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华南理工大学
大学生就业难与民工荒何去何从
——基于产业结构与就业市场的研究
作者： 201030510327公共管理学院 行管二班
2011年6月
关于大学生就业难与民工荒问题的研究
201030510327公共管理学院 行管2班
【摘要】:中国的劳动力市场存在着一个悖论，一方面大学生就业举步维艰，另一方面却频频出现民工荒现象。这种现象到底如何产生，又该如何解决？本文通过分析三大产业结构情况以及劳动力市场的划分情况解度这个问题，并以此为依据提出了解决的方案。
【关键词】：就业难民工荒产业结构劳动力市场
【正文】：上世纪80年代的大学毕业生包分配，工作是“铁饭碗”，现在大学生找工作必须“抢饭碗”。大学生“毕业即失业”已是常态，大学生就业难已成为当今社会一系列就业问题中的一道特殊难题。2011年，我国普通高校毕业生人数将超过700万人，加上未就业的往届毕业生，需要就业的毕业生人数将是历史上最多的一年，就业形势日趋严峻。然而另一方面民工荒问题也在最近几年逐渐显现，2010新春伊始，我国的许多省市就纷纷闹起了“民工荒”从东南沿海地区的一工难求到中西部地区的劳务输出频频告急，“民工荒”再度成为各大新闻媒体报道的焦点。一边是大学生就业形势严峻，一边却是“民工荒”企业招不到人，这种悖论现象看似是两个不同的问题，其实是一个问题，看似矛盾实则统一。这就需要我们科学的看清“大学生就业难与民工荒”问题的本质，以及分析它产生的原因，并采取相配套的应对措施，从而促进中国劳动力市场健康有序的发展，以保证中国经济又好又快的可持续发展。
一，背景分析
1，产业结构升级与就业
产业结构是三大产业产值占GDP的的比重.三十年来，中国坚持巩固和加强第一产业，提高和改造第二产业，积极发展第三产业，促进了三大产业结构的优化升级。第一，二，三产业分别由1978年的28.2%，47.9%，23.9%减少到2010年的10.17%，46.87%，42.96%。调查显示第三产业占GDP的比重每升高一点就能多增加一百万就业人口，因此大力发展第三产业是解决就业问题特别是大学生就业问题的重要途径，因为在第三产业中有大部分的就业人口是大学生。而现在我国第三产业的比重与西方发达国家第三产业占GDP比重80%相比仍有很大距离，甚至低于世界的平均水平，可见目前中国的第三产业效率比较低下，同时也说明第三产业对就业的贡献还有很大的增长潜力。
2，劳动力市场结构差异
劳动力市场分层理论在地区层面对中国劳动力市场划分，可将中国劳动力市场划分为城市劳动力市场，乡镇劳动力市场和农村劳动力市场，但这次为了更深入的探索“大学生就业难与民工荒”这个问题，按照供给主体的不同，我认为可以把中国劳动力市场划分为农民工市场（农民工这里指没有接受过大学教育的劳动力）和大学生市场。据实证分析表明，就人力资本投资收益率而言，城市劳动力人力资本明显高于农村进城劳动力人力资本。因此，对企业主来说，雇佣更多的农民工意味着拥有更多更廉价的劳动力。改革开放以来，中国加工
制造企业以惊人的低价迅速抢占国际市场，而逐渐成为世界加工厂正是得益于国内廉价的劳动力资源。对于农民工群体来说，由于其人力资本价值不高，进城务工的农民工为了生存不得不出卖出卖自己的劳动力而获得相对低廉的工资.同时由于在同等的人力资本情况下，在城市工作远远高于在农村，务农收入远远高于粮食收入，因此农民更多的会选择进城务工。而对于大学生来说，其受过高等教育或职业教育，因此人力资本成本高，知识收入预期高，这也就决定了其工作要求高于农民工，他们对工作环境条件待遇的需求较高，工资期望值也较高。而农村市场显然难以提高高于城市市场的工作条件，因此大学生市场也会选择在城市工作
二、现状分析，大学生就业形势
根据中国社会科学院的最新预计,2011年年底中国将有150万大学生难就业,也就是说大学生失业率将超过12%.而在我的网上调查问卷显示有五成的大学生认为目前中国的大学生失业率在30%以上,有三成的农民工认为中国大学生的失业率在30以上.而认为中国大学生失业率在10%以下的大学生和农民工都非常少.为什么大学生和农民工的看法与社科院的看法相差如此多呢?我认为从社科院的角度,他所预测的是大学生的全部就业,包括实际就业,兼职就业以及实习就业,而大学生与农民工这样的社会民众认为就业就是实际就业,也就是签订合同,工作条件较好的就业.而无论从哪方面讲,我国的大学生失业率都远远高于西方发达国家的大学生失业率,因此大学生的就业形势依旧非常严峻.2, 民工荒形势
1.今年三月份,也就是刚过完春节,农民工进城高峰时期,东南沿海很多地区却出现了用工荒.其中最为就是深圳,三月份深圳的工人缺口达到12万,占到总用工数的12%.对于民工荒,网上调查问卷显示,有三成大学生是通过他人经历了解带到民工荒的,而大部分大学生是通过新闻报道了解到的,只有一成大学生是没有了解的.农民工对于民工荒就都有了解,并且有一半人有经历或者朋友亲人经历过.而谈到民工荒对自己的影响,80%的大学生感觉影响不大,在这个方面农民工的则为16%.另一方面,农民工普遍认为民工荒带来的工资上涨抵不上由物价上涨带来的生活成本上涨.由此可见,虽然存在着比较严重的民工荒,但是由于普遍的物价上涨,农民工还是没有好处可言,民工荒带来的的负面影响主要作用在企业主上.三,原因分析
1,大学生就业难原因
首先从大学生市场的角度分析：大学生在选择就业地区和就业岗位时存在着较大的偏好。据统计有64%的大学毕业生选择在我国东部沿海地区发展，只有6.5%的大学生选择西部地区，这样他们就在一些地区一些行业出现了“挤堆”现象，竞争压力自然加大.然后是大学扩招：中国从1999年开始进行大学扩招，刚开始是为了扩大内需，加大人才培养，但后来却愈演愈烈，大学扩招成风，如同上世纪六十年代的大跃进运动，这就直
接导致大学生竞争力下降，空有文凭而没有真正本领成了“花瓶”在找工作时却还不愿意低就。再者就是大学生与农民工就业的冲突：大学生市场的需求方与农民工市场的需求方相同，谋求利润最大化的本性使企业主会想尽方法降低成本。如今中国的劳动力密集型企业吸收了超过一半的劳动力，而这些企业以中小企业为主，他们需要的是随招随用的员工，大学生只有理论，没有实践能力，并且要价又比农民工高，当然就业就变难了。综上原因，就造成了大量大学毕业生找不到工作形成“毕业即失业”的现象。2，民工荒原因：
对于民工荒原因，首先介绍问卷的调查结果。问卷中，100%的人认同“城市生活成本越来越高，工资待遇太低”，60%的人认同“城市门槛太高，比如无法解决户籍，留守儿童影响父母外出”。总结之后，我认为是以下 原因造成了民工荒。第一主要是农民工的需求增大。一方面中国加入WTO 后，东南沿海招商引资力度加大，东北老工业基地振兴，CEPA协议及泛珠三角合作等因素，原有企业扩张和新增企业的发展，尤其是加工制造等劳动密集型产业投资过热，发展速度过快，进而对劳动力尤其是农民工的需求增大；另一方面08年的金融危机后，沿海很多企业破产，国家为了促进经济发展，出台一系列促进个人创业的措施，这就催生了一大批熟练技工回乡创业，大大加大了农民工的需求。第二就是农民工供给的减少。06年的农业税减免措施，计划生育政策的继续实施，九年义务教育的普及以及高校的扩招等等因素都造成了农民工的供给减少。最后是农民工的流动性增大。老一代农民工进城务工，都是急切的想找到工作，一般也是经人介绍来的，人员流动比较小，企业用工稳定，而新生代农民工有更多渠道了解各地的工资情况，纷纷去追逐高工资，比如在这个他的工资是2000元，但他听说在另一个企业可以拿到3000元的工资，他就会在年后去另一家企业（因为现在一般企业都有扣押工资的现象，只会在年底发完工资），这一方面可能造成了劳动者的摩擦性失业，另一方面也让企业出现一时招不到工人的情况。
3，综合性原因
在前面的背景分析中，我分析过出于追求最大化利润原则，中小企业会农民工而不是大学生，而对于农民工和大学生来说，沿海城市将是他们第一选择的工作地，这就导致了大学生在跟农民工竞争时会处于不利地位。并且在传统观念中，大学生作为社会的精英人才，心理上对于农民工的工作会有一种鄙视，自然也不乐意干那些农民工干的活，因此就会加剧大学生就业难度。而相对于农民工，大学生没有掌握实际操作能力，这就让他们在选择创业的时候也照样会遇到更多的困难。通过对比就可以明显看出大学生就业难与民工荒的原因是相关连的。而大学生市场和农民工市场的划分就能更好的体现这里面的相关联。
四 ,问题的解决——产业结构的升级，劳动力市场的重新组合对于解决大学生就业难，从大学生自身的角度分析，就是 学好专业技能，不要好高骛远，明确自己的定位，放低姿态，从底层做起，积累经验。现在研究的是“大学生就
业难与民工荒“的问题，因此在这我是要分析三大产业结构和劳动力市场来提出问题解决的思路。
1，产业结构升级
首先是第一产业的的升级变化。随着人民生活水平的提高，食品结构也将逐渐升级，即主粮食消费的降低和渔牧业副产品所占比重的上升。而这样的升级就要求农业技术结构相应升级，进而增加对技术类人员需求的增长。这就为农科类大学生就业提供了可参考的就业空间。然后是第二产业的升级。现如今中国已经积累了相当巨大的财富，并且中国的环境已经承担不起那些高能耗高污染的企业，因此中国制造到了升级为中国创造的时候了。而中国现在最缺的就是高级技工人才，这是发展中国创造的前提人才，在这方面就需要高校根据社会发展的需要，实行高校——企业结合的培养模式，培养出适合企业发展的高级人才。最后就是第三产业，第三产业被认为是就业吸纳人数最多的产业，但目前在中国第三产业吸纳就业的实际状况并没有达到预期效果。我国传统的服务业所占的比重太大，技术密集型和知识密集型服务业还有待发展，而这些产业都是可以吸收大量的大学生。鼓励大学生去这些领域创业，就能很好的解决大学生就业难问题，而当这些产业升级以后，对于农民工的需求就会下降，这样也就解决了民工荒问题。当然这样的产业升级是需要通过政府的政策扶持完成的：一，从根源讲政府应该改革教育制度，人才是关键；二，政府应该出台更多惠农政策，而不只是流于形式的，应该能切切实实吸引大学生和农民工回乡创业，升级第一产业；三，分区域重点发展不同的产业，像中西部比较落后，就应该鼓励劳动力密集型企业向中西部转移，而沿海地区就应该重点发展技术密集型企业。2，劳动力市场的重新整合。
前面我将劳动力市场分为大学生市场和农民工市场，这样的分法也是中国劳动力市场客观存在的分法。虽然现在以及过去，大学生和农民工的需求方是一致的，但当这两个市场就业一个不足一个富余时，两个市场却不能合理的整合，造成了“大学生就业难与民工荒”问题迟迟解决不了。这就需要重新将劳动力市场进行整合，可以将两个市场划分为三个市场，即高端大学生市场，中端技术工人管理市场和低端农民工市场。在中端市场大学生就可以跟农民工进行互补，这就解决了劳动力市场不均衡的问题。这样的划分自然需要实施的思路:随着社会主义市场经济的和现代企业制度的逐步建立与完善，以人为本和谐社会正在如火如荼地进行，对于职业歧视的现象我们就更应该消除，这样才能有利于促进劳动力市场整合。
五，总结
“大学生就业难与民工荒”问题在很大程度上制约了中国经济的发展，但这也一方面促进了中国市场体制的完善，社会保障的合理发展和中国就业整体环境的改善，从而转变了人们的就业观念，促进了社会主义市场经济的有序发展。民工荒与大学生就业难必定是一个长期的过程，要解决这个问题，一方面就是产业结构升级，这能合理的分配劳动力需求市场；另一方面就是劳动力市场的整合，这能消除劳动力流动的障碍，实现劳动力市场的自动分流。只有这两方面措施同时其作用才能真正实现人力资源的优化配置，让中国的人口福利充分体现。
部分参考文献
[1]《中国统计年鉴2010》
[2]《现代企业》
[3]《中国劳动力》
