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新疆维吾尔自治区现代畜牧业“十二五”发展规划
畜牧业是新疆农业的重要组成部分，是农业农村经济的支柱产业。加快发展现代畜牧业是优化农业经济结构，推进农牧业现代化的客观要求，是促进农业增产增效、农牧民持续增收的有效途径，是推进草原生态保护、建设社会主义新牧区的重要内容，是满足人们日益增长的物质需求，全面建设小康社会的有力保障，对新疆经济社会跨越式发展和长治久安具有重大而深远的意义。
一、“十一五”期间畜牧业发展取得显著成就
“十一五”期间，是我区畜牧业发展政策最好、力度最大、速度最快的时期之一。全区上下在自治区党委、人民政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业”为方向，认真贯彻落实国家和自治区一系列加快畜牧业发展的决策和部署，积极推进现代畜牧业“六大体系”和“五化”建设，加快调整畜牧业结构，努力转变畜牧业增长方式，全区畜牧业继续保持平稳较快的发展势头。
1.畜产品供给能力稳步提高。2010年，全区肉类总产量209.55万吨，牛奶产量259.62万吨，禽蛋产量35.41万吨，分别较“十五”末增长48.13%、70.56%和41.70%，实现了全区主要畜产品供求基本平衡、丰年有余。2010年，全区畜牧业产值375亿元，较2005年增长104.34%；畜牧业在农牧民增收中的贡
2追溯体系建设，畜禽产地检疫开展面大幅提高。进一步完善了饲料、乳品、肉类、兽药等质量监测机构建设，连续开展了畜产品质量安全整治工作，加强对饲料、兽药等畜牧业投入品和畜产品药物残留的质量安全监测和监管，保障了全区畜产品质量安全形势趋稳向好，五年来，没有发生重大畜产品质量安全事件。
8.畜牧业产业化经营体系进一步完善。“十一五”期间，自治区畜禽改良总站与天山畜牧良繁中心重组联合，泰昆集团、天康生物、巴口香实业、西域春乳业等畜牧业龙头企业年利润超过3000万元，全区规模以上畜产品加工企业达到463家，饲料加工企业近20家，建立畜牧业专业合作组织400多个，贯通畜牧业产前、产中、产后的产业化经营体系初步形成，畜产品加工率快速提高，出疆、出口贸易日益活跃。
9.科技兴牧成效显著。“十一五”以来，全区共实施国家和自治区畜牧业重大课题150余项，取得国家级科技进步奖8项，自治区级科技进步奖22项。建立了畜牧业技术服务体系，开展了科技进村入户、科技下乡和科技培训年等活动,人工授精、免耕补播、标准化养殖等一批先进实用技术在广大农牧区得到广泛推广。
10.行政执法稳步推进。积极开展了畜牧业地方法规的制修订工作和畜牧业执法人员培训工作，建立了乡镇草原监理和区级种畜禽质量鉴定机构，加强了草原监理、动物卫生监督、牧草种子管理、兽药饲料管理、种畜禽管理、奶业管理等监督执法，查处违法案件1万多起，挽回经济损失520万元，维护了广大农牧民群众的利益，保障了新疆畜牧业的健康发展。
“十一五”期间，我区畜牧业经济快速发展，不仅为国民经济发展、社会政治稳定和小康社会建设做出了重要贡献，也为“十二五”畜牧业现代化建设和持续健康快速发展积累了有益经验。
——与时俱进，解放思想，是畜牧业加快发展的前提。“十一五”以来，自治区党委、人民政府从国际、国内农产品市场形势和新疆畜牧业资源优势出发，进一步强化畜牧业在全区农村经济中的主导地位，围绕畜牧业调整优化农业产业结构，组织召开了第三次自治区畜牧业工作会议，出台了第二个《自治区党委、人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》，全面推进畜牧业加快发展和转型。全区上下认真贯彻中央和自治区有关精神，坚持站在高处定位畜牧业，跳出畜牧研究畜牧业，着眼未来谋划畜牧业，汇集全社会各方面力量，再一次掀起推进现代畜牧业发展和建设的热潮，为畜牧业加快发展营造了良好的社会环境。
——有力的组织领导和完善的政策措施为畜牧业快速发展提供了保障。“十一五”以来，自治区党委、人民政府多次专题研究牧民定居、畜禽品种改良、动物防疫监督、生猪产业发展、奶业发展、青贮饲料、牲畜机械化转场等工作，出台了一系列配套支持政策措施，形成了以财政支牧为主导、符合新疆实际的强牧惠牧政策体系，有力支持和引导了畜牧业的又好又快发展。
——增加投入和狠抓项目建设是推进畜牧业快速发展的重
6关键时期。伴随着新型工业化和城镇化进程加快，城乡居民收入和生活水平快速提高，对畜产品的消费需求在数量上和质量上都将进一步快速增长。同时，国家将新疆作为向西开放桥头堡战略的实施，也为新疆畜产品开拓国内和国外两大市场提供了有利条件。
——改革开放以来畜牧业建设取得巨大成就为进一步加快发展打下了坚实的基础。特别是2002年自治区畜牧业工作会议以来，通过狠抓现代畜牧业“五化”建设，全区畜牧业基础设施大幅改善，产业体系不断完善，综合生产能力进一步增强，产业化经营水平显著提高，为现代畜牧业加快发展提供有力的支撑。
（二）面临的挑战。
——发展水平依然相对较低，制约产业发展的问题矛盾复杂。目前我区的畜牧业生产仍以小规模低水平的散养方式为主，生产方式依然落后，生产管理粗放、防疫条件差、标准化程度不高、良种化水平低、技术应用滞后、市场信息不灵等问题。同时牧区生产设施建设欠账太多，生产发展基础依然薄弱，生产物质条件较差，劳动者素质提高缓慢，支撑保障体系建设与产业发展要求还不相适应。产业发展的结构性矛盾日益突出，产业区域化发展与产业内部发展都不同程度地存在着不平衡，区域优势不突出，产业链不紧密，保障体系不完善。畜牧业法制管理和服务体系有待完善，畜牧业生产经营水平亟待提高。
——保障畜产品有效供给难度增大，畜产品质量安全存在隐患。随着经济社会发展对资源需求量的增加以及国家草原生态保护政策和工程的推进，其它产业发展和环境保护与畜牧业生产间资源竞争不断加剧。再加上广大人民群众生活和收入水平提高后，对畜产品的消费需求刚性增长；饲料等畜牧业主要投入品价格快速上涨推动畜产品生产成本不断增加，造成保障畜产品特别是牛羊肉有效供给压力加大。公众对畜产品安全的要求也越来越高。受周边国家疫情频发且呈扩散之势的影响，我区的动物疫病防控形势依然严峻，防控任务极为艰巨，动物疫病对畜产品生产安全和产业健康发展的作用影响极为重大关键，动物防疫体系建设还需不断完善，综合防控能力亟待全面提高。同时受制于落后的饲养方式和生产经营者的素质参差不齐，安全意识淡薄，非法使用违禁添加剂的事件时有发生，对行业发展的冲击和影响很大。畜产品质量安全监管工作机制不健全，监管任务艰巨。
——生态、资源和市场的多重约束明显加剧，加快推进现代畜牧业发展的制约因素交互影响。工业化、城镇化快速发展，畜牧业现代化明显滞后，面临着被忽视和削弱的风险；畜产品消费需求刚性增长，耕地、水资源约束日益加剧，养殖环境面源污染控制难度加大，突出表现在草原生态保护和工业化发展与畜牧业生产间的资源竞争日益凸显，草原生态环境依然脆弱，农村牧区生产资源短缺与浪费并存。肉蛋奶已成为人民群众生活必需品，市场竞争日趋激烈，国际畜产品贸易和技术壁垒，以及国内畜产品市场价格的波动趋势继续延续，对畜牧业发展的影响不断
10——坚持因地制宜，分类指导。立足各地实际，以数量质量兼顾为发展目标，科学选择现代畜牧业建设模式，推动建立农林牧业生产联动机制，加强畜牧业综合生产能力建设和各环节质量控制，促进实现畜牧业生产与资源、生态环境及社会需求的动态平衡，保障畜牧业健康、稳定、持续、协调发展。
——坚持科学布局，重点突破。根据各地畜牧业发展基础，以标准化适度规模为发展方向，大力调整和优化提升畜牧业的经济结构、产业结构和生产结构，突出优势区域，积极推行健康养殖方式，加强现代服务体系建设，不断推进畜牧业增长方式向质量、效益、生态型转变，生产方式向资源节约型和环境友好型转变，管理方式向民主化、科学化、法治化转变，生产经营向专业化、标准化、规模化、集约化转变。
——坚持政府引导，市场主导。着力转变政府部门管理职能，加强产业经济政策研究，科学规划产业发展布局，明确产业建设项目重点，为畜牧业现代化建设营造良好的政策环境、提供高效的公共服务。充分运用市场机制，激发和引导多元化主体参与畜牧业现代化建设活力。
（三）发展目标。经过五年建设和发展，我区的畜牧业现代产业体系日趋完善，区域布局和生产结构优化提质，综合生产能力显著增强，专业化、标准化、规模化和集约化程度明显提高，畜产品质量安全水平和市场供给能力得到有效保障，草原生态恶化状况得到显著改善，牧区群众生活水平显著提高。
——到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到320万吨、50万吨和450万吨，其中牛羊肉产量170万吨。优质细羊毛产量稳定在2万吨、优质山羊绒产量达到2000吨。畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到35%以上。
——到2015年，初步形成符合新疆实际的优势特色畜产品现代产业体系；全区畜禽标准化规模养殖比重达到40%以上，规模养殖场（小区）粪污无害化处理设施覆盖率达到50%以上，牛、羊、猪禽良种率分别达到75%、80%和95%；草原畜牧业基本实现舍饲、半舍饲，农区实行牲畜全年舍饲圈养；畜产品优势（特色）产业带巩固加强，形成若干具有区域竞争优势的现代畜牧业产业集群，龙头企业带动能力明显增强，产业化带动养殖户比重达到70%以上；培育2～3个肉类加工产品“中国名牌”、1～2个乳类加工产品“中国名牌”；肉品精深加工率达到30%以上，商品牛奶加工率达到80%以上。
——到2015年，基本完成基本草原划定工作，草原保护的法制化建设取得积极成效；草原禁牧1.5亿亩，5.4亿亩草原落实草畜平衡制度，基本实现草畜平衡，草原生态持续恶化趋势得到遏制。
——到2015年，全区按照“三通、四有、五配套”标准定居游牧民20.4万户以上，定居率达到65%。牧民的生产生活条件明显改善，基本公共服务供给能力和可及性明显提高，人畜共患病得到基本控制；贫困人口数量显著减少，牧民收入增幅不低
314（小区）。
——特色养殖产业区。立足地方资源优势，坚持市场导向，因地制宜地发展特色养殖。以阿勒泰地区、塔城地区、阿克苏地区为重点建设绒山羊产业区；以和田地区、喀什地区、阿克苏地区和巴州为重点建设毛驴产业区；以伊犁州、昌吉州、阿勒泰地区、塔城地区和哈密地区的部分县市为重点建设马产业区；以巴州、克州和喀什地区昆仑山区为重点建设牦牛产业区；以伊犁州、昌吉州、巴州和阿勒泰地区为重点建设马鹿产业区；支持伊犁州直、阿勒泰地区、巴州发展养蜂业；支持有条件地区依托资源特色，发展鸽、狐、兔、特禽等特种经济动物养殖业。
——优质牧草产业带。以天山北坡、伊犁河谷、塔额盆地、焉耆盆地、阿勒泰山南坡、吐鲁番盆地为重点，依托伊犁河流域、额尔齐斯河流域的水土开发和建设国家粮食安全后备基地，建设北方干旱半干旱优质牧草产业区。“十二五”期间，新建和配套完善高标准人工饲草料地750万亩。
（二）工作重点。“十二五”期间，围绕构建现代畜牧产业体系和改善草原生态，以七大优势产业带（区）、六大支撑体系、民生改善和草原生态建设为重点，兼顾养殖方式、质量安全、环境影响评价等重点领域和关键环节的工作重点，进一步夯实我区现代畜牧业的发展条件，切实提高新疆畜牧业的综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力。
1.强化草原生态保护，促进牧区经济快速发展
——全面落实草原生态保护基本制度。主动适应国家将草原的功能定位转向生态优先保护的战略部署，认真贯彻落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，认真做好全区的基本草原划定和草原功能区划工作。帕米尔高原和准格尔盆地坚持生态保护为主，以禁牧为主要措施，促进草原休养生息；天山南北坡坚持生态优先、保护和利用并重，严格以水定草、以草定畜，适度发展草原畜牧业；伊犁和阿勒泰山地坚持保护、建设和利用并重，加大建设力度，全面推行休牧和划区轮牧，实现草畜平衡。
——加大草原生态保护工程建设力度。整合国家和自治区建设资金，坚持重点突破与面上治理相结合、工程措施与自然修复相结合，完善建设内容，科学布局草原围栏，加快重度退化草场补播改良，全面加强草原生态建设。启动草原自然保护区建设工程，对具有代表性的草原类型、珍稀濒危野生动植物以及具有重要生态功能和经济科研价值的草原进行重点保护。加快编制伊犁河谷草地保护建设工程规划，回复和提高水源涵养、水土保持和防风固沙能力。
——全面落实草原生态保护补助奖励机制。坚持保护草原生态和促进牧民增收相结合，科学编制《新疆落实草原生态保护补助奖励机制实施方案》，多方筹措争取资金，全面实施禁牧补助和草畜平衡奖励政策，认真落实补助政策目标、任务、责任、资金“四到省”制，充分调动和激发广大农牧民保护草原的积极性，保障牧民减畜不减收。全面贯彻落实草原动态监测和资源调查制
718技能的培训，帮助牧民开辟就业增收门路。积极落实税收优惠政策，大力扶持少数民族特需商品和民族手工艺品生产企业的发展，积极为牧民到城镇和农区务工牵线搭桥，支持发展现代物流服务业，加强牧区畜产品批发交易市场和商业零售网点建设，进一步挖掘民族文化、民俗文化、草原文化和民族民间传统体育，大力开发草原风光、民族风情为特色的草原文化产业和牧区民俗旅游业，加快牧民分流转产，力争“十二五”末实现三分之一牧民从事草原畜牧业生产，三分之一牧民从事牧农结合生产，三分之一牧民转移到城镇从事二三产业和工矿生产。
——努力提高草原畜牧业防灾减灾能力。科学编制《新疆畜牧业重大自然灾害防控体系建设》、《草原生物灾害治理“十二五”规划》、《草原防火工程建设》等专项规划，认真做好启动实施的准备，统筹推进体系建设，加强队伍和装备建设，提高灾情监测预报能力，增强畜牧业防灾减灾能力，推动牧区经济稳步发展。积极主动配合自治区相关部门做好《新疆牧区道路建设规划》，统筹推进全区牲畜机械化转场工作的全面展开，确保灾害天气生产发展不受损，尽快扭转新疆畜牧业连年受灾、被动抗灾的局面。
2.推进畜禽标准化规模养殖，加快转变生产发展方式 ——全面推进畜禽养殖标准化工作力度。立足新疆区域特色、产业基础和养殖传统，进一步完善标准化规模养殖相关标准和规范，大力推广适合新疆区域化特点的生态种养结合模式，建立健全符合健康养殖要求的肉羊、肉牛、细毛羊、绒山羊、奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡等主导畜种以及特色畜产品（地毯毛羊、驴、马、鹿、鸽等）的标准化生产体系，大力推进标准化规模养殖，充分利用种养业资源和产品循环利用特点，促进形成种养业副产品的资源化利用，实现畜牧生产与生态环境的协调发展。
——加快推进畜禽标准化生产体系建设。依托国家全面推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设工程和畜禽养殖标准化示范创建活动的契机，把发展标准化规模养殖作为加快我区畜牧业生产方式转变的工作抓手和推进现代畜牧业发展的重点，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，全面推进优势区域和主产区的畜禽养殖标准化示范创建工作，重点抓好圈舍、水电路、饲养与环境控制等生产设施设备建设和“良种良法良料”配套，加大规模养殖关键技术的培训指导，严格规模养殖场（区）的备案登记管理和养殖档案规范化管理，加快提升我区畜禽养殖的专业化、标准化、规模化和集约化总体水平，切实提高畜产品的质量安全水平，稳步推进产业化经营，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。
——大力扶持建设现代畜牧业示范园区。把现代畜牧业示范园区建设作为推进我区畜牧业现代化建设的载体和突破口。争取国家项目支持，加强政府政策引导，发挥社会投入主体作用，引导支持伊犁、昌吉、阿克苏、塔城、阿勒泰、喀什、巴州等有条件的地方启动建设一批“功能特色鲜明、基础设施完备、产业优
122产。因地制宜地全面推进健康高效环保型畜牧业发展。牧区要突出草原生态保护，大力推进生态文明型畜牧业发展；南疆地区结合林果业和设施农业发展，大力推广草田轮作、林草间作、茬间复播、间作套种、一年多熟等高效种植模式，积极构建农林牧复合型畜牧业。依托“定居兴牧”、退牧还草等工程实施和草原生态保护补助奖励机制的推行，因地制宜地推进高标准人工饲草料地建设，为“草原恢复、牧区减畜和牧民致富”提供物质保障。
——积极发展饲草饲料加工业。结合现代饲草料生产体系构建，大力发展饲草加工业，优化饲料加工产业布局，严格行政许可审查，着力规范饲料企业生产，建立行业诚信和自律体系，鼓励饲料生产企业整合，培育一批起点高、规模大、带动力强的饲草料生产龙头企业；推进饲料行业科技进步，加大非粮食饲料饲料源和秸秆、棉菜籽饼等粮油加工副产品、林果加工副产品等可利用饲料资源的综合开发利用，实现饲料品种系列化、结构多元化、利用资源化，大力发展优质安全高效环保饲料产品，努力开发与草食家畜舍饲、半舍饲养殖模式配套的配合饲料产品，积极推进草原牧区畜牧业转型发展；推行生产过程质量安全管理制度，建立完善全区饲料信息数据库和饲料信息网，建立健全饲料产品质量监督与监测体系。
——加快实施种草养畜工程。牧区要紧紧抓住退牧还草、牧民定居等工程实施带来的机遇，充分利用水、土、光、热等资源丰富的有利条件，多渠道筹措资金，大力开发建设优质高产人工饲草饲料基地，满足牲畜冷季舍饲及转变生产方式对优质饲草料的需要。农区要结合农业和农村经济结构战略调整，完善政策引导和项目推动，围绕畜牧业发展调优种植业，大力推进农牧结合，积极发展草田轮作和间作套种，建植人工草地，大力引导农区养殖户近田、近林养畜，全面推进牧农结合、牧林结合，拓宽食物生产系统范围，减少化肥施用对环境的污染，促进种植业向“粮-经-草”三元结构转变。
5.提高动物疫病防控能力，确保畜牧业生产安全
——完善动物防疫体系建设。认真组织实施自治区动物防疫体系建设二期规划，通过自治区、地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级动物防疫基础设施项目建设，建成与新型兽医管理体制和防疫队伍相适应的动物疫情监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物卫生监督体系、动物防疫技术支撑体系、畜产品质量安全监测体系（兽药质量监察和残留监控体系）、动物防疫物资保障体系和动物标识及疫病可追溯体系，构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处臵高效的动物疫病防控体系，进一步提高重大动物疫病预防、控制和扑灭能力，兽药质量监察和兽药残留监控能力，动物及动物产品追踪溯源能力。进一步加强边境地区动物疫病防控基础设施建设，建立完善防控预案，严防外来动物疫病侵入，建立和巩固国家生物安全屏障。
——提高兽医队伍综合素质。在我区兽医行业已有行政管理、执法监督、技术支撑三条管理体制改革工作基础上，加大兽
526使用、畜产品质量安全责任追究等管理机制，实现畜产品质量安全规范化管理。
——强化畜产品质量安全监测。加强畜产品质量安全检验检测、安全评价和监督执法体系的能力建设，完善自治区畜产品质量安全中心建设，充实地州、县市二级畜产品质量检验检测机构，强化监管能力，提高执法效能，扩大监测范围和产品种类，提高监测频次，畜产品质量安全监测范围覆盖到全疆大多数县级以上城市，实现对全区农贸市场、批发市场及重点产地的大宗畜产品全面开展疫病、兽药残留及非食用物质添加剂等监测的目标。
7.大力推进畜牧业产业化经营，提高发展水平和规模效益 ——扶持龙头企业发展壮大。加大招商引资力度，拓展多元化融资渠道，吸引国内外大型企业集团、民间资本和工商资本参与新疆畜牧业生产和经营。积极引导区内外企业通过购并、注资、控股、上市融资等创建大型畜牧企业集团，实现强强联合。大力扶持畜产品加工企业革新技术、升级产品、树创名牌、开拓市场，引导和扶持畜产品加工企业建设标准化原料生产基地、加工园区，实行产加销一体化经营。
——深化国有牧场管理体制改革。积极推进将国有牧场纳入国家和自治区社会和经济管理范畴，分离社会服务职能，强化企业经营功能，研究制定适应市场经济、符合新疆实际的新型牧场建设配套政策，促进国有牧场优势资源的开发利用和生产经营水平提高，使之逐步成为优质畜产品生产基地和良种畜禽繁育基地。
——大力发展农村经济合作组织。鼓励和扶持农牧企业、专业养殖大户、畜禽营销大户牵头成立养殖专业协会、养殖合作社等农村专业经济合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度。通过政策支持、项目倾斜、资金扶持等措施，引导养殖业经济合作组织创立自有品牌，提高组织化的综合竞争能力。探索推行企业集中开发建设、农户分散承租经营的模式和企业与农户入股建立生产合作社的模式。完善企业与农户“风险共担、利益共享”联结机制。
——加快畜产品营销平台建设。进一步完善畜牧业生产统计体系和畜产品市场预警体系，积极为企业和农牧民发展畜牧业提供准确及时的信息服务。组织召开畜牧业博览会，畜产品和种畜禽展示会、拍卖会、产品推介会，支持畜产品加工企业开拓国际、国内市场，借助喀什经济特区、霍尔果斯经济特区建设，加快外向型畜牧业发展。
8.强化科技支撑服务能力，提高现代畜牧业发展水平 ——构建新疆现代畜牧业产业技术创新体系。深化科技体制管理改革力度，立足区内外优势科技力量和资源，在充分发挥区内畜牧业科研和教学单位积极性的基础上，积极探索建立具有区域特色的产业技术创新体系，形成以畜产品产业技术研究开发为主线、以首席科学家技术负责、岗位科学家为骨干的稳定技术队伍，加快推进新疆现代畜牧业科技研发中心等一批创新平台建
930工程的实施，按照生态臵换的思路，加快推进高标准饲草料地、草原监理监测体系和草原防火监测扑救体系等建设，开展草地补播改良、草原生物灾害防治等工作，对全区1.5亿亩沙漠冬草场和风沙缘地沙化草场实行禁牧；对5.4亿亩草原实行草畜平衡管理，推进草原禁休牧、基本草原保护制度的落实。
3．动物疫病防控体系建设工程。提高全区兽医队伍的综合素质，进一步推进区、地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级，包括动物疫病预防控制体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督体系、动物防疫物资保障体系、动物防疫技术支撑体系、畜产品质量安全监测体系（兽药质量监察和残留监控体系）、动物标识及疫病可追溯体系七大子系统的项目建设，构建起网络健全、队伍稳定、保障有力、处臵高效的新疆动物疫病防控体系，进一步提高重大动物疫病预防、控制和扑灭能力，兽药质量监察和兽药残留监控能力，动物及动物产品质量追踪溯源能力，全面提高我区应对突发性公共兽医卫生事件快速处臵能力和畜产品质量安全监控能力。
4.畜禽良种工程。借助国家和自治区良种工程、奶牛肉牛良种补贴、绵羊良种补贴、畜禽遗传资源保护工程等项目支持，重点推进畜禽种源生产、良种推广、监督检测、科技支撑项目建设。逐步建立适应现代畜牧业发展需要的新型畜禽良种繁育体系，提高畜牧业核心竞争力，增加畜牧业产出效益。
5.畜牧业重大自然灾害防控体系建设工程。实施《新疆畜牧业重大自然灾害防控体系建设规划》，建立新疆畜牧业重大自然灾害防控指挥、预警监测评估、防灾应急草料储备、救灾物资分发配送等系统，防灾草料储备能力达到5万吨。从根本上扭转新疆畜牧业连年受灾，被动抗灾的局面，全面提高草原牧区畜牧业防灾减灾能力。
6.畜禽标准化规模养殖场（小区）建设工程。加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，新建标准化规模养殖场（小区）2500个，其中，猪禽养殖场（小区）900个，奶牛养殖场（小区）600个，牛羊育肥场（小区）1000个。逐步解决畜禽养殖规模小而散得局面，形成集中连片的专业化、规模化生产新格局。
7.新疆畜牧业综合管理信息平台建设工程。以自治区牧业信息中心为基础，整合现有资源，开展信息化专项建设和系统软件定制开发，借助计算机网络、视频图像传输网络等有线、无线通信手段，开发具有“物联网”特征的实时监管、数据统计分析、预警及风险控制、科学决策、应急指挥、法律宣传、技术推广、专家咨询等“数字畜牧业”管理与服务功能，提高畜牧业生产管理、防灾减灾和动物及动物产品安全监管的决策服务水平。
8.畜牧科技支撑与创新能力建设工程。加快现代畜牧业科技研发中心建设，完善畜牧业科技创新体系，增强畜牧业科技创新和支撑能力。组织实施科技支撑、863、国家公益性行业专项、转基因重大专项及产业技术体系等科技项目，推动动物疫病防控关键技术、草原生态高效牧养技术模式、优质细毛羊绒山羊开发
334步设计、项目申报立项和衔接准备等前期工作，积极争取国家和自治区在畜牧业体系建设、科学研究、人才培养、产品开发及认证、质量监测以及生态建设等方面的智力和财力支持。加强项目监管，健全和严格项目法人管理、招投标、工程监理、合同管理、财务管理、质量管理、竣工验收等制度，切实做到对项目资金专款专用，对工程质量实行终身责任制。
（七）强化畜牧业法治建设。进一步做好普法宣传工作，广泛开展《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《新疆维吾尔自治区实施草原法办法》宣传活动。健全和完善畜牧业行政执法体系建设，《自治区动物防疫条例》、《自治区奶业条例》等地方法规的立法工作，广泛开展畜牧业行政执法人员培训，积极推进畜牧业综合执法，不断提高畜牧业法治管理水平。
（八）加强行业自身建设。深入开展“创先争优”和“热爱伟大祖国，建设美好家园主题教育”等活动，不断加强畜牧行业制度建设、干部职工队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高服务能力和管理水平，引导和激发广大干部职工，积极投身到自治区畜牧业的大开发、大建设、大开放、大发展中。
