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消防安全重点单位标准化管理
创建实施方案
为深入贯彻党的十九大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》和国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，进一步加强和规范消防安全重点单位标准化管理，强化社会单位消防安全主体责任，提升单位消防安全管理水平，增强火灾防范能力，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，强化安全红线意识，着眼京津冀协同发展、北京“四个中心”城市战略定位，强化首善标准，聚焦风险防范，创新适应新时代北京社会消防治理模式，推进消防安全重点单位消防安全标准化管理，实现单位消防安全管理从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，形成消防安全自查，隐患自除，责任自负的“主动管理”模式，进一步强化逐级岗位责任落实，完善规章制度和操作规程，细化工作标准，常态培训演练，全面提升消防安全重点单位火灾防控能力。
二、目标任务
-1-在近年来推进消防安全重点单位标准化管理创建的基础上，力争通过一年时间，全市消防安全重点单位全部达到消防安全“组织制度规范化、标准管理统一化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化、设施器材标识化”的标准化管理。6月底前，各支队负责的类型场所完成标准化管理建设，辖区10%的消防安全重点单位完成标准化管理建设（消防安全重点单位总数少于100个的单位全部完成建设任务）；年底前，全部消防安全重点单位通过标准化管理创建达标验收。
三、工作安排
消防安全重点单位标准化管理创建工作，自2018年1月中旬开始至12月底结束，利用一年时间，全市消防安全重点单位全部完成标准化管理创建目标，分四个阶段进行。
（一）强化部署阶段（1月中旬至1月底）。总队在朝阳区召开全市消防安全重点单位标准化管理现场会，下发创建工作方案，明确目标任务，强化部署创建工作。各单位按照现场会部署要求，制定分方案，在辖区消防安全重点单位部署开展标准化管理创建工作。
（二）重点推进阶段（2月初至6月底）。各单位按照总队部署要求，在全面推进标准化管理创建的基础上，按照本单位列管消防安全重点单位总数的10%的比例（消防安全重点单位总数少于100个的**、清河、轨道交通支队和西-2-站消防处要推进辖区所有重点单位），着力打造不同类型场所的重点单位标准化管理创建典型样板。同时，重点推进总队确定由各单位负责的主推类型场所创建工作，结合北京实际特点，进一步研究细化完善创建标准，拍摄标准化管理示范片。6月底前，各单位自行组织对已建成的标准化管理重点进行达标验收，评选区级标准化管理达标单位。总队组织对主推类型场所消防安全重点单位进行达标验收和示范片评比，并按照一定比例在已建成的标准化管理重点单位中，评选市级标准化管理达标单位。
（三）全面建成阶段（7月初至12月初）。总队将收集、汇总、评选各单位主推类型场所的创建标准和示范片，组织进行全面、深入的细化研究，制定出台北京市消防安全重点单位标准化管理地方标准，并印发全市执行。各单位要在全区范围内，全力推进消防安全重点单位标准化管理创建工作，形成消防安全重点单位标准化管理创建工作的浓厚氛围。12月初前，各单位自行组织对辖区消防安全重点单位标准化管理创建工作进行达标验收，评选区级标准化管理达标单位。总队将实地指导，推动各单位完成全部消防安全重点单位标准化管理创建任务。
（四）考核验收阶段（12月初至12月底）。总队收集、汇总各单位达标创建和日常考核情况，对各单位标准化管理工作进行全面总结评比。各单位要以各区消防安全重点单位
-3-总数为测算标准，推荐上报达标单位。其中，重点单位总数在1000家以上的验收5家，重点单位总数在100家和1000家以内的验收3家，重点单位总数少于100家的验收2家。总队依托防火部相关处室，抽调相关支队人员，组成达标验收小组，对各单位标准化管理创建工作进行实地考评验收，并根据验收情况和全年考评结果，下发标准化管理创建考核通报。通过验收的消防安全重点单位，被评为市级标准化管理达标单位。
四、工作措施
（一）典型示范。各单位要按照总队确定的辖区消防安全重点单位总数的10%的比例（消防安全重点单位总数少于100个的**、清河、轨道交通支队和西站消防处推进辖区所有重点单位），结合辖区消防安全重点单位的主要类型、分布情况和基础条件，分别确定不同类型场所的消防安全重点单位，打造本单位的标准化管理创建典型样板。同时，总队结合各区实际，在各区确定了标准化管理创建主推类型场所。其中，东城支队选取医院，西城支队选取党政机关，朝阳支队选取超大型综合体，海淀支队选取学校或科研机构，丰台支队选取公共娱乐场所，石景山支队选取商市场，门头沟支队选取宾馆饭店，房山支队选取易燃易爆场所，大兴、顺义支队选取劳动密集型生产或加工企业，通州支队选取施工现场，昌平支队选取仓库或堆场，怀柔支队选取旅游景区，平-4-谷支队选取高层公共建筑，密云支队选取养老福利机构，延庆支队选取体育比赛场所，开发区支队选取生产企业，清河支队选取监狱场所，轨道交通支队选取地下铁道隧道，**支队选取文物保护单位，西站消防处选取交通枢纽或客运车站。各单位结合现场会下发的《北京市消防安全重点单位标准化管理资料汇编》和消防安全标准化创建通用标准，集中力量推进标准化建设，6月底前完成标准化管理建设，实地拍摄消防安全重点单位标准化管理示范片，在全市范围形成典型示范效应。
（二）分类推进。要根据消防安全重点单位类型和单位性质，有计划、有步骤地实施分类推进，各单位要在近年来推进消防安全重点单位标准化管理创建的基础上，严格执行年中总队出台的北京市消防安全重点单位标准化管理地方标准，充分学习借鉴兄弟支队同类型场所标准化管理建设的经验做法，确保在12月初前全部消防安全重点单位完成建设任务。要采取集中培训、现场观摩等多种形式，在辖区消防安全重点单位内广泛宣传标准化管理创建工作，引领单位发挥主观能动性，主动规范和加强单位消防安全标准化管理建设。要落实属地监督员与重点单位的“一对一”标准化管理创建责任捆绑，加强业务指导，提供技术服务。要坚持重点推进与全面铺开相结合，兼顾辖区各类型重点单位建设进度，确保按照预定计划稳步推进。
（三）细化标准。各单位在推进重点单位标准化管理创建的进程中，要结合辖区实际和单位类型，在标准化管理创建总体框架下，结合北京实际，研究制定本支队负责的类型场所标准化管理创建细则，形成具有指导性的标准化管理文件汇编，最大限度提升单位消防安全管理水平，并报总队消防安全重点单位标准化管理办公室参加评选。要牢牢把握住当前专项行动和重大安保有利时机，提升单位消防安全管理标准要求，补齐日常管理上的短板，建立完善工作机制，实行常态化规范管理。要利用物联网、云计算、大数据等新兴信息技术，突出“智慧消防”在重点单位标准化管理上的科技支撑，有效提升消防安全重点单位消防科技创安水平。
（四）达标验收。要严格对照总队下发的创建标准和要求的目标任务，在规定时间节点内完成辖区消防安全重点单位标准化管理建设任务。总队组成达标验收小组，深入各单位辖区和消防安全重点单位，考核验收消防安全重点单位标准化管理建设情况。6月底前，各单位自行组织对已建成的标准化管理重点进行达标验收，评选区级标准化管理达标单位，总队组织对主推类型场所单位进行达标验收，并按照一定比例在已建成的标准化管理消防安全重点单位中，评选市级标准化管理达标单位。12月初前，总队根据各单位上报的消防安全重点单位进行考核验收，按百分制对重点单位达标验收情况进行打分，对达标验收中发现的问题，将直接反馈至属-6-地支队或消防监督处，督促指导重点单位限期整改。通过总队达标验收的消防安全重点单位，被评定为市级标准化管理达标单位。各单位负责考核评定区级标准化管理达标单位，确保年底前辖区全部消防安全重点单位通过达标验收。
（五）考核奖惩。总队将结合日常掌握、档案查阅、达标验收情况对各单位全年消防安全重点单位标准化管理创建工作进行考核，同时，将各单位标准化管理文件汇编研究制定情况和示范片拍摄情况纳入总体考核范畴，最终考核成绩将在全总队范围内排名通报，并纳入各单位党委班子考核和年度工作目标责任考评参考依据。对于标准化管理创建成效显著的属地支队、消防监督处和消防安全重点单位，总队将以市防火委名义在全市范围通报表彰。对于推动迟缓、工作不力，未按照总队要求完成创建任务的属地支队和消防监督处，总队将约谈相关责任人，并责成单位主要领导向总队党委说明情况。对于未在规定时限内完成标准化管理创建的消防安全重点单位，属地单位要督促未达标的消防安全重点单位限期整改并依法予以行政处罚，以防火委名义函告消防安全重点单位上级主管部门和行业主管部门。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认清加强和规范消防安全重点单位消防安全标准化管理的重要意义，强化组织领导和统筹协调，主要领导要亲力挂帅，一线指导；主管领
-7-导要具体负责，全程跟进；各级领导干部要分片包干，分类指导。各单位要制定符合辖区实际的方案计划，细化标准措施，明确主责部门和具体负责人员，采取有力措施，持续抓好消防安全重点单位标准化管理创建工作。
（二）落实责任措施。各单位要对照工作标准和任务目标，严格按照总队工作部署和完成时限要求，落实各项责任和工作措施。各单位要通过广泛宣传，引导消防安全重点单位负责人、管理人了解消防安全标准化管理在日常管理中的显著优势，大力推进单位标准化管理创建工作，通过一年时间，全市消防安全重点单位全部达到消防安全“组织制度规范化、标准管理统一化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化、设施器材标识化”的建设目标。
（三）坚持督导推进。各单位要深入消防安全重点单位加强督促指导，确保创建任务按时间节点稳步推进。各单位要选择成效明显的单位组织集中现场观摩，总结经验、推广典型，同时建立督察机制，倒逼各项责任措施落实。总队将成立专项督察组，对各单位推进情况进行实地督导，定期下发督察通报，在全总队范围内通报各单位标准化管理推进情况，对于效果明显的将集中表彰，对于工作不力的将通报批评。
