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2009年江西省公务员录用考试《申论》参考答案及评分标准
(一)请概括给定材料反映的民生问题。(20分)
要求：紧扣给定材料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。
全球金融危机直接影响经济的发展，弱势群体生活受到冲击，我国政府必须充分考虑到弱势群体的利益，保障他们不受到灾难性打击，以维护社会稳定。（2分）
材料反映的民生问题表现在以下几个方面：（1）中小企业特别是劳动密集型企业受金融危机影响较大，一些企业被迫停产或破产，农民工失业返乡，面临就业、收入下降等问题；（2）收入分配差距大的问题始终困扰我国，并且呈“全范围、多层次”扩大之势，加上物价上涨等的影响，低收入人群生活质量难以保障；（4）城乡差距大，农民收入偏低；（5）受教育权不公平现象，贫困家庭子女的教育问题更需得到关注；（6）劳动保障工作尚未完全落实，覆盖城乡居民的社会保障体系仍在建设当中。（18分）
(二)在资料中，某公司董事长豪情满怀的说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了!请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析和评论。(15分)
要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。
“农民工提前返乡”为内地农产品加工业提供了劳动力资源，正反映了金融危机对我国经济发展是挑战，也是机遇。积极应对、勇于变革、创新发展，就能变危机为机遇，不仅能解决好民生问题，而且能促进经济平稳较快发展。（5分）
金融危机爆发后，对中国劳动密集型产品的进口减少，企业遭遇困难，不得不停产或倒闭，很多农民工因此失业。因此，失业返乡农民工逐步增加反映出亟待解决的民生就业、收入下降问题。（5分）
同时，农业产业化的发展格局，需要吸纳大量劳动力，国家最近陆续出台了一系列支农惠农政策，返乡的农民工不仅就业收入问题得到解决，更重要的是他们成为农业应运发展的重要力量。农民工在城市工作学到了一定的市场经济经营管理经验，返乡后会成为当地企业发展的生力军。（5分）
(三)阅读给定材料，面对金融“海啸”，在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。(25分)
要求：有条理性，针对性强，见解全面，深刻，不超过500字。
依据给定材料，面对金融“海啸”，危机影响民生，主要表现在弱势群体就业难、收入差距大、教育不公平三个方面，这是挑战，也是机遇，转“危”为“机”，提出如下建议和对策：（4分）
首先，转变经济发展方式，提高消费占拉动GDP增长比例，保持经济快速平稳发展，是解决金融危机、民生问题的根本方法，也是中国经济健康发展的根本途径。其中包括：（1）国家宏观调控的财政政策和金融政策，不仅要加大投资，促进经济复苏，还要拉动消费、促进内需增长；（2）抓住农业改革发展重点，加快农业产业化、现代化、规模化；（3）拉动农村居民的消费水平增长，首先要提高农民收入，落实惠农政策；（4）加强对受金融危机影响的中小企业进行政策扶持，减免税费，企业对外经济发展，增加贸易顺差，还需要在销售策划、方案上下功夫；（5）抓住金融危机带来的机遇，如将失业民工转化为农业产业化发展的主力军，吸纳金融人才等。（12分）
其次，落实劳动保障政策，保护弱势群体的利益。对就业再就业保障实行政策扶持，加强职业技术教育，实行城乡社会保障制度的全面铺开。（3分）
第三，减少收入差距，开展民生工程建设。（3分）
第四，保障教育公平。把教育放在优先发展的战略位置，努力办好让人民群众满意的教育，使教育成为平民的教育。（3分）
(四)围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。(40分)要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1000-1200。
24分：标题和选取角度得当；观点明确；论述充分，言之成理；论据丰富；结构完整；层次清楚；字数符合要求；语言规范、流畅。
20分：上述要求在一个方面有所欠缺。
18分：上述要求在两个方面有所欠缺。
15分：上述要求在三个方面有所欠缺。
12分：上述要求在四个方面有所欠缺。
8分及以下：上述要求五个（及以上）方面均未达到。
