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中央银行会计集中核算系统运行现状及存在问题
一、中央银行会计集中核算系统运行现状。
中央银行会计核算系统现状中央银行会计集中核算系统简称ABS，是人民银行采取集中核算方式处理会计业务的计算机网络系统。它通过与“支付系统”连接为金融机构提供资金清算服务并办理人民银行内部资金汇划业务。中央银行会计集中核算系统以中心支行（或分行、营业管理部）为基本会计核算单位成立核算中心支行本级营业部及所属各县（市）支行为营业网点核算中心设臵综合柜、联行柜通过中心服务器连接各专柜和营业网点终端自动处理全辖账务。
自2003 年以来，会计业务核算模式经历了由会计分散核算到会计集中核算的重大变革，目前运行的会计集中核算系统于2005年正式推行，近五年以来会计核算系统经过多次升级换版，随着业务的发展，其中一些操作功能得到了进一步的完善，对人民银行会计核算工作乃至整个金融体系起到了强有力的促进作用，但同时存在一些问题亟待解决。
二、会计核算系统运行中存在的问题
（一）人员方面在的问题
一是会计人员短缺、老化，配备不强不足,难以满足《中国人民银行会计基本制度》中的岗位要求。二是会计人员流动性差。会计人员长期在一个岗位上工作几年、十几年甚至几十年，难以
调动其工作积极性，且对日常业务的熟练性会使其在思想上麻痹大意，形成误操作，也就是我们常说的“惯性思维，惰性操作”。三是会计工作奖惩不对称，缺乏工作激情。会计工作的风险责任大，相对又比较单调、枯燥，但由于缺乏相应的奖惩机制，使得部分会计人员容易产生较为复杂的心态，在工作中不能认真履行职责，审核不严、操作失误。
（二）内控制度存在的问题
中央银行会计核算系统运行管理方式和具体操作内容都必须依靠制度的约束来完成，但内控制度的硬性规定有时也会影响业务的顺利开展。第一，制度设计滞后形成工作障碍。如：会计核算系统历经多次升级后增加并修改了一些操作功能，但营业部门仍然使用着2003年总行编制的操作手册。第二，违规兼岗现象禁而不止。在当前会计人员紧缺的情况下，若实行强制休假和人员事假，就难免出现系统维护人员和主管人员参与会计账务处理的违规兼岗问题。第三，重要岗位轮换强休难以实现。会计主管人员原则上三至五年要轮换一次，但由于既熟悉会计业务又有管理经验的人员越来越少，难以实现制度要求的岗位轮换。
三、中央银行会计集中信息系统运行中的风险隐患
（一）道德风险。道德风险主要由以下三个原因造成：一是内部的管理控制。如操作人员不认真执行口令保密制度和操作规程，管理层对制度执行情况检查不到位；工作人员没有认真履行职责，审核不严、操作失误；操作人员恶意合谋，录入虚假信息，发生经济案件；工作人员服务理念不强、服务效率不高造成的核算系统资源利用不足，整体效能不能最大化发挥。二是外部的管理控制。如外部人员通过计算机网络技术攻击系统，致使核算系统不能正常运行；非法进入核算系统，破坏数据，造成数据丢失或泄密；恶意修改数据，发生案件等。三是支付系统各结点的管理控制。如支付系统各参与者内部控制不严，网络安全工作不细，工作人员不认真履行职责等。
（二）信用风险。新系统中由于债权债务关系相互交织，某一参与者在某一阶段出现支付困难都有可能引发连带性的清偿危机，从而影响整个系统的运行。信用风险影响面广，危害性大，主要表现为：同城票据交换清算中非清算账户头寸不足影响资金清算的风险；清算账户不能及时筹资影响资金及时汇划的风险；贷款户违约不能按期归还贷款的风险等。
四、风险控制的建议和措施
（一）明晰风险控制目标，建立风险管理机制。中央银行会计集中核算系统的风险控制目标就是促进会计集中核算和支付清算安全、持续、高效进行，为制定货币政策提供真实完整的会计信息，为银行业提供优质、迅捷的服务，防范资金风险，保障资金安全。同时要确保有效使用资源，最大限度地降低成本。风险管理就是围绕这个目标，针对存在的各种风险，确定防范重点，监督控制过程，做到每一个环节紧密相连，并对控制的过程、结果进行评价、分析，及时调整、解决风险管理中存在的问题，实
现发现风险、采取措施、产生进一步管理决策的控制效果，确保系统风险的最小化。
（二）增强风险管理意识，培育内部控制文化。风险控制决不单单是管理者的事情，每一个岗位、每一个人处理每一笔业务时都要考虑风险因素，应通过一定的措施使员工充分认识到风险管理和内控的内涵。一是对员工从严管理，制定完备的行为操守准则；二是将思想教育与业务工作有机结合起来，培育员工良好的职业道德，使遵纪守法、严格执行各项内控制度成为员工的自觉行动；三是通过分配机制和激励机制把人才留在重要岗位、关键岗位；四是通过业务操练和学习，提高会计人员的综合业务素质，使员工树立正确的风险观和风险控制意识，有效地防范道德风险。
