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理念创新 活动创新 机制创新推动两新组织团建工作健康发展
共青团中山区委员会
中山区地处大连市中心繁华区域，改革开放以来，我区两新组织取得了飞快地发展，到两新组织工作的青年人数也越来越多，现在我区两新组织企业的青年人数已远远超过国有企业和集体企业。加强两新组织团的建设，做好两新组织团的工作，是共青团组织贯彻落实 “三个代表”重要思想的必然要求，是更好地服务改革、发展、稳定大局的必然要求，是团结、教育和服务青年从而进一步巩固党的青年群众基础的必然要求，也是新形势下加强团的自身建设的必然要求。近年来，团区委非常重视两新组织团建工作，对两新组织团的建设进行了积极探索，取得了阶段性成果，我区现有两新组织3662个，从业人员6.8万人，35周岁以下青年1.1万人，两新组织建团136个，一些经验和做法受到上级团委的肯定。
一、主要经验做法
（一）创新工作理念，不断推进团建工作取得新突破
团区委深入研究和分析新形势下两新组织团建工作遇到的新问题，针对辖区两新组织规模、层次差别较大，进城务工青年较多，下岗失业青年和未就业大学生问题突出等工作实际，团区委创新团建工作思路和方法，积极探索新兴领域团建工作，统筹抓好传统领域出现的新问题，一手抓服务先导推进团建，一手抓区域联建推进团建，实现了团建工作的新突破。
1、坚持以全方位服务为社区团建“铺路搭桥”。团区委在提高服务能力上用功夫，以优质的服务赢得两新组织的支持和团员青年的信赖，为团建工作奠定良好的青年群众基础。一是从服务团员青年入手。以青年中心为平台，不断扩大同辖区青年的密切联系，积极满足团员青年的政治需求、素质需求和兴趣需求，为他们提供职业技能讲座、职业生涯规划、心理辅导、交友联谊、社会实践、权益维护等多方面的服务。如青泥洼桥街道街道团工委在社区设立的“好阿姨大学生创业服务中心”、葵英街道的“青少年社会实践基地”，人民路街道在大厦中设立的“青年心理援助站”、“单身白领交友联谊沙龙”等，有针对性地为辖区青年提供了形式多样、实效性强的服务。二是从服务“两新”组织发展入手。通过青年中心组织活动、青年企业家论坛和主动上门服务等形式，取得了“两新”组织负责人对团建工作的支持。通过开展“我与企业共发展”演讲、“学会为人处事、优化工作环境”讲座和“我为企业献一策”谏言等活动，在企业中免费设立“企业图书馆”等工作，促进了“两新”组织文化建设，增强了“两新”组织活力。三是从服务社区建设入手。引导辖区企业青年参与社区扶贫帮困、社会公益事业，开展社区大学生暑期服务实践活动，既为企业青年和大学生积累了社会经验，又在一定程度上丰富了社区服务的内容，推进和谐社区建设。仅2007年春节前在10家大厦团总支开展的“大厦青年献爱心”活动，一天就为辖区居民捐赠了价值5万余元的财物；在社区开展的“爱心加油站”和公共设施认养活动，搭建了辖区青年和两新组织积极参与社区建设的有效平台，实现了互促共赢。
2、坚持以区域联建扩大团组织覆盖面，实现区域大团建格局。团区委坚持“以党建带团建，以团建服务党建”，积极探索出了一套以大企业带动小企业、以物业带动业主、以社区带动周边的区域联动建团模式，形成了区域大团建的工作格局。一是实行大厦建团模式。针对大厦中业户单位小而多，团员青年分散的情况，在重点企业中先单独建立团支部，多个重点企
业联合组建大厦团总支，全面吸纳其他企业青年员工参与总支活动，等条件成熟后再在这些企业建立团支部，隶属大厦团总支。辖区先后有万科大厦、成大大厦等12栋商务写字楼宇通过这种模式建立了团组织，其中万科大厦团总支是全市第一家大厦团总支。二是实行物业牵头建团模式。针对商住两用物业和SOHO一族的出现，采取以物业牵头组建团组织的方法，利用管理和服务上的便利条件，组织团员青年开展活动。如青泥洼桥街道胜利购物广场以物业牵头建团，覆盖了14万平方米的购物空间内的近千个门店；东方休斯顿酒店团总支覆盖了400多名酒店员工和600多户居民。三是实行属地化社区建团模式。针对团员人数不足3人或条件不成熟、不能单独建立团支部的“两新”组织，按属地原则纳入社区团总支管理范畴。目前，51个社区团总支已将周边近500个个体摊点的千余名团员青年纳入其管理之中。在2006全市基层团组织集中换届选举中，51个社区自主选举出由辖区青年居民、进城务工青年和“两新”组织员工组成的支部委员，思想素质好、文化水平高、身份多元化的团支部领导班子为进一步做好社区团组织工作奠定了良好的组织基础。
（二）创新开展活动，不断激发基层团组织的吸引力和活力
在新形势下，单纯依托单位体制来组织青年的途径已经不能很好地发挥作用，同时，依据自身兴趣爱好组建的青年组织不断涌现，社会上各种非政府组织也在与团组织竞争青年。各街道团工委坚持以组织丰富多彩的青年活动作为团组织联系青年、团结青年和凝聚青年的有效手段，把区委中心工作与团委的工作实际相结合，在实践中不断创造丰富多彩、富有实效的活动形式，使基层团组织的活力和对青年的吸引力不断提高。
1、打造青年活动的新阵地，提升团组织的影响力。坚持以推进青年中心建设发展提高团组织的吸引力，把青年中心打造成为青年喜进乐留的活动载体和平台。几年来，先后在8个街道、3个社区、10座大厦建立了21个青年中心，在全市建立了第一家大厦青年中心。
2、适应新形势，传统品牌在创新中发展。积极开展“青年文明号”、“首席青年员工”评选活动。倡导文明竞争、争先创优，引导团员青年刻苦学习、努力工作、服务社会、建功成才，营造了团组织和团员青年积极向上的良好氛围。几年来共有40多个团组织、200多名团员青年受到表彰；在全区企业中开展“首席青年员工”评选活动，不仅使评选出的优秀企业员工得到了更多的提拔和培训机会，同时为辖区青年树立了爱岗敬业的学习榜样。
（三）创新保障机制，不断推动基层团组织取得新发展
完备的制度体系是做好团工作的基本保障，也是确保团工作连续性、规范性的重要保证。团区委坚持抓根本、打基础，始终把健全工作机制作为必不可少的关键环节来抓。
1、完善动态管理制度。团区委定期与民政、劳动、计生、经济部门联系，及时掌握辖区常住居民、进城务工人员、青年失业、就业再就业和新增企业等数目的增减情况，使新进居民、进城务工青年、失业青年和新设立企业都能够及时进入团组织服务和管理的网络，实现动态管理。
2、完善资源整合机制。注重整合社会各界的资源，做到“不求所有，但求所用”。吸纳各辖区书店、电影院、网吧、健身中心等商业网点加盟青年中心，以健康、时尚的生活方式和低廉的价格吸引青年；协调社区“四室一站”和各种社团组织免费向青年开放等。
3、完善“联姻共建”机制。逐步完善社区团总支与“两新”组织团支部的“联姻共建”机制，实现政治和组织优势共用，社区服务共参与，资源优势共享，和谐社区共创。
二、两新组织团建存在的问题
随着社会经济制度和社会结构发生变化，两新组织有了飞快地发展，大量的青年涌入到这些企业中。回顾这几年的两新组织团建工作，我们深深感到两新组织团建与传统领域团建有很大区别，工作中存在了不少困难。
1、编制、人员与资金上严重缺乏。从国家“十一五” 规划中，我们可以看出今后两新组织必将有更快地发展空间，也将吸引更多的青年加入其中，这对我们各级团组织今后的工作也提出了更多思考和要求。虽然我们在工作中始终坚持“党建带团建”原则，但在全区党建工作渐有成效的情况下，团建步伐却难以有效的跟上，我们感到二者在编制、人员与资金上的差别是其中重要原因。目前我区在非公党建方面除了组织部门外还专门成立非公有制企业党工委，各街道成立非公有制企业党建协调机构，社区成立非公有制企业党建联络站，资金方面区委有党建基金，非公党工委有活动经费。而非公团建方面力量却非常薄弱，团区委只有三个编制，街道、社区各有一人且常常都身兼数职，无任何经费，造成很多工作难以跟上。
2、两新组织企业经营不稳定，人员流动性较大。我区两新组织分布较散，人员流动性较大，很多企业抗风险能力较弱，企业经营发展很不稳定，团建工作时建时断，连续性较弱，严重制约团建工作。
3、两新组织经营者对团的认识不足制约着团组织的建设。两新组织尤其是一些外资、合资企业和社会组织中的老板把追求企业的经济效益最大化放在首位，在心理上对共青团组织存在顾虑，担心员工通过各种社团组织凝聚成为不利于企业管理的因素，因而对在本组织中建立团组织并不热心，再加上团组织不像工会那样在企业中有法定地位，所以能否在企业中建立团组织，很大程度上取决于企业主同意与否，即使建立了团组织，能不能开展活动，开展什么活动，有没有活动阵地，也主要看企业主是否支持，企业主实际上成了团组织建设的制约者。
4、不少团员意识淡薄。在市场经济条件下,随着经济成分和经济利益以及社会生活方式多样化，对两新组织青年人的思想思维也产生了很大的变化，不少团员青年意识淡薄、组织观念较差，也较大地影响了非公企业团建工作。
三、下一步的对策与建议
1、坚持以党建带团建。建议团市委联合市非公党委、等相关部门制定相应的管理办法，把 “两新”组织团建工作全面纳入到党建工作的目标任务和整体规划。意见中最好明确规定：对有条件建立团组织的“两新”组织，要同步设置团的组织机构、同步配备团组织负责人、同步开展团的工作。
2、建议团市委与发改局等相关部门协商，在制定我市专业特色大厦和科技孵化企业申报标准时，把团建工作纳入考核标准，给团组织一定的投票权。
3、网络是两新组织团员青年交流极为重要的手段，因此，我区将加大网站建设力度。但后期的维护管理要投入较大的精力，建议团市委建立统一的网络互动平台，实现全市青年在线交流。
