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中共梯门镇委员会
关于选派党员干部到村任职工作实施方案
为扎实开展好“基层组织建设年”活动和“强村固基”工程,贯彻落实中央、省、市、县会议精神,全面提升我镇农村经济社会发展水平,壮大村级集体经济实力,全力推进富民强镇建设,进一步组织动员全镇广大党员干部到村任职工作,访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐,全力推进我镇各项工作扎实开展,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
实施“强村固基”工程,加快村级集体发展,选派干部到村任职。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入开展好“五进五促”活动,以锤炼作风、服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐为主题,以推进“基层基础建设年”、实施“强村固基”工程为主线,以“夯实村级基础、促进社会和谐、培养锻炼干部、推动科学发展”为目标,按照因村制宜、分类指导、统筹推进、贴近群众、务求实效的原则,努力打造幸福村镇建设。为“推进富民强镇新跨越,建设幸福魅力新梯门”提供坚强的组织保证。
二、活动方式
在我县确定的选派党员干部到村任职及市直包村的23
个村之外,镇党委、政府对其余19个村分类排队,选派一批镇直机关党支部书记到各村担任“第一书记”,镇里相应给23个“第一书记”配备了协助员,协助“第一书记”做好相关工作。科、站、所为帮扶单位,与市直、县直包村干部一起管理、同步进行。镇包管区领导和包村机关干部作为包村第一责任人,积极深入到村,协助、配合好到村任职干部工作,共同抓好村级各项基础建设。
三、工作目标
以加强基层组织建设为总抓手,以壮大村集体经济和促进农民增收致富为主线,以消除空壳村、改变薄弱村、提升中间村、培养典型村为着力点,全面提升群众的幸福指数。做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现,树立机关干部新形象,建立服务群众新机制、推动农村经济新发展、培育社会文明新风尚、实现人民群众新生活。
三、工作措施
1、充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,强化村级组织建设,镇党委充分利用村“两委”班子换届选举时机,认真开展好选举的组织引导和宣传工作,从而确保了42个村“两委”班子换届选举工作的圆满成功。全镇42个村共选举产
生两委成员143人,其中女干部42名,新任干部18名。村“两委”班子得到了优化和充实,在夯实党的基层基础工作、带领群众脱贫致富、组织完成村集体公益事业等方面发挥了重要作用。
2清底子、规范村级三资管理,夯实村级基础建设。按照全县三资生产经营管理会议精神,摸清各村家底,避免流失。确保三资管理制度化、规范化、民主化,全力推动村集体经济发展步入正轨,健康发展。
3、以“基层基础建设年”活动为载体,夯实村级基础
发展
大力推进“富民强镇”工程、建设幸福魅力新梯门。确保实现县委提出的“六新”要求、夯实“五个基础”、打造“五个乡村” 的工作目标,制定了《梯门镇推行“类别管理梯级考核”实施方案》,对42个村综和分析,进行挨个排队,分为红旗10个村、9个强村、14个弱村、9个差村四类,对四类村采取“类别管理,梯级考核”的办法,凡在年底考核中,前跨一个档次的村,从村集体经济收入纯增加部分,提取5%奖励给支部书记,严格兑现奖惩,以确保经营收入差村实现达到2万元,弱村达到4万元,强村达到6万元,红旗村达到10万元以上。
4、抓实“强村固基”工程,培植壮大村集体经济收入。
夯实村“两委”发展壮大村级集体经济的主体责任,发展壮大村级集体经济,村两委是主体,村党支部书记是关键。镇党委政府强力指导推动,制定了《村党支部书记考核办法》,建立完善岗位目标责任制,细化奖惩,把村党支部书记的报酬与村集体经济发展、村集体经营性纯收入增长情况相挂钩,镇里规定:到年底村经济收入上一个档次的,从政治上有地位,经济上得实惠。对抓村集体经济发展工作无办法、无措施、无起色和当年村集体经营性纯收入3万元以下村,一律取消当年度村集体和村党支部书记表彰奖励和评先树优资格,并适时给与诫勉谈话。通过加大考核奖惩,督促引导村级集体经济发展上水平、求突破、见实效。
5、加大对村级投入力度,实现“双提升”目标。
明确“第一书记”工作目标,夯实工作责任。即带出一个好班子、走出一个好路子、引进一个好项目、办成一件好实事。通过实施“第一书记”包村活动,帮助村级理思路、定措施、解难题。力争通过第一书记任职活动,使村党支部为民办事的能力明显提升,村干部队伍素质明显提升,培养一批想干事、会干事、真干事、干成事、不出事的村干部。确保“空壳村”得到全面转化。全镇42个村集体经济收入均达到规定标准,每村至少确立一项符合自身发展实际的主导产业,形成合力,全面推进村级发展、服务群众、促进和谐、凝聚人心的能力和水平。
6、建章立制完善考核奖惩长效机制。村干部和“第一书记”定期向党员群众述职,由党员和群众代表进行评议,将党员群众满意度作为考核的重要依据;定期向党委述职,接受党委考核监督。党委成立综合考核组,对村干部和“第一书记”在基层组织建设和村集体经济收入方面的情况进行考核,每半年进行一次,年终进行综合考核。对综合考核优秀的“第一书记”,实行激励模式,加发奖金,并将工作成绩作为推荐提拔的重要依据。对每年综合考核合格的村党支部书记,增加固定工资。对考核优秀的村党支部书记上挂镇直部门职务,并给予每人每月经济补贴,确保优秀村党支部书记在政治上有地位,经济上得实惠。
四、组织领导
1、加强组织领导,完善长效管理机制
镇党委成立检查领导小组,党委书记李茂忠同志任组
长,党委副书记郑兴利同志,组织委员、武装部部长郑超同志任副组长,负责党员干部下基层活动的领导及活动开展。领导小组办公室设在组织室,郑超同志兼任办公室主任,抽调专人具体组织协调和督导检查。研究探索工作中的新思路、新举措,建立富民强村的长效机制。切实将活动抓实抓好,确保工作有进展、见实效。
2、严肃工作纪律,明确工作责任。
选派的包村干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,不给村级增加负担。要带着一份责任和一片真情,认真听取意
见或建议,切实帮助村级想办法、出主意、解难题,富民强村。以实际行动取得基层干部群众的理解、信任和支持。切实承担起自己的责任,积极主动投入到活动中,完成使命。
3、强化督导检查,严格考核奖惩。
督导小组对党员干部下基层工作开展情况定期督查通
报。并将帮建结果与包村干部的考核使用紧密挂钩,作为评先评优和表彰奖励的重要依据。镇委将对该项工作进行表彰,奖优罚劣。同时,利用新闻媒体,广泛宣传工作中的典型事例,营造良好的舆论氛围。确保活动开展的扎实有效。
附件:领导小组名单