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第四章 领导观念
1、领导观念的基本内涵：专指领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或反映，是一个社会历史范畴，其形成是选定的社会历史条件的产物。
2、现代领导观念的基本特征：第一，以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，坚持一切从实际出发，具备坚定的、鲜明的政治立场；第二，既要继承优良传统，又要充分体现时代精神，既要摒弃或改变那些已经过时的、错误的、落后的、腐朽的旧观念，又要树立符合时代需要的正确的、进步的新观念；第三，既要有中国的民族特色，立足本国与当前，又要面向世界与未来，适应建设中国特色社会主义任务的需要。
3、领导观念的重要作用：第一，领导观念指导领导者的思维活动，制约领导思维活动的过程和结果；第二，领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活动的成败。
4、政治观念的基本内涵：是指领导者对国家、民族、阶级、政党、社会集团和社会势力等在国家生活和国际关系等方面的制度、政策，活动、作用及其相互关系的看法或意识。一句话，就是领导对政治现象和政治本质的意识和看法。
5、领导者树立政治观念的必要性：第一，发展社会主义市场经济需要与之相适应的政治观念；第二，全面贯彻执行党的基本路线需要正确的政治观念；第三，密切党群干部关系需要树立清醒的政治观念；第四，坚持执政党的性质和宗旨需要树立正确的政治观念；第五，做好对外工作，有效抵制和平演变，需要坚定的政治观念。
6、领导者树立正确的政治观念的基本要求： 第一，要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为最终实现共产主义而努力奋斗；第二，要坚持正确的政治立场，坚定的站在工人阶级、人民大众的立场上，甘当人民公仆，为人民掌好权、用好权、真心实意为人民谋利益；第三，坚持正确的政治观点，自觉地运用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装自己的头脑，用科学发展观与和谐社会理论统领党和国家各项工作的全局；第四，坚持严肃的政治纪律，保持敏锐的政治鉴别力和政治敏感性。
7、人本观念的内涵：以人为本是关于发展的人本主义思想，是关于发展目的、发展主体和发展成果分配的高度概括，要解决的是为谁发 展、依靠谁发展以及发展的成果由谁享有的根本问题。
8、领导者树立人本观念的必要性：第一，坚持以人为本是由领导工作中的主要矛盾决定的；第二，坚持以人为本是社会主义社会对领导本质要求。
9、领导者树立人本观念的基本要求：第一，强化为人民服务的理念；第二，坚定先人后事的立场；第三，坚持依靠关健人才的原则；第四，树立人尽其才的观念；第五，鼓励人才竞争的意识；第六，倡导人文关怀。
10、权力观念的基本内涵：就是领导者对权力的来源、性质、内容及行使等方面的系统认识或根本看法，是领导干部世界观、人生观、价值观的重要体现。
11、领导者树立权力观念的必要性：权力决定了用权者的权力态度，用权目的和用权方式及后果。我国是实行人民民主的社会主义国家，各级领导干部既是接受人民委托的社会“公仆”和人民的“勤务员”，又是处于各行各业的领导并拥有领导权力的组织者和指挥者。因此，领导手中的权力既具有从属性，又具有腐蚀性。这种特殊性决定了树立正确的权力观念对于领导干部具有特别重要的意义。
12、领导者树立正确的权力观念的基本要求：第一，对权力内容的正确认识；第二，对权力来源和性质的正确认识；第三，对权力行使原则的正确认识；第四，对权责关系的正确认识；第五，对用权监督的正确认识。
13、法治观念的基本内涵：是人们对国家法律制度的性质、地位、作用等问题形成的认识和态度。
14、领导者树立法治观念的必要性：第一，树立并增强法治观念是贯彻依法治国的前提条件；第二，树立并增强法治观念是切实依法行政的首要条件；第三，树立并增强法治观念是建设法治政府的必要条件；第四，树立并增强法治观念是保障人权的需要。
15、领导者树立法治观念的基本要求：第一，自觉维护宪法和法律的权威，树立法律至上的观念；第二，自觉抵制特权思想，树立法律面前人人平等的观念；第三，自觉维护人民合法权益，树立人权保障的观念；第四，自觉坚持依法领导，树立依法用权的观念。
16、市场经济观念的基本内涵：是指领导者对市场经济要有正确的、深刻的、全面的认识。
17、领导者树立现代市场经济观念的基本要求：第一，认清建立社会 主义市场经济体制的客观必然性；第二，熟悉市场经济运行的基本规律，了解市场经济自身无法克服的缺陷；第三，明确社会主义市场经济体制的特性；第四，明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务。
18、改革创新观念的基本内涵：是指人们对改革创新的总体看法和基本观点。
19、领导者树立改革创新观念的必要性：第一，是践行科学发展观的必然要求；第二，是应对时代变革的客观需要；第三，是社会主义现代化建设的迫切要求；第四，是保证领导事业发展的不竭动力。20、树立科学的改革创新观念的基本要求：第一，认识改革创新的性质和目的；第二，明确改革创新的价值和作用；第三，坚定改革创新的立场和方向；第四，始终保持解放思想、与时俱进的精神状态和思维方式；第五，善于选择合理的改革策略和方法。
21、政绩观念的基本内涵：是对领导干部或党政机关施政作为取得的成绩形成的总体看法和基本观点。
22、领导者树立科学的政绩观的基本要求：第一，明确什么是政绩；第二，明确为了谁创造政绩；第三，明确看待政绩的标准；第四，明确怎样创造政绩。
第五章 领导决策
1、决策的含义：所谓决策，其一般含义就是作出决定，是选择对策的决定。
2、决策的要素：决策者、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果。
3、决策活动的基本特征：针对性、目的性、实施性、选择性、优化性。
4、经验决策的特点：第一，这种决策方式一般来说是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质作出决策；第二，这种决策方式本质上讲是以决策者的经验为基础，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定性不定量的决策。
5、科学决策的特点：第一，强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，注意依靠各种智囊团组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成其个决策活动；第二，强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术和方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。
6、决策的分类：按照不同的划分标准可分
（一）高层决策、中层决策和基层决策；
（二）战略决策和战术决策；
（三）最优决策和满意决策；
（四）程序化决策和非程序化决策；
（五）确定型决策、不确定型决策机构和风险型决策。
7、决策的模式：
（一）理性决策的模式；
（二）渐进决策的模式；
（三）综合决策的模式。
同理性决策相比，渐进决策具有更强的现实性。
8、科学决策的基本标准：第一，具有准确的决策目标；第二，决策的执行结果能够实现确定的目标；第三，实现决策目标所付出的代价要小；第四，决策执行后的副作用相对较小。
9、科学决策的基本原则：客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、先优原则、“外脑”原则。科学的预测是科学决策的前提。
10、科学决策的程序：
（一）明确目标，确立目标；
（二）集思广益，拟订方案；
（三）分析评估，选择方案；
（四）实施方案，反馈修正。
决策程序是决策民主化和科学化的外在表现和核心内容。
11、追踪决策的特征：第一，回溯分析；第二，非零起点；第三，双重优化；第四，心理效应。
12、科学决策的方法：
（一）德尔菲法；
（二）头脑风暴法；
（三）决策树法；
（四）试验决策法。
13、德尔菲法的特点：德尔菲法本质上是一种反馈匿名函询法。有三个特点：第一，匿名性；第二，多轮反馈性；第三，最终结论的统一性。
14、德尔菲法的实施步骤：
第一，组成专家小组，按照课题所需要的知识范围，确定专家。专家 人数的多少可根据预测课题的大小和涉及面的宽窄而定，一般不超过20人。
第二，向所有的专家提出所要预测的问题及有关要求，并附上有关这个问题所有背景材料，同时询问专家的其他相关要求。然后，由专家做书面答复。
第三，各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。
第四，将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见 和判断。
第五，将所有的专家的修改意收集起来汇总，再次分给各位专家，以便作第二次修改。
第六，对专家的意见进行综合处理。
德尔菲法的优点是能充分发挥各位专家的作用，集思广益，把各位专家意见的分岐点表达出来，取各家之长，避各家之短，科学性较强。缺点是过程比较复杂，花费时间较长。
15、头脑风暴法的含义：头脑风暴法又称专家会议决策法，或智力激励法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集体判断的方法。
16、头脑风暴法必须遵循的原则：第一，自由畅言；第二，强调数量；第三，禁止评论；第四，相互借鉴。
17、决策树法的步骤：第一，根据决策问题绘制决策树；第二，计算概率分支的概率值；第三，计算各概率点的收益期望值，确定最优方案。
18、试验决策法的含义：通过对几种方案进行典型试验，在试验过程中总结经验，正确分析出现的各种问题及新情况，经过试验之后，再对各个方案进行系统全面的比较评价，从中选优。
19、决策体制的内涵：决策体制是由承担决策的机构和人员所组成的组织体系，是决策得以进行的组织形式。20、决策体制的构成：
（一）决策的信息系统；
（二）决策的智囊系统；
（三）决策的中枢系统。
21、现代决策体制特点：第一，决策中的“多谋”与“善断”相对分工，智囊系统的主要任务是参谋咨询，负责设计可行方案，中枢系统则负责作最后的方案选择。第二，决策制定与执行相对分工，重大问题的决策集中于核心领导者，由其选择方案，作出决定，而一般领导者则负责决策方案的执行。
现代智囊系统具有集体性、科学性、相对独立性三大特点，能否发挥好现代智囊系统的作用，是判断科学决策还是经验决策的一条重要标志。
22、领导者在决策活动中的主要职责：第一，考虑决策目标的确立；第二，组织决策方案的制订；第三，负责决策方案的抉择；第四，领导决策方案的实施。
23、集体抉择是由具有决策权的领导集体共同作出抉择的一种方式； 个人抉择是由具有决策权的个人作出抉择的一种方式。
分析评估、选择方案是决策过程中最重要的步骤。
24、对领导者抉择的基本要求：领导者对决策方案的选择，不仅要有
1时合理的评选标准和科学的评选方法，而且要符合一些基本要求：○2系统性；○3民主性；○4合法性；○5灵活性。效性；○
25、领导者与智囊团的关系：第一，智囊团是领导者在决策过程中不可缺少的依靠力量，充分发挥智囊团的作用，是领导者进行科学决策的重要保证；第二，在决策过程中，领导者应该在以下几个方面发挥
1对决策问题进行科学预测 ○2对决策方案进行具好智囊团的作用：○
3对决策问题的有关方面进体的设计，并对其进行详细的分析论证 ○4对决策的实施情况进行反馈分析；第三，智囊团与领导者行咨询 ○的关系是“多谋”与“善断”的关系，二者相辅相成而不是相互取代，一方面，领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其唱对台戏，而不把个人的意见强加给他们，更不允许领导已经作出结论，而是让智囊团论证自己结论的正确性。另一方面，领导者又不能让智囊团代替自己决策，不能完全为智囊团的意见所左右，不能让他们代替领导者选择方案；总之，智囊团与领导者应是各负其责，相互补充，相互配合、共同保证决策机构的科学性。
1快速果断 ○2高效准确 ○3非程序
26、领导者危机决策的基本要求：○性。
27、危机决策的内涵：危机决策就是在有限的时间、资源、人力等约束条件下完成应对危机的具体措施。
1要主动积极，镇定自若 ○2要迅
28、领导者进行危机决策的方法：○
3要富有创意，灵活应变。速果断，协调合作 ○
第六章 领导用人
1创造性 ○2历史进步性 ○3社会性 ○4专业性 ○5相
1、人才的特点：○对性。
1依据人才所从事的工作性质不同，将人才分为理
2、人才的类型：○
2依据人才自身素质的不同，将人才分为发论型人才和实践型人才 ○
3依据人才在社会活动中发挥的作用不同，现型人才和再现型人才 ○将人才分为组织型人才的操作型人才。
3、衡量人才的标准：所谓衡量人才的标准，就是指衡量是否属于合格人才的标尺或准则，这个标准，简言之，就是德才兼备。具体化为 “四化”，这就是干部的革命化、年轻化、知识化、专业化。
人才的标准问题是领导选才用人的核心问题。
4、选才用人对于现代领导的重要意义：
（一）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。
（二）人才是事业之本，是否正确地选才用人关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败。
（三）人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，正确地选才用人对我国现代化建设起着关键作用。
1察言与观行相结合的原则 ○2考察历史与
5、人才选拔的基本原则：○
3发现人才的长处与认识人才的短处相结合考察现实相结合的原则 ○4组织考察与群众评议相结合的原则 的原则 ○
1正确处理资历与能
6、领导者在选拔人才时必须正确处理的关系：○
2正确处理知识分子和人力的关系，反对论资排辈，大胆选拔新秀。○才的关系，既不能把知识分子与人才等同起来，又要克服轻视知识、3正确处理学历与水平、轻视知识分子的种种偏见。○实践经验与文化程度的关系，既要反对以学历论人才，也要反对以经验论人才。
1选举制（是指通过群众投票选拔人才的一种
7、人才选拔的制度：○2考选制制度）○（是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度）3荐选制○（也称推荐选拔制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度）
8、人才使用的基本原则：○1量力用人、职能相称的原则○2扬长避短、各尽所能的原则○3用人不疑、疑人不用的原则○4合理搭配、整体效能的原则○5五湖四海、宽以容才的原则○6合理流动、适才适所的原则○7爱护人才、关心帮助的原则○8重视培养、用养结合的原则
9、人才使用的主要制度：○1任免制度与培养制度○2考核制度与奖惩制度○3交流制度与回避制度○4职务升降制度与辞退制度○5任期制度与退休制度
10、○1选任制是在选举制基础上形成的一种任用人才的制度。2委任制，又称任命制，是指在任免权的领导机关或领导者按照人○事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。
3聘任制是指用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才予○以任用的一种制度。
4考核制度是对一定职位的人才的道德品质、工作能力、工作态度○和工作成绩进行考察、审核和评价的一项制度。
5奖惩制度是指对有突出成绩或有特殊贡献的人才给予物质利益或○ 荣誉，以资鼓励，并对犯有错误的人给予必要的惩处以示教育或训诫的一种制度。
6交流制度是指对人才实行有计划有步骤的定期交流的一项制度。○7任用制度是指在领导机关或企事为单位中，某些职位的工作人员，○在职工作的时间有一定限制，任期届满后其职务、职权、职责自然取消。
第七章 领导的思想政治工作
1、思想政治工作的含义与对象：思想政治工作就是做人的工作，以人为对象，帮助人们确立正确的立场、观点、方法、提高人们认识和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗的工作。思想政治工作的对象是人。
2、思想政治工作对领导工作的重要意义：
（一）思想政治工作是领导者在领导工作中用以提高人们的思想觉悟、调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段。
（二）思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，既是经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。
3、政治教育的含义和基本内容：政治教育有广义和狭义之分。广义的政治教育包括了思想政治教育的全部内容。这是所讲的政治教育，是从狭义上而言的，主要是指有关中国共产党的基本路线与方针政策的教育、形势和任务教育、爱国主义和社会主义教育。
4、公民素质教育的含义与基本内容：公民素质教育是指公民在思想、道德、文化和遵纪守法方面的基本素质。从思想政治工作的角度看，公民素质教育主要是指理想教育、道德教育和法制教育。
5、思想政治工作的基本内容：○1理论教育○2政治教育○3公民素质教育
6、思想政治工作的方针：疏导。（领会：疏导方针包含疏通和引导两层含义。所谓疏通，就是广开言路，集思广益，在发展民主的基础上让人们畅所欲言，把自己的心里话说出来。所谓引导，就是采用循循善诱，说服教育的方法，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道。疏通和引导是一个统一整体的两个方面，是有机地结合在一起的，去掉任何一个方面或者离开一个方面去理解另一个方面，都会曲解这一方针的真正含义。疏通是引导的基础，引导是疏通的目的和归宿。总之，疏通和引导是辩证统一的关系，二者互相依存，互相渗透，紧密相联不可分割，只有把二者有机的结合起来，才能构成完整的思想政 治工作的总方针。）
要解决人的思想认识问题，唯一的方针是坚持疏导。
7、思想政治工作的基本原则：○1理论联系实际的原则○2结合业务工作一道做的原则○3解决思想问题与解决实际问题相结合的原则4表扬和批评相结合的原则○5精神鼓励与物质鼓励相结合的原则○6言传与身教相结合的原则○7循循善诱、循序渐进的原则○8思想○政治教育和加强行政管理、严格组织纪律相结合的原则
8、思想政治工作的方法：○1说理教育法○2情感交流法○3个别引导法○4心理咨询法○5榜样示范法○6自我教育法
9、说理教育法：说理教育法就是指领导者通过向思想政治工作的对象讲解有关理论和道理，以道理说服对方，从而使对方转变思想的一种方法。其主要特点在于：领导者应晓之以理，以理服人，使思想政治工作对象在道理上信服自己。一要说理透彻，二要具体问题具体分析。
10、情感交流法：情感交流法就是指领导者通过与思想政治工作对象相互交流情感，以情感去感动对方，从而使对方转变思想的一种方法以。其主要特点在于：领导者应动之以情，用情感去征服思想政治工作对象，从而达到使其转变思想的目的。一要关怀、体贴、信任，二要经常交心谈心，多与群众交朋友。
11、个别引导法：个别引导法，也可称为因材施教法，或称之为“一把钥匙开一把锁”的方法。它是指领导者对个别对象因时因地采用不同的具体方式、手段进行有针对性的思想政治工作的一种方法。其特点是是：对象的个别性，方式与手段的针对性，因人施教、因时施教、因地施教。
12、心理咨询法：心理咨询法就是领导者运用心理学的原理和方法，帮助咨询对象发现自身的问题和问题的根源，挖掘潜在的能力，改变原有的认知结构和行为模式，以提高对生活的适应性和调节周围环境的能力。一是现实疗法，二是咨询对象中心疗法，三是理性情绪法，四是认知领悟法，五是行为疗法。
13、榜样示范法：榜样示范是指以先进典型为榜样，以先进人物的先进思想和先过事迹为范例来教育工作对象，以提高他们思想觉悟的一种方法。其特点是：以榜样作为示范，通过学先进，赶先进的活动，来促使工作对象向先进人物看齐，以不断提高自身的思想觉悟。一是要培养和树立榜样，二是要宣传榜样，组织工作对象向榜样学习，三 是应通过榜样的先事迹报告会等具体形式，使思想政治工作多样化、形象化，增强模范人物和先进事迹对工作对象的感染力，从而收到示范的更佳效果。
14、自我教育法：它是指思想政治工作对象通过自觉学习，加强思想修养，主动接受积极影响，克服消极影响，从而不断完善自己的个性和思想品德的一种方法，其主要特点是：自觉性和内省性。
第八章 领导体制
1、领导体制的内涵：领导体制就是指组织系统中以领导权限划分为基础的机构设臵及其相互关系等方面的规则体系。第一，领导体制是一种权限划分的制度体系；第二，领导体制体现为一定组织机构；第三，领导体制是领导干部管理的一系列制度安排。
2、领导体制的特征：○1根本性○2系统性○3规范性○4稳定性
3、领导体制的二重性：领导体制是自然属性与社会属性的统一。领导体制的自然属性，即领导体制的普遍性、共性；领导体制的社会属性，即领导体制的特殊性、个性。在领导体制的自然属性和社会属性中，社会属性反映领导体制的内容，是本质属性；自然属性体现领导体制的形式。自然属性受制于社会属性，并为其服务。依据体制的二重性原理要求我们既要学习和借鉴历史上的领导体制和国外领导体制的合理成分，不能采取虚无主义、厚今薄古、闭关锁国、狭隘僵化的态度，同时，也要从我国国情出发，决不能简单化地移植国外的领导体制，要积极改革和探索我国领导体制的具体模式，推进领导体制的科学化。实现领导活动的规范化和高效化。
4、领导体制的主要内容：○1领导组织的原则○2领导组织结构○3领导的层次与跨度○4领导权限与职责的划分○5领导干部的管理制度
5、领导组织的原则：1目标性原则○2统一性原则○3适应性原则○4○高效性原则
6、领导组织结构：领导组织结构是指领导组织内部各个基本要素之间的相互组合方式及其相互关系。在领导组织结构中存在着两种最基本的关系：一是纵向的领导隶属关系，它决定了领导的上下级关系；二是横向的领导协作关系，是平行的各部门之间的相互协作关系。领导组织结构的表现形式是种多样，主要有五种较为常见的组织模式，即直线式领导结构、职能式领导结构、复合式领导结构、矩阵式领导结构和事业部式领导结构。
7、领导层次与幅度：领导层次是指组织系统中自上而下的实施指挥与监督的权力级差数量，即该组织系统中设臵多少层级进行领导和管理。领导幅度，又叫领导跨度或领导宽度，是指一个领导者直接指挥的下属数量。领导层次与幅度是密切联系的，一般来说，在同一个组织系统中，领导层次和领导幅度成反比关系，即在组织规模一定的情况下，较大的领导幅度意味着较少的领导层次；反之。较小的领导幅度则意味着较多的领导层次。
8、领导组织结构：○1决策机构（包括决策中心或决策中枢系统；信息机构，亦称信息系统；咨询机构，亦称智囊系统）○2执行机构○3监督机构
9、领导体制的作用：1领导体制是领导活动有序开展的制度保障○2○领导体制是实现领导目标的重要手段○3领导体制从根本上制约着领导主体○4领导体制从根本上决定着领导绩效○5领导体制关系到组织的前途命运
10、资产阶级民主制领导体制的特征：○1实行政党政治，通过政党竞选制实行政党轮流执政，由政党来集中统治阶级的意志，协调统治阶级内部各个不同集团的矛盾与利益，通过政党指导政府机构的活动。○2实行议会制，议会由公民普选出来的代表组成，负责制定法律，决定国家大事。○3实行行政首长负责制，行政首长掌握行政权力，负责行政事务，但行政首长的权力，仅限于执行议会的决议，并受议会以及司法机关的约束。○4实行“三权分立”制，即立法、行政、司法三种国家权力分别由议会、总统（内阁）、法院三种职能机构行使，并且相互平衡制约与协作。○5全国实行自上而下的垂直自治结构，进行分级分权管理。
11、集权制与分权制：
集权制是指一切重大问题的决定权均集中于上级领导机关与领导者手中，下级必须完全遵循上级的决定和指示办事的领导体制。集权制的优点在于：权力集中，政令统一，标准一致，能够统筹全局，兼顾各方，能够统一指挥，容易做到令行禁止，便于统一高度和配臵资源，集中力量做大事。其缺点是：灵活性差，应变能力低，不容易顾及特殊情况汇报，不易因时因地制宜，难以充分调动下级积极性、主动性和创造性。容易便下发公款上级领导产生依附性，容易导致独断专行和官僚主义。
分权制是指下级领导机关与领导者在自己的管辖范围内有相对独立 的自主权，可以自主决定和解决问题，上级对下级的决定和处理的事情不得随意干预的领导体制。分权制的优点在于：分级治事，分级负责，使下级机关和领导具有较大的灵活性，能够因地因时制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动笥和积极性，使下级等到锻炼和增长才干；有利于上级领导减轻工作负担，提高效率，有利于防止官僚主义。分权制的缺点在于：容易出现各自为政、政令不一的情形，滋生地方主义、本位主义、分散主义等问题；协调难度比较大，不利于团体协作精神的培养。
12、完整制与分离制：
完整制又称集约制、一元制统属制，是指发球同一领导层次的各机关或同一机关的各个构成单位，均接受同一上级领导机关或领导者的统一指挥和控制的领导体制。完整制的优点在于：权力集中，统一指挥，责任明确，政令一致，行动迅速，效率较高；便于统筹全局，协调各方；可以防止政出多门、各自为政。完整制的缺点在于：容易导致权力过分集中和领导者独裁专断，包揽一切，压抑下级机构和人员的工作积极性和创造性，降低应变能力。
分离制又称独立制、多元统属制，也可称作多元化领导，是指同一层次的领导机关或同一个领导层级的各机关接受分属于两个以上平行的领导者或领导机关指挥控制，按照各个领导机关的不同职责分别赋予相应的权力，且彼此之间相互独立并相互制约的领导体制。分离制的优点在于：权力比较分散，可以使不同的组织的机关各司其职，各尽其能，发挥其主动性、积极性；有利于各机关之间相互监督制约，防止专断滥权；也有利于各机关之间彼此竞争，有利于人才的成长发展。其缺点在于：容易导致各自为下、各行其是、政出多门、重复劳动、浪费资源、推委责任等问题，容易产生机构重叠、权力冲突、监督协调困难的问题，影响整体利益均。
13、我国现行领导体制的本质特征：1人民群众的主人地位○2共产○党的领导核心作用○3中央集权式的统一领导与管理
14、我国现行领导体制的主要问题：1领导权力过于集中○2组织机○构的设臵不尽合理○3领导体制建设滞后
15、我国领导体制的原则：○1法治原则○2公正原则○3系统性原则 4效率性原则○5民主性原则 ○16我国领导体制改革的内容：○1领导权限划分的科学化○2党政关系的规范化○3领导组织机构设臵的合理性○4领导制度建设的法制 化
第九章 领导者的素质
1、领导者素质的内涵：领导者素质就是与领导职务相适应的领导主体为履行领导职能、发挥领导作用所需具备的价值理论和行为能力，是基于人的一般素质、又符合领导者角色特点而形成的胜任领导工作的各种主观条件和特质。
2、领导者素质的特点：○1综合性○2动态性○3层次性○4自致性
3、领导者素质的重要性：1领导者素质是实施有效领导的基础○2领○导者素质是领导力的基础○3领导者素质决定着领导绩效的高低○4领导者素质关系到国家的兴衰存亡
4、政治素质的含义：领导者的政治素质是指领导者从事领导活动所必须具备的政治立场、政治价值观、政治态度和政治品质等各方面的基本素养。
5、领导者政治素质的基本内容：○1具有崇高的政治理想○2具有高度的政治责任感○3理性的民主政治自觉
6、领导者法律素质的基本内容：○1熟练掌握相关的法律知识○2具有强烈的法治意识○3依法领导，注重职务守法
7、领导者能力素质的基本内容：○1科学决策能力○2知人善任能力3激励能力○4沟通能力○5创新能力○6危机管理能力 ○
8、道德素质的含义：领导道德素质是指领导者所具有的品德修养和在领导活动中自觉遵守社会规范，恪守领导职业道德的基本素质。
9、领导者道德素质的基本内容：○1忠诚于国家和人民○2公正廉洁3勤政尽职○4严于律己、宽以待人 ○
10、领导者知识素质的含义：知识素质是指领导者做了本职工作所必须具备的基础知识与专业知识及其合理的知识结构。
11、领导者知识素质的基本内容：○1扎实的基础知识○2深厚的专业知识○3广博的辅助知识
12、领导者身心素质的基本内容：身体素质是指人的的解剖性生理特征，就是构成人这种高级生命体的所有物质成分的质量和健康状况的总和，包括体质和体貌两部分；心理素质是指一个人认识和把握自我的能力，它包括人的认知、情绪、意志、气质和性格等个性心理特征。
13、领导者提高和培养素质的基本我途径和方法：○1重视学习，在读书学习中提高○2注重实践，在社会实践中锻炼○3不断自省，在总 结反省中完善○4健全制度，要制度规范化中进步
14、领导者集体素质结构的含义：领导集体素质结构就是指各个领导成员素质要素的配臵和组合方式。
15、领导集体素质结构的特征：○1整体性○2相关性○3适应性○4稳定性○5目的性
16、合理的领导集体素质结构的基本内容：1梯次的年龄结构○2合○理的知识结构○3互补的能力结构○4协调的气质结构
17、领导集体素质结构优化的原则：1主动性原则○2互补性原则○3○精干性原则○4目的性原则
18、优化领导集体素质结构的途径：○1转变观念是优化领导集体素质结构的前提○2搞好后备干部队伍建设是优化领导集体素质结构的基础○3加强领导集体自身建设是优化领导集体素质结构的根本○4改革完善领导干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障
第十章 领导方法
1、领导方法的含义：所谓领导方法，就是领导者为履行领导职能、达到领导目标而采取的各种措施和手段的总各，社会主义的领导方法，就是马克思主义的普遍的方法论原理和具体要求的领导工作实践相结合的产物。
2、领导方法的特征：○1客观性○2动态性○3条件性○4目的性○5时效性
3、运用领导方法的重要意义：○1领导方法在领导活动中处于中介地位○2科学的领导方法是提高领导绩效的推进器○3科学的领导方法是现代领导的必备条件。总之，在当今社会，领导者不掌握正确的领导方法或不善于运用领导方法，就不可能取得良好的领导绩效，掌握并善于运用正确的领导方法，有助于以最低的成本获得最好的效益，有效地减少和避免工作中可能产生的消极后果。
4、运用领导方法的基本原则：○1目的性原则○2创造性原则○3具体性原则○4高效性原则
领导者的能力主要表现为分析问题和解决问题的能力，这离不开基本的思维方法，因此，领导者必须掌握辩证逻辑思维方法、系统性思维方法、战略性思维方法和创造性思维方法。
5、辩证逻辑思维方法：○1比较、抽象和概括的方法○2分析综合和归纳演绎的方法○3抽象与具体、历史与逻辑相统一的方法。领导者 应首先立足于从实际出发，进行比较鉴别、初步抽象概括；继而进行分析综合、归纳演绎；最后，由抽象概括再上升为理性具体，并从具体历史进程中验证与完善理论。
实践，认识，再实践，再认识，循环往复，螺旋上升。这就是辩证逻辑思维的全部程式，毛泽东把它概括为四个字“实事求是”。
6、系统性思维方法：○1整体性思维○2结构性思维○3动态性思维。当代领导者必须具备良好的应变思维能力，一方面能够及时捕捉变化了的环境信息，从容面对不断变化的外界环境，使所在组织能够不断地得以发展；另一方面，也能够使自己在处理组织内部的突发事件上做到游刃有余。
7、战略性思维方法的特征：○1预见性○2长远性○3综合性○4全局性
8、改善战略性思维方法的途径：第一，要正确认识过支、现在与未来之间辩证关系和本质联系，找出三者之间的发展规律；第二，要正确处理预见中“出乎预料”的情况，完善预见能力。
9、创造性思维的特征：1独特性○2求异性○3灵活性○4敏捷性○5○突发性○6跳跃性○7综合性○8联动性
10、创造性思维原理：○1陌生原理：即以陌生的眼光对待熟悉的事物，常常会有新的领悟，萌生新的创意，发现深层的奥秘。如牛顿观察苹果从树上落到地面，发现了万有引力。○2逆向原理，即和正常的思路相反，倒过来思考，往往能找到捷径。○3聚焦原理，即把一切已经掌握的知识储备、各种技能、各方面的智慧和力量都指向一个难题或焦点，一次攻不克，多聚集几次，难题总归会迎刃而解，甚至会“变不可能为可能”○4综合原理，即广泛借鉴古今中外的一切文明成果，加以巧妙地排列组合或嫁接移植，也会产生意想不到的奇迹，而且越是远缘嫁接效果越突出。
11、创造性思维方法：○1发挥个人的直觉、灵感与想象力，进行创造性思维○2激发集体智慧进行创造性思维○3信息交合法
12、基本领导方法：○1一切从实际出发，做好调查研究○2按辩证法的全面性要求办事○3坚持群众路线
13、典型调查：典型调配是调查研究中一种运用的重要方法，所谓典型调查，又称定点法，是解剖典型的一种调查方法。它要求领导者根据一定的调查目的，在对调查对象进行科学分析的基础上，从具有某种共性的事物的总体中选择若干有代表性的个体进行深入细致的调 查，亦即毛泽东说的“解剖麻雀”。
14、抽样调查：抽样调查是在国外比较流行、很有应用价值的一种调查方法。所谓抽样调查，又称选择样调查、范例调查、标本调查，是一种用以掌握全面情况的非全面性调查的方法。它要求调查者从调查对象的全体抽取一部分或若干部分进行观察，并以部分的调查结果来推论全体。抽样调查以概率论和数理统计作为科学理论基础。
15、普遍调查：普遍调查是一种如实了解事物全貌的科学方法。所谓普遍调查，也称全面调查，就是在一定范围内对某类事物的全部个体进行全面的、玩遗漏的调查。这种方法要求调查者对被调查对象的各个侧面和各种因素，必须逐一查明，如实反映，不可漏项。
16、系统领导法信息的含义：系统领导法是基于系统思维之上的领导方法，是根据领导活动系统性的特征，从领导活动的整体性出发，对领导活动的空间结构和运行过程进行最优谋划、最做优设计、最优选择、最优控制，从而实现最优效益的一种科学方法。它的本质问题是从整体上考虑和处理问题。
17、系统论方法步骤：1提出系统化的活动目标○2找出系统优化目○标的构成要素○3进行系统方案的优化结构设计○4组建实施机构并分解目标任务○5根据总体部署展开具体实践
18、信息论方法：信息论方法论是信息在科学研究和实际工作中的具体应用。信息工作方法包括以下几个相互联系的环节：信息输入、信息加工、信息输出、信息反馈。
19、信息方法的含义：所谓信息方法，就是运用信息的观点，把系统看做借助于信息的获取、传递、加工处理和反馈而实现其有目的性无能无力的一种研究方法和工作方法。
20、控制论方法的含义：就是把人的行为、目的以及生理基础，即大脑与神经的活动，同电子、机械运动联系起来，在信息和信息反馈原理的基础上，解决控制与被控制的矛盾，使事物的发展按照实现规定的功能目标得以稳定进行的方法。
21、（领会）控制论方法的主要依据是信息反馈原理，在领导工作中运用控制论方法，就是要求领导者从领导对象发展的各种可能性中选择某种状态作为目标，并通过对领导对象施加主动的、积极的影响，以使领导者对象不断克服偏离目标的现象，沿着既定的或更新的目标发展。总之，领导者运用控制论的方法，要对事物之间的信息联系进行辩证分析，有取有舍，有主有从，突出主要矛盾。在解决矛盾的过 程中，通过信息反馈，随机应变，排除干扰，纠正偏差，保证事物按照预定的目标发展。
第十一章 领导艺术
1、领导艺术的含义：所谓领导含义，就是指领导者凭借自身的影响力，在履行领导职责，完成领导任务的过程中，灵活运用各种领导原则、领导条件、领导方法的技能技巧。
2、领导艺术的定位：
（一）领导艺术与领导经验：领导艺术来源于领导经验又高于领导经验，是对丰富的领导经验的系统总结、理性升华和创造性应用。领导经验支撑领导艺术又有待于发展为领导艺术，是领导艺术得以形成的重要基础和得以展现的实践基础。
（二）领导艺术与领导科学：一方面领导科学是领导艺术的基础，领导者的领导科学知识越是系统全面和深厚扎实，理论联系实际的能力越强，领导艺术就是越是臻于完善和纯熟；另一方面领导艺术是领导科学的重要来源和灵活应用，领导者的领导艺术水平越是高超，非模式化的体育场经验和技能越是丰富，那么包含其中的模式化知识就会愈加成熟，领导活动的规律性就越是得到彰显，从而领导科学的知识体系就会更加完善和成熟，更加具有普遍的指导意义。可风领导艺术与领导科学既有区别，又有联系，是对立统一、相互促进的关系。
（三）领导艺术与领导方法：领导方法是领导者为履行领导职能，达成领导目标而采取的各种措施和手段的总和，具有目的性、客观性、静态性、条件性、时效性等特征领导艺术则是对领导方法的具体灵活的运用，但不是简单地再现，往往意味着突破和创新。与领导方法相比较，领导艺术具有灵活性、权变性和主体差异性等特征。领导方法是领导艺术的基础，领导艺术是领导方法的灵活运用，二者对立统一，相互促进。
3、领导艺术的特征：○1经验性与科学性的统一○2原则性与灵活性的统一○3共性与个性的统一○4规范性与创造性的统一○5明晰性与模糊性的统一
4、授权的含义：所谓授权，是指领导者根据工作需要，在职权范围内委托授予下属处理特定事务的权力，使下属在其指导和监督下拥有相当的自主权和行动权，能够有效完成任务的一种领导行为。
5、刚性授权的含义：就是指领导者对所授权力的大小、范围、时限，对所托付事务完成的要则等均有明确规定与要求，被授权者必须严格遵守、照章行事，不得随意自主处臵的授权方式。这种方式一般适用 于对一些重大事项的授权。
6、惰性授权的含义：就是领导者把不必要亲自处理的繁杂而琐碎的事务，或者是领导者自己也不知道如何处理的一些技术性事务交由下属去处理的授权形式。
7、模糊授权的含义：这种授权方式与弹性授权有些相似，只是授予被授权者的权力限度和权力大小比较模糊，没有明确具体的规定，在授权时，只向被授权者提出要求做什么和达到怎样的效果，至于下属用何种方式去实现目标则由他们自己选择和确定，领导者不加干预，以此使被授权者拥有充分的自主权，激励被授权者的工作热情，调动其积极性。
8、口头授权的含义：是指领导者将某项工作或某一方面的权力和责任口头授予下属，口头授权多属于临期授权、逐级授权与越级授权。
9、书面授权的含义：是指将权力以书面形式授予下属，这种授权比较庄重，使用期也相对较长。
10、领导授权的类型：○1根据授权的具体内容，可以划分为刚性授权、弹性授权、惰性授权和模糊授权○2根据授权行为的形式，可分为口头授权与书面授权、个人授权与集体授权、长期授权与短期授权、逐级授权与越级授权
11、领导授权艺术要点：○1围绕目标，明确要求○2因事择人，视能授权○3把握尺度，适度授权○4尊重分工，逐级授权○5民主监督，公开授权○6强化责任，可控授权
12、领导沟通艺术的基本内容及其要点：
（一）领导者的接待艺术○1明确接待的工作环节和礼仪要求○2掌握接待中的沟通技巧○3掌握说服人的办法
（二）领导者的谈判艺术
（三）领导者的表扬与批评艺术
（四）领导者劝说与疏导的艺术
（五）领导者电话与信函沟通的艺术
13、正副职的关系定位：在领导班子中，正职和副职虽然扮演的角色和所承担的职责不同，但都是领导集体的一个组成部分。副职不是一个独立的层次，一般情况下副职不能直接对上和对外。从组织上说，二者是领导与被领导的关系，从工作上说，二者是分工与合作、协助与被协助的关系，从程序上说，二者是集中与民主的关系。
14、当好正职的艺术：当正职的角色规范应该是：统揽不包揽，善谈不空谈，敢断不武断，大度不失度。既要学会当家做主，又要善于发扬民主；既要独立自主，敢于负责，又要以我为主，带好班子。正职 领导者既要全面负责又要充分授权；既要敢于拍板又能接受监督；既要统一指挥又要尊重领导分工。当好正职领导，必须认识到：全面负责不等于包揽一切，中心地位不等于封建家长，核心作用不等于独断专行。
15、当好副职的艺术：副职是领导班子中正职领导者的助手，一般按照工作分工协助正职负责某一方面的工作。当好副职的角色规范应该是：会揽事不揽权，会谋事不谋虚，会干事不误事，敢做不乱为。工作多请示多商量不擅自做主，积极献言献策但不喧宾夺主，善于表达不同意见但不声大压主，努力工作不断进取但不功高盖主。
16、领导者运筹时间艺术的要点：○1集中时间的艺术○2扩大时间容量的艺术○3优化时间利用的艺术○4节约时间的艺术
17、开会必须遵循的原则：○1超前性原则○2有效性原则○3善后性原则
18、主持会议的技巧：○1严肃会议作风○2控制会议进程○3处理会议问题○4制定会议守则
19、突发性事件的含义：是指突然发生的超越常规的具有重大社会影响的事件。突发事件一般同时具备三个条件：一是突然发生，难以预料；二是问题极端重要，关系安危，影响巨大，必须立即处理；三是首次发生，超越常规，无章可循。
20、突发性事件特征：第一，突发性；第二，不确定性；第三，危害性。
21、处理突发事件的艺术：○1敏锐洞察，迅速确认事件的性质○2以人为本，全力救治伤亡人员○3主动出击，迅速控制事态○4果断决策，把握全局○5打破常规，创造性地化解危机○6加强沟通，主导舆论 7整合资源，协力行动○8重视善后处理，力戒重蹈覆辙。○
22、政客权术的含义：通常是指某些掌握权力的政客为了牟取个人和小集团的利益，依仗权势，耍弄计谋、玩弄权术的行为。
23、领导艺术与政客权术的区别：第一，目的不同；第二，表现形式不同；第三，作用不同；第四，发展趋势不同。
24、提高领导艺术水平的途径：第一，恪尽职守，保持领导艺术的先进性；第二，运用现代技术，提高领导艺术的科学性；第三，加强素质修养，增强领导艺术的创造性；第四，总结实践经验，把握领导艺术的规律性。第十二章 领导作风
1、领导作风的含义：领导者在领导活动中表现出来的一贯的态度和言行，是领导者的世界观、和全观和价值观的反映，也是领导者的综合素质的外要显现或流露。
2、领导作风的特点：○1从属性○2外在性○3时代性○4行业性○5稳定性
3、领导作风的本质：是领导者世界观、人生观、价值观的体现，在社会主义条件下，就是共产党的党性原则和立党宗旨的体现，是工人阶级和广大劳动者的世界观的重要体现。
4、领导作风的意义：○1领导作风是实现领导性质的根本保证○2领导作风是领导影响力的重要体现○3领导作风是影响人民群众积极性和创造性重要因素○4领导作风是优化党风和社会风气的关键环节
5、思想作风：思想工作作风就是人们在思考、探索、研究和处理问题时，所表现的一贯性的基本态度和思想方式。其要求是：解放思想、实事求是、与时俱进
6、学习作风：学习作风，简称为“学风”，是人们在学习和研究中所表现出来的一贯态度和学习方式。其要求是：理论联系实际，学以致用。
7、工作作风：就是人们在工作中所表现出来的一贯的态度和言行。其要求是：密切联系人民群众。
8、组织作风：是领导班子集体在组织生活中所一贯表现出来的态度和行为，是领导作风建设的一项重要内容。其要求是：坚持和执行民主集中制原则。
9、生活作风：就是人们在日常生活中所表现出来的一贯的态度和生活方式。其要求是：廉洁奉公，艰苦奋斗。
10、不良领导作风的主要表现：○1教条主义和经验主义作风○2官僚主义和形式主义作风○3宗派主义作风○4拜金主义和享乐主义作风
11、加强领导作风建设的途径：1加强理论学习○2注重教育培训○3○完善规章制度○4强化考核监督○5优化环境氛围
第十三章 领导绩效
1、领导绩效的含义：领导活动产生的结果就是领导绩效，也叫领导效能。所谓领导绩效就是指特定的领导主体在一定时期内实施领导活动所取得的效果效益的总和。
212、领导绩效的特点：○1客观性○2综合性○3动态性○4具体性○5公共性○6继承性○7基础性
3、领导绩效的基本内容：从领导的基本职能来进行划分，领导绩效可分为用人绩效、决策绩效、办事绩效、时间绩效、整体贡献绩效等。
4、领导绩效的作用：
（一）领导绩效是领导活动的出发点和归宿
（二）领导绩效是衡量领导工作成效的重要尺度
（三）领导绩效是评价、选拔、任用领导干部的主要依据
（四）领导绩效是领导发展的驱动力
5、领导绩效考评的概念：就是考评主体采取特定的方法对被考评者的领导效果及其影响因素进行测量并对其领导能力进行评价的活动。
6、领导绩效考评的类型：
一、根据领导层次的不同，可以把领导绩效考评划分为高层领导绩效考评、中层领导绩效考评和基层领导绩效考评，以及各个层次内正职领导绩效考评与副职领导绩效考评。
二、根据考评主体的不同，可以把领导绩效考评划分为上级考评、同级考评、下级考评、职能机构考评、自我考评、群众考评、专家考评等。
三、根据考评时间不同，可以把领导绩效考评划分为日常考评、年中考评、年终考评、阶段考评、任中考评、届满考评，或者定期考评、临时考评等。
四、根据考评对象工作性质不同，可以把领导绩效考评划分为党务领导绩效考评、立法领导绩效考评、司法领导绩效考评、行政领导绩效考评、企业领导绩效考评、事业单位领导绩效考评、社团领导绩效考评等。
五、根据考评的方式不同，可以把领导绩效考评划分为定性考评、定量考评。
六、根据考评的目的不同，可以把领导绩效考评划分为诊断性考评、鉴定性考评、评价性考评、监督性考评。
7、领导绩效考评的意义：
（一）领导绩效考评有助于明确领导活动的正确导向
（二）领导绩效考评有利于强化对领导者及领导活动的监督
（三）领导绩效考评有助于推动领导制度的创新
（四）领导绩效考评有助于改善领导作风
（五）领导绩效考评有助于提高领导者素质
（六）领导绩效考评有助于发现和培养人才
8、领导绩效考评的内容：
（一）领导者个体绩效考评内容：德、能、勤、绩、廉
（二）领导集体绩效考评内容：1决策绩效考评○2用人绩效考评○3○办事绩效考评○4组织的整体贡献绩效考评
9、目标对照法的含义：这是由考评者按照领导活动中事先确定的目标体系以及细化的指标体系，对照检查被考评者完成目标的情况，从而评定其领导绩效的方法。
10、比较考评法的含义：这种方法就是通过选择一定的参照系来对比被考评者绩效的方法。
11、统计分析法的含义：这是把领导活动的目标分解成各项指标，对照工作的实际效果，运用统计数据检查领导任务完成情况，从而评价领导绩效的一种方法。
12、自我述职法的含义：这是领导者自我鉴定的方法，是领导者对一定时期内的工作情况进行总结评价，得出结论，并向上级或其它部门进行汇报的一种方法。
13、模拟考评法的含义：这是把被考评者臵于一个假设的或者人为设臵的类似工作场景之中，要求被考评者按照一定的规则进行模拟操作，同时运用多种方法观察其行为方式、心理素质、反应能力等，然后根据观察结果来评价其领导绩效的方法。
14、领导绩效考评的原则：○1客观公正原则○2民主公开原则○3全面系统原则○4注重实绩原则○5科学规范原则
15、领导绩效考评的程序：○1准备阶段○2实施阶段○3结束阶段
16、领导绩效考评的基本方法：○1领导考评与群众评议相结合○2平时考评与定期考评相结合○3定性考评与定量考评相结合17、领导绩效考评的具体方法：○1调查研究法○2民意测验法○3目标对照法○4比较考评法○5专家考评法○6统计分析法○7自我述职法○8模拟考评法
