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我国农民工问题研究
所谓农民工就是指从农村进入城市,依靠替雇主工作为谋生手段的非城市户口人群。农民工是我国工业化和现代化过程中的必然产物,我国从1978年实行改革开放后,在农村实行的家庭联产承包责任制大大提高了农民的劳动积极性,而且随着农村机械化的逐渐普及,农村劳动生产率大大提高,这些都使越来越多的农民逐渐从土地上被解放出来;另一方面,由于对外开放政策的推行,越来越多的外资企业、私人企业被建立起来,他们的出现,为解放出来的大量农民提供了就业机会,直接导致农民进城务工,从纯粹的农民转变为农民工。
农民工进城,一方面转移了农村剩余劳动力,有利于提高农民收入,发展农村经济,另一方面,大量农民工进城,也为城市经济的建设和发展做出了巨大贡献,据相关统计数据可知,现在我国农民工已占第二产业的57.6%,商业和餐饮业的52.6%,加工制造业的68.2%,建筑业的79.8%———换言之,如果没有农民工,超过一半的饭店要停业,近七成的生产厂要关门,近八成的大楼建不起来,由此不难看出农民工对中国经济发展的巨大贡献。虽然农民工对我国的经济发展功不可没,但现实却是,他们并没有得到和他们的付出相应的回报,我国相关政策法规在农民工的权益保障等方面存在很多漏洞,导致农民工问题日益突出,主要便现在以下几方面:
一、工资问题,这个问题主要表现在两个方面。首先,农民工劳动强度大,但工资水平相对较低。众所周知,农民工在城市中所从事的主要是体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员等脏乱差的工作,而他们相对较低的工资水平却并没有体现他们的价值,这种现象严重打击了农民工的进城积极性,今年局部地区的民工荒就是这一问题的直接表现;其次,个别行业个别地区仍存在拖欠农民工工资的问题,虽然国家相关部门已多次三令五申严禁拖欠农民工工资,但一些不法企业利用农民工缺乏相关法律知识,法制观念不强等弱点,采用欺骗甚至暴力手段拖欠农民工工资,影响恶劣,造成极坏的社会负面效应。
二、生活问题,这主要表现在物质和精神两方面。物质方面,农民工生活质量普遍不高。首先是农民工生活、卫生条件差,受工资水平低限制,大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费,而在生病时,只有少数人会选择去正规医院,其他人大都选择自己买药治疗或去个体
诊所;其次是居住环境质量差,近四成的农民工居住在工棚或集体宿舍里,地方狭窄拥挤,室内肮脏零乱,除了被褥衣物,几无他物;精神方面,主要问题是精神生活匮乏,精神空虚。据有关部门调查结果显示,大部分农民工的精神生活状态是令人担忧的,在他们当中,许多人缺少最基本的文化娱乐方式,还有许多人的精神上甚至缺乏与外界的沟通和交流,这些问题的长期存在,不但不利于农民工的身体健康,而且农民工的利益、情感需求一旦被忽视,无法诉求,就有可能导致一些过激行为和成为违法犯罪的诱因;
三、其他问题,比如农民工子女上学问题、留守儿童问题、农民工权益保障问题等等,这些问题虽然不像上面讲到的工资问题、生活问题那样非常直接、非常严重的影响农民工生活,但他们仍在很大程度上左右着农民工的生活质量和劳动积极性,同时一定程度上决定着我们社会的和谐与安定。
关于农民工问题的解决方式,我觉得可以从两个方面入手:第一、鼓励农民工返乡创业和投身新农村建设,这种方式可以解决那些不愿背井离乡到外地打工的农村剩余劳动力的就业问题。首先,有关部门要切实保障农民的土地承包权益,由于归根结底耕地还是农民工的根本保障,这就要求要切实保障他们的土地权益,合理解决农村土地在使用时因流转、转让等协议产生的矛盾和纠纷,加强对土地承包经营权流转的管理和服务;其次,按照国家有关规定,抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施,引导掌握了一定技能、积累了一定资金的的农民工创业,以创业带动就业。各地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面,降低创业门槛,给予农民工返乡创业更大的支持。再次,国家要进一步增加对中西部等内陆地区的资金投入和政策扶持,加快东部沿海地区向内陆地区的产业专业,进一步刺激中西部的经济转型。第二、完善对在外务工的农民工的权益保障和政策支持,加强对农民工的技能培训和各种服务。这需要有关部门和全社会投入更多的关怀和理解,采取多种措施促进农民工就业、加强农民工的技能培训和职业教育、切实确保农民工工资按时足额发放、做好农民工社会保障和公共服务。只有这样内外兼修,农村和城市双向发展,才能全面、切实的解决农民工问题,为我国创建共同富裕的和谐社会创造良好的社会环境。
由于农民工问题产生的不可避免性,以及农民工问题的普遍性以及严峻性,如果我们不能很好的解决农民工问题,这势必会影响到整个社会的稳定,不利于
我国的现代化建设,更不利于我们创建共同富裕的和谐社会。因此,我们的国家和整个社会应该从认识上重视农民工问题,采取切实有效的政策和行动,从根本上解决这个问题。