入标准：
1、拥有一定的可供开放共享的科技条件资源。资源种类包括各种研发实验设施、各类成果
转移和转化能力、各类科技园区和孵化器服务资源、各类高技术服务资源、各类科技信息文献、以及科技人才等等；除满足本单位或部门工作需要外，尚有余力为社会提供服务。
2、具有较完善的开放共享机制。具有较强的开放共享动机，并为科技资源的开放共享制订了有关的管理激励制度和合作模式。
3、拥有一批具有创新需求的服务对象。服务对象主要定位为具有自主创新意识的科技企业和科研院所。
4、具有较强的示范带动作用。能够产生较强的社会影响，对促进科技条件资源开放共享起到较强的示范带动作用，能够增强社会各界的科技资源共享意识。
5、能够有效提升现有科技条件资源利用率。能够通过量化的标准和数据说明资源利用率的提高程度。
六、保障措施
1、制定年度计划
通过制定和实施《科技条件平台服务首都建设主题计划》的年度计划，保障实施方案重点任务的落实。
2、建立组织管理方式
依托北京仪器装备中心下设首都科技条件平台工作组，负责具体工作。
3、建立监督考核评价制度
强化具体实施部门的权利和责任，根据首都的情况制定适当的管理办法和制度对条件平台建设实行规范管理，建立以绩效考核为基础的奖优限劣制度，加强社会对平台建设和运行的监督力度。
4、设立专项资金
设立财政“科技条件平台服务首都建设专项资金”，形成财政经费投入的稳定渠道，充分发挥财政投入的主导作用和引导作用。
5、建设人才队伍
实施科学的人才评价标准，加强政府层面的科技条件专业服务人才队伍建设。通过首都科技条件平台试点建设，引进和培养科技条件经营管理人才。
二、平台建设已取得的成果
根据实际情况并先后分别在服务于应用基础研究项目的平台、服务于中小科技型企业创新的平台、服务于新农村建设建成了北京软件产业基地公共技术支撑体系、清华科技园公共测试平台、北京材料分析测试服务联盟、中关村生物医药园服务平台、国家傅里叶质谱分析技术平台、农业育种基础研究平台、北京科学仪器协作共用网、北京市实验动物法
制管理与科技支撑平台中药科技条件平台、北京集成电路测试验证服务平台、无纸动漫专业技术研发与服务平台、欧美软件出口引导工程项目等12家试点平台。分别在不同的领域发挥着科技支撑作用。
平台典型案例及各平台服务情况详见附件
一、附件二。
三、平台建设的体会
通过这些年来的工作，伴随着科技条件资源的整合和共享工作，我们对科技条件资源共享利用的看法也在逐步深化，概括起来说，主要有如下几点体会：
1、没有为科学创新服务的资源保障系统，没有科技条件资源的高效利用，企业和科研机构的科技创新就会受到严重制约，就不可能有自主创新能力的显著提升。
2、在政府引导和支持下，通过建立集中有效的管理体制，推动资源共享，可以很有效和显著的提高科技资源利用率，达到促进技术创新的目的。
3、科技条件资源的内涵，不能仅仅局限于科技基础条件（包括实验动物、科学仪器装备、化学试剂、科技文献、科技数据等在内），还应该包括成果转化条件（包括孵化体系、分析测试中心、大学科技园、重点实验室、工程中心、技术转移中心、院所和科技企业等在内）、高新技术产业服务条件（包括科技中介、投融资体系等在内）和科技人才资源。科技条件的整合和利用，应该成为更高层次和更大范围的资源整合。
4、对科技条件建设的认知，应当上升到“建设创新支撑体系”和“完善共享制度体系”的高度。就是要充分利用与创新相关的科研条件，通过建立以资源共享机制为核心的制度体系，围绕创新主体的科技条件需求，建立和运行创新支撑体系，可持续地服务于地区科技创新和经济发展的服务体系。
5、首都的创新支撑体系，不能仅仅是一个科研支撑服务平台，更应该是一个成果转化平台，应着眼于从根本上解决目前科技条件与创新需求脱节的问题，应着眼于科技成果转化为现实生产力的问题，变首都科技资源优势为首都科技创新优势。
四、相关建议
北京依靠首都的特殊地理位置，有着丰富的国家科技基础条件资源可供利用，这同全国其他地区有很大的不同。对首都科技条件平台建设来说，加强与国家科技基础条件平台的共享共建，具有重要的战略意义。因此国家科技基础条件平台建设应着重突出“使国家的科技资源能够为北京所用”，采取联合共建、项目支持或资金配套等方式，“不求所有，但求所用”，吸引与北京有关的国家科技基础条件平台落户北京；鼓励首都科研院所和企业充分利用国家科技条件资源，为首都建设服务。
