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规范管理带队伍 竞争择优选干部
荆州区城市管理局党委
区城管局始终坚持正确用人导向，不断创新思路深化干部人事制度改革，在不到两年的时间内打造了一支素质高、战斗力强的城管干部队伍，为确保各项工作任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
一、用严格的制度管理队伍
一是强化制度建设，促进管理规范。我们坚持准军事化管理，制定了列队点名制度、着装管理制度、集中学习制度、请假销假制度等23项规章制度，由一名领导成员主抓制度的落实和考核，每周通报，每月结账。在外部环境上对广大干部职工在行为上形成了较强的约束力，保证了队伍的基本战斗力。二是注重学习教育，提升队伍素质。按照有准备、有计划、有方法、有时间、有笔记、有体会的“六有”要求，制定了周密详实的年度学习培训计划，将党和国家的重大方针政策、各项文件精神、城市管理相关法规作为学习的重要内容，实行领导班子带头讲、干部职工集中谈、联系岗位大家说、心得体会公开评，保证学习时间，讲求学习质量，增强学习效果。三是健全激励机制，激发队伍活力。根据区委、区政府下发的《关于加强城市管理工作的意见》和《城市管理考核评分细则》，成立检查考核领导小组，科学设置工作目标考评体系，将城管执法、市容环卫、无证违章管理等工作进行量化并纳入检查考核内容，将责任层层分解，落实到具体部门和人员。实行城市管理目标责任全方位考核、全过程监督，将各部门的负责人作为制度实施的第一责任人，班子成员分别联系科室、中队，既是具体督办人，也是领导责任人，层层把关，形成了“上面有要求，部门有督办，中队有落实”的层级负责体系。大胆创新考评方式，一方面我们采取部门与部门之间、个人与个人之间、领导与群众之间的互评、联评，另一方面加强日暗查、月例查、节巡查、年考核，对制度落实的原始记录情况进行统计和监督，并将结果在全局进行公示或通报。坚持把目标考核结果同干部职工经济利益和职务升迁挂钩，形成“有才有为才有位、无才无为就让位”的良性机制和良好的用人导向，保护并着力激发干部职工工作热情，增强广大干部职工创造一流工作业绩的主动性和紧迫性，有效推动了全区城管工作的顺利开展。
二、在复杂的环境锻炼干部
一是在复杂局面中锤炼。工作中，我们把干部融合到执法纠纷化解、遗留问题处理等情况复杂、矛盾尖锐的“风口浪尖”中去锤炼，让他们经受艰苦复杂环境的锻炼和考验，不断增强处理复杂棘手问题的能力、驾驭复杂局面的能力和综合协调的能力，使干部在处理工作矛盾的过程中不断成熟，在错综复杂情况面前保持清醒头脑和敏锐眼光，在实践中经风雨、见世面、长见识、增才干。二是在重点工作中培养。围绕中心工作，突出重点工作，把年纪轻、能力强、素质高、作风正等具有一定发展潜力的干部推到“后备发展”的位置，让他们充当专项整治、重点片区管理、大项拆违指挥的组织者和协调者，既为干部提供“施展拳脚”的广阔空间，又为执法工作搭建“优质高效”的服务平台，把干部培养成有信心、有能力、有魄力、有经验的“四有”干部。三是在日常工作中磨砺。我们坚持让“潜力型干部”承担日常工作，先由经验丰富的干部“传、帮、带”，再逐步过渡到干部自己独自“操锅掌勺”，实行优胜劣汰，动态管理，在日常的城市管理工作中不断磨砺干部的实践操作能力和攻坚克难的能力。
三、用择优的办法选拔干部
2011年初，我局在全局实行竞争上岗和双向选择，将干部人事体制改革引入更深的领域。一是科学酝酿，认真组织。成立了工作专班，起草方案，争取到区委、政府领导和组织人事部门的支持和帮助。召开领导专班会议，进行部署。中层正职的竞争上岗由一把手主持完成，中层副职和双向选择由其他班子成员主持完成，分工负责，各司其职，既发挥了班子其他成员的作用，又提高了领导集体对整个活动的控制能力。二是程序公开，透明操作。召开动员大会，公布岗位职数和条件，履行自愿公开报名、组织资格审查、集体竞岗演讲、现场公开测评、党委集体决定等程序，环环紧密相扣。现场公开测评时，邀请组织、人事部门和其他镇办领导参加，分数比例为30%，机关干部全部参加打分，分数比例占40%，局主要领导分数比例为20%，服务对象分数比例为10%。采取公开唱票、公开计票、公开汇总的形式，设立了专门的唱票员、计票员和监票员，将整个过程始终置于局纪委和群众的监督之下，彻底公开，完全透明。三是双向选择，优化组合。中层干部正职竞岗产生后，我们对人员进行优化组合。对设定的9个副职岗位，我们将分数前12名拿出来让正职与副职互选，实行差额选举，落选的3名同志参与普通职工的双向选择。中层干部全部确定后，接着实施了双向选择，让科室中队与普通职工互选，优胜劣汰。通过4天紧张有序的工作，整个人事改革顺利圆满结束。3个中层机构的主要负责人、8名中层干部的岗位发生了变化。
区城管局在不到两年的时间里，完成了体制调整、职能转变、队伍整编、规范制度、人事改革等一系列重大工作任务，并迅速提出“一年打基础，两年促规范，三年创品牌”的工作目标，基层队伍建设得到了加强，干部职工工作积极性得到了提高，城市管理工作效果明显增强。广大干部职工克服种种困难，不讲条件，不计报酬，工作上服从大局，积极主动，任劳任怨，涌现出了一批先进个人，展现了城管执法人员敢于拼搏、敢于奉献的工作作风。今年是打造城管品牌的关键一年，城管局将把队伍建设和干部选拔任用作为“创先争优”的一项重要内容，严格执行组织人事工作政策法规，积极探索组织人事工作的深度和广度，努力建设高素质的城管干部队伍。
