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建设有中国特色社会主义经济
------消除城乡二元结构，促进农民工市民化
党的十六届三中全会，提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务，按照统筹城乡发展，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制为主要任务之一。城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产
为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经
济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通
信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远
高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
农民工的产生的具有鲜明的中国特色和阶段性特征的。我国是一个农村人口占大多数的国家，农民多，农村劳动力数量巨大是我国的一个基本国情；又由于长期以来实行城乡分割的二元结构，通过剪刀差和统购统销制度使农产品进城，而大量农村劳动力滞留在农村，导
致城乡发展严重不平衡，城市化严重滞后于工业化。这是我国现代化进程中必须破解的一个
难题。农民市民化，是指农民向城市转移并逐渐变为市民的一种过程和状态，其间伴随着意
识形态、行为方式和生活方式的一系列变化。促进农民工的市民化能够推动我国整个的现
代化进程；“农民工”市民化能够促进现代社会结构的转型和发展、“农民工”市民化能够
有力地推动我国城镇化的进程、“农民工”市民化是解决“三农”问题的关键之
一、“农民
工”市民化有利于扩大内需，促进经济发展、“农民工”市民化是维护社会稳定的有力举措
因此，发展中国特色社会主义经济就不能忽视农民工的问题，而解决好农民工问题的关
键就是要改变城乡二元经济结构的体制。一个发展中国家存在城乡二元经济结构，这并
不奇怪。问题在于我国计划经济建立和遗留下来的城乡二元分割体制即隔离的户籍福利制
度，强化和僵化了城乡二元经济结构，阻滞了在工业化和城市化过程中农民逐渐自然融入城
市生活、成为城市居民的过渡，从而在农民成为工业产业大军的同时，锁闭了这个经济起飞
阶段最重要的内需增长。所以要积极的推动政策的发展，逐步的消灭城乡二元结构，妥善的处理好农民工问题，促进社会主义和谐社会的发展。
1.促进法律体系的完善，积极消除城乡二元结构，保护农民工的合法权益。2.健全、完
善的社会保障体系是为全体公民服务的。随着市场经济及社会发展、消灭城乡二元结构等对
社会保障需要的条件下，通过制定相关法律、法规和政策，迅速推向农村，建立、健全和完
善覆盖整个社会的保障体系。当前主要应当把社会保障体系覆盖到农民工：确立农民工的工
伤保险制度并强制推行。3.建立统一的劳动力市场。打破城乡封锁，消除就业歧视，构造城
乡统一的就业市场4.加速消除城乡二元结构必须落到实处，城市政府应在对农民工的管理
中，将服务与管理紧密结合，把农民工视同常住人口对待，积极为他们服务。特别是解决他
们当前最关心的问题，如工资偏低或拖欠、劳动条件或安全保护、子女教育、看病、居住、养老、培训等。
