实行重大项目县级领导牵头负责制的探索[优秀]_领导负责制

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实行重大项目县级领导牵头负责制的探索 兴文县县委副书记、县长 张 平

近年来，兴文县始终以项目建设为重要抓手，按照科学发展观的要求抓大项目、上大项目，实行重大项目县级领导牵头负责制，逐步建立了县域工业体系，加快了工业强县步伐。为此，本文就实施重大项目县级领导牵头负责制的主要做法谈一些粗略的体会。

一、加快工业强县步伐必须抓好重大项目建设

项目建设对于经济社会的发展和推动全局工作极为重要，可以说抓项目就是抓发展，有大项目就有大发展。从发展经济的角度讲，项目是拉动投资增长、带动经济发展的载体和原动力。有了项目，就能扩大投资，培植经济发展后劲，解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，促进经济又好又快发展。从工作统筹角度讲，项目建设是“工业强县”的第一抓手，是大力推进新型工业化，建设社会主义新农村，加快实现富民强县目标的关键举措，是贯穿于经济社会发展始终的基础性、全局性、长远性的工作。

工业发展必须依托项目，而工业要做强做大必须靠重大项目支撑。所谓重大项目就是指在全县工业经济发展中投资额度大，产业优势明显，对工业经济的发展具有重大拉动、促进作用和对县域经济发展有深远影响的项目。2009年，兴文县确立“投资拉动、工业强县”工作基调，突出项目建设，经过筛选确定了20个重大项目，其中有120万吨/年煤制甲醇一期工程、2×30万kw煤矸石发电、10万吨/年纸浆林纸一体化、4000t/d新型干法熟料水泥、30万吨/年和45万吨/年煤的煤矿建设以及100万吨硫铁矿采选等项目。这些项目一旦建设，兴文的县域新型工业化体系就将形成，工业经济就将成为全县经济发展的主要支柱。

二、实施重大项目县级领导牵头负责制的主要做法

一是一个重大项目一名县领导负责。县委县政府对拟推进的重大项目按产业类别划分，参照领导分工，明确一个项目一至二名副县级以上领导干部牵头负总责，组织实施项目工作，协调解决项目推进中的困难和问题，确保了项目建设按进度推进。

二是一个重大项目一个责任单位。在县级领导牵头负总责的前提下，每个重大项目明确一个主体责任单位，由单位主要领导担任具体责任人，负责项目的争取、落地、建设、服务、质量等严格按照预算计划和目标推进工作。

三是一个重大项目一套建设班子。为充分利用资源，整合资源，保质保量完成建设好项目，明确各个项目涉及的相关单位和乡镇为配合单位，协助好主体责任单位共同推进项目建设，每个项目都成立工作组，成员由相关责任单位主要领导组成，确保了力量到位。

四是一个重大项目一套管理制度。为规范有序推进项目建设，更好地解决项目推进中的种种问题，坚持以制度管事，用制度管人的原则，制定并出台《重点建设项目管理暂行办法》，并建立帐目公示制、责任分解制、定期会商制、跟踪督查制、奖励惩罚制、一抓到底制等系列制度，使项目工作制度化。

三、实施重大项目县级领导牵头负责制的启示

实行重大工业项目县级领导牵头负责制有利于加强对重大项目的领导、指导和监督；有利于及时解决项目推进中的困难问题；有利于整合资源，细化分工，推动工作；有利于科学管理，提高政府部门的服务效能和质量。总体上讲，实行重大项目县级领导牵头负责制，确保了领导到位、责任到位、力量到位、管理到位，从另一个方面来看，项目建设涉及政策、资金、资源、业主、市场、环境等方方面面，推进中还需要把握好五个环节。一是抓好项目的研究与确立，这是企业实施扩张的前提，没有良好的项目，企业很难实施扩张；而良好的项目决择，需要政府部门提供包括产业政策信息在内的相关项目信息，这是实施项目的基础。二是抓好项目的选址与审批，这是项目工作的重要环节，必须具备一定的条件。区位和交通是项目落户的客观条件，项目落户于优势的区位环境，是项目发挥良好效益的关键；行政审批是项目落户的主观条件，没有经过审批的项目是空中楼阁。三是抓好项目的占地与拆迁。这是项目落户必须解决的承载条件，它是影响项目建设进度的重要因素。一般情况下，企业自身无法解决，需要项目所在地政府给予大力支持。四是抓好项目的建设与环境，有良好的环境、优惠的政策，推进项目建设进程就很快；如果认识不到位，阻碍因素多，项目推进就必定缓慢。五是抓好项目的推进与服务，项目推进过程中的困难和问题是不可避免的，解决与否、效果如何，关键是政府的服务，项目建设必须要有良好的政务服务作保障。