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高校治安问题的现状、成因及对策
随着高校教学与管理工作模式的不断创新和拓展，学校办学规模逐步扩大，学生扩招，校园各类人员不断增多，治安环境日趋复杂。高校的治安管理将面临许多新情况和新问题，维护大学校园治安稳定，保证高校有一个良好的育人环境和安定的校园治安秩序，是保卫部门义不容辞的职责。那么，作为职能部门如何去迎接新的挑战？又如何搞好校园治安稳定以适应高校的发展需要？现结合高校实际就学校治安综合治理的有关问题谈几点个人的认识和想法。
一、高校治安问题的现状
随着高等教育体制改革的深入，尤其是在高校后勤管理社会化改革全面启动以后，高校逐渐打破了长期以来形成的封闭、半封闭状态，对社会实现全方位开放，社会中的一些不良因素不同程度地渗透到校园中，具体表现在以下几个方面：
1、偷盗、偷窃案件严重
此类案件是高校的常发案件，在各类案件中占很大比例，多为社会上的闲散人员或吸毒人员流窜作案，且多集中在学生上课、教职工上班或外出时间作案，采取翻窗、橇门等手段潜入寝室、办公室，偷盗手机、现金、金银首饰或是将用于办公、教学的电脑硬盘、主版拆下盗走，或是在运动场、办公室、教学楼、食堂、图书馆等人员流动较大的场所以提包等方式进行偷盗，有的混进宿舍、公寓，或进行推销时见房门没锁、同学熟睡之机而随手行窃，给同学特别是单位造成重大的经济损失。
2、打架斗殴案件时有发生
近几年来，高校打架斗殴案件明显减少，但由于个别大学生性格粗暴、急躁、讲哥们儿义气、遇事不冷静，同学间往往因口角、矛盾等小事而大打出手；有的则是对自己要求不严而酒后闹事，干出一些出人意料的蠢事；有的是因打球、吃饭时与人发生冲突，从而引起打架斗殴事件；还有因谈恋爱争风吃醋而引起的，这类案件在高校虽然不是主发、多发案件，然而一旦发生就将严重影响学校的治安及学生的人身安全，影响极坏。
3、抢劫、抢夺案件性质恶劣
此类案件具有较大的危险性、骚扰性，容易转化为凶杀、伤害、强奸等恶性案件，犯罪分子往往对校园环境较为熟悉，为图金钱来得容易，或是筹集毒资，且利用学生胆小怕事的特点，在师生休息或校园内行人稀少夜深人静时，在树林、小山、远离宿舍区的教学楼附近或无灯的人行道等校内比较偏僻，人少的地带，针对单身行走女生，晚归无伴或少伴的，谈恋爱滞留于阴暗无人地带的，将其携带的手机等财物抢走，严重侵犯了学生的财产及人身权利，威胁学生的生命安全，造成大学生生命及精神上的损害，严重影响了学校的治安稳定，性质恶劣。
4、诈骗案件使学生财物损失严重
犯罪份子往往利用学生社会经验差，热心助人、防范意识不强等弱点，流窜至高校进行诈骗。他们以找同学未果，钱用光为由，找同学帮忙借其信用卡让家里汇钱，期间在同学查询卡上余额时记住密码，后骗取或是偷换银行卡，将卡上的存款取走；或是取得同学家中的电话或联系方式，给其家中打电话称自己是同学的老师，同学出了事，急需用钱以骗取其家长汇钱；或是通过编造手机中奖短信，骗取同学汇钱，达到目的后便溜之大吉，给同学在经济上造成重大损失。
5、群体性事件影响大
高校人员组成特殊，层次复杂，知识型、高层次人员居多，而大学生思想活跃、热情高、对国际、国内的重大事件、重大活动非常关注，对关系自身的生活条件、饮食条件都极为重视，敏感性强，受外界因素影响较大，如遇挑唆，极易引发集会、上访、游行等群体性事件，甚至采取过激行为。此类案件因其影响速度快、范围广，容易在学校甚至社会上造成极大影响。
二、高校治安问题的原因：
高校是教书育人、培养社会主义建设人才、发展科学的特殊部门，治安工作一向是高校管理、发展中的热点和难点问题。针对以上问题分析原因如下：
1、大学生们普遍缺乏自我保护和防范意识，法制观念淡薄。
缺乏自我保护和自我防范意识可以说是大学生们的一大现象，其财物丢失和被盗大多发生在操场、饭堂、宿舍。一些学生一到操场就把书包丢在一边，书包里有钱包、手机、随身听，书包在操场被提走；到饭堂吃饭时书包往凳子上一丢就离位打饭，待打饭回来，发现书包里的钱包、手机、随身听不见了；在宿舍睡觉不关门待起床后，发现房内东西被盗；上课和回宿舍时，自行车甚至还有摩托车放在宿舍或教室楼下不上锁就离开。学生自己不注重法律知识的学习，法律观念淡薄。
2、校园流动人员多，治安管理复杂。
随着高校办学规模的逐步扩大，学生扩招，校园各类人员也不断增多，造成学校教学、生活设施紧张。首先，建筑工地多，建筑高峰期校园施工队多达十几个，每个施工队有几十上百人的民工，民工来源复杂，常有一些不法人员混入伺机作案。其次，后勤服务人员多，服务人员五花八门，有各部门聘请的人员，有送货和进入校园小摊小贩等。
3、后勤管理与治安管理脱节。
在高校扩招的大背景和高校后勤社会化潮流下，一些学生公寓已建在校园之外，学生宿舍管理归后勤处，不管是校内校外公寓后勤处只管打扫卫生，不负责宿舍的安全，对进出学生宿舍的人员很少过问，加之学生之间的人情淡薄对陌生人出入宿舍也不过问，因此，一些不法分子利用这些管理上的漏洞出入学生宿舍伺机作案，且大都屡能得手。
4、校园周边交通秩序混乱，环境脏乱差问题突出，治安事故隐患较多。
随着校园与社会联系的日益密切，有形的围墙都难以发挥固守校园安全的作用，更不必说校园的围墙已经逐渐转向无形。校园周围无证摊点占道经营、出租房管理薄弱，网吧等娱乐服务场所超时甚至通宵营业等违规经营现象普遍，不仅侵害了青年学生身心健康，更滋生了学生酗洒、打架斗殴、被盗、被抢、被骗的严重后果。
5、查处不力
这些年来，由于高校的公安保卫部门的体制不顺。办案的经费困难，装备较差，加上待遇不高，工作难做，大部分公安保卫人员不安心本职工作，其职能作用未得到充分发挥。发案较多而破案率不高，使一些犯罪分子没有得到应有的打击。对学生中的违法犯罪问题，由于种种原因，行政处理多，刑事处罚少；免诉免刑多，判刑少，对学生震动不大，教育不深。
三、高校治安问题的对策
随着社会经济的快速发展及高校改革与建设步伐的加快，严峻的高校治安形势摆在我们面前，如何搞好治安防范成为各高校必须解决的一个难题。对高校经常发生的各类治安、刑事案件进行分析，总结经验教训，制定方针、策略，加大打击力度。为此，应从以下几个方面做好工作：
1、提高认识，加强领导
高校既是我们培养接班人的阵地，也是境内外敌对势力渗透的场所，大学生对学校和政府的要求高，对治安问题承受力低，如果管理不严，疏导不力，措施不当，一些治安问题容易转化成政治问题和社会问题，影响高校乃至社会稳定。因此，各高校要对学校的治安情况进行认真的分析研究，针对突出的治安问题，进行认真的治理，严肃查处违法违纪者。认真整改隐患漏洞，严密防范措施，加强校园管理，整顿校园秩序，严格校规校纪，层层落实综治领导责任制、治安承包责任制“一票否决制”。各高校党委要切实加强对治安保卫工作和治理整顿的领导，加大治理力度，真正做到“两手抓、两手都要硬”，使高校治安持续好转。
2、搞好校园外部与内部环境建设
环境对人具有熏陶、激励、改造等作用。为确保治安形势良好，高校应大力整治校园周边治安秩序，营造安全的环境，对校园周边开办的歌舞厅、网吧、水吧、游戏厅、录像厅等娱乐场所予以清查、取缔，对“黄、赌、毒”等违法经营活动予以严厉打击；取缔校门附近摊点；对学校与周边地方结合部、案件常发地，紧密依靠周边派出所，增强巡逻警力。在内部环境建设方面，高校除大力加强法制、思想道德、心理健康、安全意识教育外，还应以爱国主义，集体主义教育为核心，加大育人环境建设，创造有利于师生员工优良品质和高尚人格的舆论环境；其次应以倡导文明之风为先导，创造有利于师生员工追求文明健康生活方式养成的习惯环境；第三应突出高校特点，结合大学生成才需要，创造有利于文明建设的校园文化环境。总之，高校是教书育人的主要场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地，要确保高校正常的教学、科研、生活秩序，创造良好的校园及周边治安环境。
3、加强对学生的政治思想工作和法制教育
加强高校的政治思想工作和法制教育，对维护高校稳定至关重要。首先，要充分利用广播、电视、板报、作报告等形式，经常对学生进行时事政策、理想情操、道德情操教育等，帮助学生正确认识我国政治、经济形势，坚持四项基本原则，坚持共产主义信念，坚持改革开放的方向，做一个合格的革命接班人；其次，做好大学生的法制教育，法制教育要经常化多样化，除课堂教育以外，可以举办学术讲座，专题报告、广播电视、校报橱窗、文艺节目，建立法制园地，开展法律知识竞赛，探讨案例，以案释法等活动，还可以利用校园广播、闭路电视对校规校纪进行宣传，达到耳濡目染的效果。再次，加强精神文明建设，提升人的思想境界。总之，通过教育，不断提高学生的法律意识和法制观念，形成一个知法、懂法、守法的好风气，减少违法犯罪发生。
4、把校园治安综合治理与社会综合治理结合起来
校园治安综合治理是社会综合治理大系统工程的一个组成部分，两者有着千丝万缕的联系。校园治安综合治理还必须依托社会环境的整体施治形成社会合力，否则，校园治安综合治理就会停留于“抹墙缝，堵墙洞”的被动防治状态。因此，学校会同公安机关对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题，认真开展全面排查，摸清底数，采取切实有效措施进行集中整治。对侵害师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件，组织精干力量协助快侦快破；对严重危害学校治安的犯罪分子，要依法从重从快严厉打击；加强校园暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理；加强对在学生上、下课和晚自习期间等重点时间段、路段和易发案的重点部位进行巡逻控制，加强进出校园管理制度；禁止无证驾驶、非法营运、车况差的车辆禁止入校；对外来车辆发放临时出入证，对施工等临时务工人员的车辆实行限时入校、定点停放。
5、加强高校公安保卫队伍建设
高校公安保卫部门是维护高校稳定的重要部门，要充分发挥其职能作用。当前，对高校保卫队伍健设，要一手抓教育培训，要进行全心全意为人民服务宗旨教育，廉洁勤政教育，提倡奉献精神，严肃执法，从根本上提高政法素质和业务能力；另一手要认真解决办案经费问题，改善装备。还要解决他们的政治待遇和生活待遇。各级公安机关要加强对高校刑事案件的侦破工作，强化对高校治安的指导和监督检查职能，共同维护高校的稳定。
四、结语
大学校园是一个人群集聚的场所，其治安问题显得尤为重要，一旦发生安全事故将会严重影响学校正常的教学、科研和生活秩序。因此，应加强大学生安全教育与校园治安管理，采取切实有效的措施保护大学生的安全和权益，确保其身心健康和全面发展
