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东山县樟塘镇古港村扶贫开发三年规划
为切实做好樟塘镇古港村的扶贫开发工作，全面加强古港村基层组织建设，推动农村经济和社会各项事业健康快速发展，全面落实改革开放和“十二五”计划任务，结合古港村实际，特制定本规划。
一、基本情况
古港村地处漳州市东山县樟塘镇东北部，距县城9公里，全村面积2.09平方公里，分设6个村民小组，共380户，人口1641人，其中男性795人，女性846人，劳动力1062人，主要从事水产加工、建筑运输、海产品养殖等行业。现有党员73人。耕地面积916亩，山地面积917亩。全村有贫困户4户17人，五保户3户3人，低保户23户54人。2013年村民人均纯收入12800元，村集体村财收入75.6万元（主要来源为上级补助）。
二、发展现状
（一）产业结构不合理，缺少耕地、资金。全村农民实有耕地700多亩，人均实有耕地面积只有0.4亩多，农业生产仍是以传统的种植业为主，没有其他经济项目，生产结构单一，农业基础设施建设滞后，大部分水利设施老化失修，前几年开始发展的鲍鱼养殖，由于价格极度低迷，发展面临停滞。农民群众经济收入来源少，缺资金成为制约本村村民发展经济的瓶颈。
（二）资源条件缺乏。地理位臵边缘化，与县城距离较远，对该村的经济发展辐射不明显，山地种植的果树早被淘汰，村民对发展山地经济缺乏资金、项目，干劲不足；唯一的滩涂、海域资源，受海区水质和养殖养产品价格影响，发包价格不高，严重制约本村经济发展。
（三）缺乏劳动力，而且劳动力文化素质较低。全村共有劳动力1000多人，且多外出务工，目前村中仅存“妇幼、老弱、病残”部队，缺乏劳动力，受教育程度较低，缺乏科学种养技术和务工技能，自我发展能力较弱。
（四）缺乏发展经济的“领头羊”，一方面村两委对于该村如何发展农村经济，带领群众脱贫致富没有清晰的思路，另一方面村集体经济匮乏，村两委日常工作经费无法保证，无钱办事，正常活动无法开展，影响了村两委带领群众脱贫致富职能的发挥。
（五）农民群众主观脱贫意识差，没有危机感。由于该村贫困人口文化素质低，思想保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济状态，没有发展动力。部分贫困户还有严重的依赖思想，等、靠、要国家的扶贫救济思想严重。
三、古港村三年发展规划
（一）经济社会发展目标
经过三年努力，使古港村在以下六个方面实现转变。一是经济发展水平逐年提升。村集体经济转变发展思路，力争在2016年，村级集体经济收入达到60万元（村财“自我造血”）；二是农村环境卫生日渐美化。做好环境卫生的长效管理，实现村庄美化绿化亮化硬化；三是村民生活水平逐步提升。确保村民年人均收入不断增加，做好社会保障、失地农民就业等方面的工作，改善生活质量，力争2016年年人均收入达到20000元；四是生态人文环境更加优化。加大宣传、建设专门的活动阵地，多举办一些村民喜闻乐见的活动；五是民主法治进程稳步推进。深入推进村民自治，建立和完善各类自治规章制度；六是班子队伍建设切实加强。建设一支高素质的村组党员干部队伍为目标，提升村级组织整体工作水平。
（二）基础设施和重点帮扶项目；
（1）入村主干道电网改造，缺口资金约20多万元；（2）村庄环境整治，规划建设入村公园和入村主干道拓宽，缺口资金待评估。
（3）农田灌溉水利设施建设，古港生态渠清淤，缺口资金待评估；
（4）建设村农贸市场，缺口资金120多万元；（5）继续推进旧村改造项目，总面积8000多平方米，目前已拆除旧房100多间，还有50几户未拆，缺口资金100多万元。
（三）确保目标实现的对策措施。
（1）围绕“生产发展”目标，增加农民和村级收入。大力调整优化农业结构，努力增加村民收入。发展带动农产品的种、养、加工、销售等产业的同步发展。加大招商引资力度，对村闲散地块搞好规划设计，引进项目1—2个，加大村集体收入。
（2）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。完成村内主干道路硬化工程。使村内村外主干道路路面硬化。完成村庄电网改造，保证村民生活方便。加大用于村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产治富技术。
（3）围绕“村风文明”目标，开展文明村建设活动。加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动室，使村民有一个固定的活动场地；继续开展“文明村”创建活动，成立完善村民广场舞队和太极拳队等文化队伍，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。
（4）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程。结合“两违”整治行动，清理违法占地和搭盖，建造垃圾驿站和完善村保洁队伍，组建环境督导队（老年协会），使乱搭违建、垃圾乱倒、污水乱流的现象得到有效改变，实现环境“绿、净、美”的生产和生活环境。
（5）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村。
一是依法治村，实行村务财务公开，接受村民监督。推广四议两公开和“六要”工程，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；二是村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
