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我县中小学教育面临的困惑、问题及建议
河阴寄宿制学校 2011年12月8日
我县中小学教育面临的困惑、问题及建议
近年来，随着全县教育布局调整工作的逐步完成，诸如教育资源分散、学校基础设施建设薄弱、教育手段现代化水平不高等一系列问题，在一定程度上得到了有效解决，但随之而来的又是诸如师资建设不配套、寄宿制学校学生管理困难和教师工作压力过大等诸多问题，所有这些都是我县中小学教育所面临的严峻现实，应引起政府和教育主管部门的高度重视，积极探索和研究对策，采取切实有效的措施，从根本上解决客观存在的各种问题，才有可能促进城乡教育统筹，推进教育均衡发展，实现稳步提高农村中小学教育教学质量和整体教学水平的目标，达到促进农村基础教育健康发展、改变农村基础教育落后面貌、推动农村经济社会持续发展的目的。
一、我县中小学存在的主要问题与困惑
1、师资建设不配套，整体教学水平不高。
由于我县中小学所处的地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，县级财政用于补充基础教育的经济实力极为有限，教师的生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心本县教育工作的实力和条件，导致教师的整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给全县中小学教育教学工作的顺利开展种了下“先天不足、后补不力”的严重苦果。教育主管部门及学校对现有教师的理论培训及能力提高工作也缺乏相应的力度，激励机制不灵活、教师的工作压力太大，参与业务进修及教研教改工作的积极性不高，造成部分教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现代社会对中小学教育的客观要求，严重影响着中小学教育教学质量和教学水平的提高，制约着整个教育事业的健康发展。另一方面，部分年轻教师刚刚被培养成熟，眼看着能够为本县教育事业挑重担、作贡献了，可是大多数都被那些条件优越、待遇丰厚的省城学校挖走了，让本县中小学“干瞪眼”。
2、寄读生管理难度增大，家庭督管力度不够，教师工作压力过大。
从目前我县寄宿制的学校实际情况看，寄读生的管理难度增大，面临的主要困难有以下几个方面：
（1）、寄读学生远离父母，缺少家庭温暖和亲情关爱；家庭教育的严重缺失，学校的管理和服务又不能完全到位，学生的身心健康成长容易受到不利影响。
（2）、寄宿制学校无法配齐专职保育员，寄宿生的教育与管理只能由班主任和任课教师兼任，增加了教师的工作负担，更可怕的是教师的休息时间被繁重的管理工作所占用，使老师们无暇照顾自己的家庭，由此产生了很多原本不该有的家庭矛盾，这种矛盾必然将严重影响着教师的教育教学工作。另外，由于缺少必要的管理人员，学校无暇顾及学生的饮食起居、卫生、安全、防疫等工作，容易造成不安全事故和不稳定事件的发生。
3、评价体系不科学，激励机制不健全。
应试教育的思想深蒂固地束缚着教师的教学行为和学生的学习动机，家庭和社会对升学率、中考分数的片面关注,迫使学校对教师的考核只重视考试成绩而忽视学生综合素质和全面能力的评价，“以分数定优劣、凭成绩定奖惩”的传统评价模式始终难以打破，教师被迫将追求考试分数和升学率放在工作首位，把大量的时间和精力投入到搞“题海战术”、“磨尖子、抓重点”上去了，从而极端偏废了学生的智力开发、思维发展和能力培养；实践中教师花了成倍的时间和精力却没有收到较好的效果，教学效率普遍较低、整体效果极差的结果也就不足为怪了。另一方面，学生也被迫把宝贵的时间浪费到死记硬背枯燥无味的书本知识和应付永无休止的测验考试中去了，观察能力、思维能力、交际能力和自学能力没有得到相应的训练和培养，综合能力没能得到应有的发展，形成了“重知轻能、重考轻练、重结果轻过程”的恶行循环格局，严重违背了教育的客观规律，偏离了新课程标准所提出的全面要求，给学生继续学习、持续发展埋下了可怕的祸根。
另外，“中考指挥棒”使学校对教育教学质量的评价也只能单一的依据学生在中考中取得的成绩定论。这就在无形中造成了“两极分化”：参加中考的语文、数学、英语、政史、理化学科教师自始至终密切关注的是中考成绩，不断督促学生用尽可能多的时间学习自己所任教的科目，于是他们上早自习、上晚自习，以至于占用学生的午休时间、自习课时间搞“题海战术”，结果却是老师“望分兴叹、恨铁不成钢”，学生“精疲力竭”，而不参加中考的生物、地理、微机、体音美学科教师却没有教学压力，甚至于对体音美学科教师的评价没有教学成绩的依据，到年度考核时只定为合格而已，因此这些老师的工作积极性长期得不到提高。这种“两极分化”在一定程度上也造成了教师教学心理的不平衡。
目前我校部分老师的专业结构不够合理，一部分老师的专业知识与所教学科不同，给这些教师教学能力的提高带来一定的困难。
学生家长的文化素质较低，家庭教育滞后，特别是留守儿童、单亲家庭的学生没有学习积极性和主动性，给学校的教学工作带来一定的影响，学生没有养成良好的生活习惯和饮食习惯，给学校的教育工作带来一定的影响。
4、教师岗位紧缺，申报高一级职称限制过多且不合理，长期拖欠教师职称工资等一系列问题得不到切实的解决，极大地挫伤了教师的工作积极性。长期以来，教育行政部门以教师是否获得县级以上的奖励、是否取得计算机考试合格证书、是否在省级刊物上发表教育教学论文为标准来审查教师申报高一级职称的资格。教师为获取县级以上的奖励，不顾一切地在提高教学质量上下苦工，准确的说是在取得优异的考试成绩上下苦工，于是抢占学生自习课、上早晚自习课、占用学生午休时间、最大限度的限制学生除读书做作业之外的一切合理行为、周六周日进行有偿补课等等一系列不良教育教学现象屡见不鲜，上级教育行政部门虽屡禁而不止，至于学生的身心健康、快乐成长、素质教育就自然而然成了次而又次的事情，究其原因就是教育行政部门及社会评价学校单凭学生的考试成绩，学校评价教师也单凭学生的考试成绩。教师为考取计算机考试合格证书参加培训、参加考试，费尽周折，更重要的是培训所学于教学实际相去甚远，因此不仅严重影响教师的教学工作，且对教学工作几乎无益，再加上计算机考试合格证书的有效期，结果就是教师的计算机运用能力提高不多，浪费却不少。至于发表教育教学论文就更是荒唐可笑，许多教师通过多种渠道花重金购买论文并发表，因为花钱买来的论文比自己研讨撰写的论文省事且易于发表，久之，自行研讨发表的越来越少，花钱购买的越来越多，教师的教学教研能力越来越低也就不足为怪了。
教师的高一级职称申报了、批准了，职称工资却得不到兑现，一推再推、一拖再拖，等到真正兑现时，之前的职称工资非但没有补偿，就连合理的答复都没有，最终不了了之，教师的基本权益都得不到保护，教师的教学积极性又何从谈起。如果上述事实可以去之不谈，像本学期教师申报高一级职称的名额都没有，原因是岗位不够。社会在发展、教育在进步，教师的岗位设置却一成不变，在今后的一个时期内究竟还有没有机会去申报高一级职称、兑现职称工资的路究竟还有多远„„这一切都使教师迷茫，又怎样去调动教师的教学积极性。
二、解决问题的思路及对策
1、提高教师待遇，狠抓师资队伍建设，不断提高教师的工作能力和教学水平，确保农村教育事业的稳步持续发展。
采取先培养部分业务骨干，带动其他教师，采取“送出去，请进来”的办法，提高教师的业务能力、教学水平和教师队伍的整体水平。全面营造尊师重教的社会氛围，号召全社会关心教育，尊重教师，理解教师的困难处境，积极帮助他们解决实际问题，及时研究和落实相关政策，尽量缩小地区之间教师的待遇差别，建立教师待遇的公正保障体系，制定科学合理且有助于教师教学实际的申报高一级职称的审查标准，适当扩大教师各级岗位的职数，及时兑现教师的职称工资，并逐步提高福利待遇水平，以调动全体农村教师的工作积极性，让他们全身心投入到教育教学和教研教改工作中去，努力提高教学效率和教学质量，培养大批符合新农村建设要求的合格人才，为农村经济社会可持续发展奠定坚实的人才基础。
2、尽快规范对寄宿学生的管理，提高寄宿制学校的服务能力和管理水平；
（1）、抓住城乡一体化建设的机遇，科学、长远地规划寄宿制学校，搞好寄宿制学校的布局调整，不断完善寄宿制学校的建设、管理和服务体系，以达到优化资源配置、服务基础教育、提高办学水平的目的。
（2）、政府为寄宿制学校提供必需的财力保障和条件保证，建立和完善教育经费保障体制，千方百计将寄宿制学校的管理员、服务员等相关人员列为学校工作人员的正常编制，保证他们的经济收入。
（3）、加强和完善寄宿制学校的内部管理体制，坚持“以人为本、全面发展”的原则，提高服务意识，强化内部管理，建立一套能够适合学校实际的管理服务制度，让寄宿学生在学校的学习与生活有“在家一样”的感受，为他们的健康成长创造较为良好的环境，以增强他们的学习自信心和内动力，促使他们刻苦钻研，努力拼搏，学好科学文化知识，为将来改变农村落后面貌打下坚实的基础。
3、充分利用现代远程教育资源，优化教学手段提高教学效率，努力提高教育教学质量和整体教学水平；
学校教学质量和整体教学水平的提高,依赖于现代教学手段的程度是众所周知的，因此建议政府统一规划、全面部署，根据各中小学的办学规模和办学条件，尽一切努力增加投入完善设施，提高中小学办学条件的现代化程度和水平，构建和完善农村中小学现代远程教育资源应用体系。积极创造条件，采取各种措施，狠抓中青年教师的现代教育技术运用能力培养，在加强教师专业知识水平和教学业务能力提高的同时，努力提高他们的现代教育技术运用水平，力争做到人人能够操作多媒体、个个能够运用现代教育资源，充分发挥现代远程教育资源和网络教育资源的积极作用，大力提高课堂教学效率，促进教育教学质量和整体教学水平的提高；另一方面学校还应该充分发挥教研组的集体智慧，针对我县中小学教育教学的客观实际，开展深入广泛的教学研究，大力推行新课程改革，狠抓校本课程资源开发，及时解决农村学生学习中的遇到的各种问题，构建并形成具有农村教育特色的课程资源开发与运用体系，为提高教学质量和育人水平打下坚实的基础，从而达到全面提高农村中小学教学质量和整体教学水平的目标。
总之，我县中小学出现以上被动局面的原因是多种多样的，不同条件的学校情况也各不相同。要想彻底扭转被动局面、改变教育现状，必须引起政府和教育主管部门的高度重视，并根据各自的责任，真正站在“科教兴国”的高度，认真贯彻“保证教育优先发展”的方针，千方百计确保中小学发展的各项需求，在推行城乡统筹、实现均衡发展的过程中，花大力气从“加大教育投入、加强师资建设、提高教师待遇、健全考评体系、提高教学水平”等多方面着手，全方位调动社会、学校、教师、学生、家庭等各方面的积极因素，进一步优化中小学的资源配置，努力改善办学条件和优化育人环境，从而推动中小学教育教学事业的可持续发展。
