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做大做强廊坊信息产品制造产业群——关于廊坊市信息产品制造业发展的调研报告
近几年，廊坊市高技术产业发展迅速，以信息产业为主，已形成电子通讯、平板显示、先进制造、电子材料、集成电路设备等具有良好发展前景的产业群。集中力量把廊坊市信息产品制造业做大做强，可以在京津冀高技术产业发展格局中形成独特的优势，为提高河北高技术产业整体实力，顺利实现“十一五”规划确定的高技术产业发展目标奠定基础。
信息产品制造业快速发展之势已见端倪
进入“十一五”，廊坊市信息产品制造业一系列发展势态引起了全省关注，特别是华为、京东方、中兴等一批大项目的入驻，使信息产品制造业的发展呈现高速集聚膨胀态势，形成了廊坊开发区、燕郊开发区、固安工业园区三大高技术产业增长极。回顾近年的发展，廊坊充分发挥区位优势，通过项目培育、合作和引进，信息产品制造业得到迅速发展。目前据估计，全市高新技术产业产值达到１００多亿元，其中信息产业占到７０％。分析廊坊市信息产品制造业现状，廊坊市已具备了加快发展的基础和条件。
产业化示范工程项目实施加强了企业发展的基础。从２００１年开始，廊坊共实施了廊坊国瑞公司水平砷化镓晶片、标普纳米测控技术公司数字化微纳米光电测控及仪器等１８个国家和省级高新技术产业化示范项目，对廊坊高新技术产业发展起到了重要的推动作用。国家高技术产业化示范工程建华高科有限公司集成电路封装关键设备项目，利用自主研发的专利技术，在国内独家实现了光刻、切割、清洗等集成电路封装关键设备的产业化，一期已经完成投资８０００万元，预计２００６年实现销售收入２亿元，“十一五”期间，公司还将投入５．２亿元，可实现销售收入１１亿元。省高技术产业化重点示范项目鑫谷光电公司高亮度白光发光二极管封装技术产业化项目自用自有技术将建立国内第一条高亮度白光发光二极管全自动封装生产线，未来３年内计划增加投资３亿元，年产ＬＥＤ产品５亿只。
高端人才引进增强了产业发展后劲。高技术产业发展关键在于技术人才，通过引进人才实现项目落地是发展高新技术产业的一条重要途径。廊坊新奥集团主营业务为能源天然气，２００４年以优惠待遇引进８名美国留学博士创办高科技企业新奥博为公司，主要研发生产柔性加工机器人、开放式磁共振成像仪等产品。２００４年柔性加工机器人项目被国家发展改革委批准为国家高技术产业化示范工程项目，获得８００万元扶持资金，２００５年柔性加工机器人实现销售收入８０００万元。“十一五”期间该公司将通过争取上市等多种方式投入资金１０亿元，２０１０年预计实现销售收入１００亿元。
与大公司战略合作促进了产业跨跃发展。廊坊市抓住国内外产业向环渤海地区转移的良好机遇，与大企业开展战略合作，带动信息产品制造业的发展。２００５年中兴、华为、京东方等国内重量级高新技术企业确定在廊坊投资落户，华为公司北方生产基地项目预计投资１００亿元，其中一期投资２０亿元，主要生产移动通讯３Ｇ基站、光网络、程控交换机等设备，２００７年投产可实现销售收入１２０亿元，２０１０年预计可实现销售收入６００亿元。京东方公司平板显示产业基地项目总投资１８．５６亿元，其中一期投资５亿元，实现移动装置用小尺寸ＴＦＴ液晶显示模块的产业化，建成后年产值将达到７５亿元。这些项目的建成投产将迅速提高廊坊高新技术产业规模，并带动 廊坊市高新技术产业的全面发展。信息产品制造业面临良好的形势和机遇
当前，我国经济发展进入一个新的阶段，区域经济格局正在发生一些新的变化，跨地区的产业转移以及区域内产业调整将培育和促进新的产业产生和发展。作为高新技术产业主要组成部分——信息产业也正在走出低谷，进入新一轮发展期。这些都给廊坊信息产品制造业发展创造了有利条件。综合看来，廊坊信息产品制造业发展面临着四大机遇。
信息产业新一轮发展强劲势头带来新的机会。“十一五”期间，随着下一代移动通信、数字电视、下一代互联网的发展，国内信息产业总投资将达到６０００亿元，２０１０年数字电视、数码相机等相关数字视听产品的市场需求将达到１０００－３０００亿元，计算机产品国内市场总规模超过６６００亿元，３Ｇ
通讯将实现２３００～２８００亿元的业务收入。这样的大形势给廊坊市发展信息产业带来了前所未有的机遇，通过立足现有产业基础，完善和细化产业链条，把握市场需求，廊坊市必定能够抢占信息产业发展的局部制高点，从而带动整个信息产品制造业的发展壮大。
区位优势带来新的机遇。廊坊市毗邻京津，地理位置优越。固安工业区更是达到了国际上最佳的“１小时工业区”的评价标准。三河燕郊紧邻北京，处于东长安街延长线上，电信、公交等基础设施已和北京连为一体。总体产业布局上，廊坊位于京津塘高新技术产业带上，是京津冀都市圈发展主轴上的重要增长极，是京廊津高技术和现代服务业区域规划上的重要节点，在吸引北京与天津的高新技术扩散、实现与京津的战略分工与协作互补具有独特优势。“十一五”期间，国家专门启动了《京津冀都市圈发展规划》，推进京津冀在产业发展、生态建设、环境保护、交通基础设施和城镇布局等方面的一体化与协同发展。廊坊因其优越的地理位置将具有更大的发展空间。
低成本优势将产生积极影响。“十一五”期间，我国将凭借稳定的政治环境、广阔的市场空间、丰富且低成本的劳动力和智力资源，继续成为发达国家产业转移的重点关注对象。从国内来看，随着北方经济实力逐步增强，以及珠三角等南方经济发达地区土地、人力成本大幅度提高，产业北移趋势逐步显现。毫无疑问，以京津冀为主的环渤海地区将成为新一轮投资的热点，作为京津冀地区的中心腹地，廊坊应抢抓机遇实施大开放战略，在充分发挥自身区位、资源、低成本等优势的基础上，努力提升硬环境，创新软环境，打造承接产业转移项目的“桥头堡”。
民营机制创新增加了发展活力。廊坊市固安工业区、永清工业区和新建龙河工业区均采取引入民营机制的策略，给高新技术产业发展注入了新的活力，其中以固安工业区最为典型。按照“市场化运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化管理、个性化服务”新型运行模式，固安工业区由廊坊华夏集团和代表市政府的廊坊开发区开发建设总公司、代表固安县政府的安泰公司共同组成了一家规范的股份制企业——廊坊开发区三浦威特园区建设发展有限公司作为工业区的开发公司，负责投资开发和招商引资。工业区自２００２年成立以来，开工和签约电子信息企业２０家。其中以京东方科技集团、松下彩管公司等大型电子信息产品制造项目为代表的１３家高科技企业，总投资额达１５０亿元。市场化运作模式不仅从根本上解决了政府资金不足的问题，而且为工业区的发展注入了新的理念，各种优势资源得到了合理配置，这种创新机制的建立为廊坊信息产业的发展提供了强力支撑。
在面临机遇的同时，廊坊信息产业发展也面临着严峻的挑战。从外部环境看，京津都明确提出了建立电子信息产业基地的规划和实施意见，这既为廊坊提供了产业对接的机会，也使廊坊信息产业的发展面临前所未有的激烈竞争。从内部环境看，廊坊在信息产业发展过程中，要素资源约束问题逐渐显露，尤以建设用地问题最为突出。廊坊经济技术开发区、燕郊开发区用地需求与规划建设用地指标紧缺的矛盾迫在眉睫。廊坊信息产业发展还面临着严重的技术“瓶颈”，区域内技术创新平台建设薄弱，引进消化再创新和集成创新能力不强将成为长期发展的主要制约因素。另外，廊坊市的政策优势不明显，市域内各类开发区、工业园区多属省、市级，在财税政策、管理权限等方面与国家级开发区相比处于明显的政策弱势。廊坊执行的省、市推进信息产业发展的有关政策均为上世纪９０年代制定的，受国家税收政策的调整，很多企业享受的主要优惠政策无法落实到位。廊坊信息产品制造业虽然发展迅猛、势头强劲，但由于起步较晚，相关的配套产业如上游的材料供应、下游的销售市场、劳动力供应、基础设备供应、相关的服务产业等都没有得到很好发展。由此可见，要将廊坊信息产品制造业做大做强，任务还是非常艰巨的。
廊坊市信息产品制造业发展的重点选择
“十一五”期间，廊坊市信息产品制造业应发挥其在京津冀地区的比较优势和成本优势，加大政策配套和引导力度，实施合作与引进、项目人才带动、产业集群化发展等战略，重点培育打造电子通讯、平板显示、电子材料制造、软件与集成电路、先进制造五大产业集群。未来５年，廊坊信息产品制造基地力争完成投资２００－３００亿元，实现销售收入１０００亿元以上。
电子通讯产业。以华为公司北方产业基地、中兴通讯公司北方产业基地为重点，大力发展移动通讯３Ｇ基站设备和光通讯、光传输、程控交换机等产品。
平板显示产业。以京东方公司在河北固安工业园落户为契机，推进中联科利、长城电子、迪诺普等配套和
相关企业，完善上下游产业链，大力发展ＩＴＯ导电玻璃、平板显示器等产品，形成年产２．０基准模块、０．８至４英寸液晶显示模块３６００万块的能力。
电子材料产业。以清华科技园、鑫谷光电、美森电子为重点，推进芯片产业化进程，大力发展ＬＥＤ（发光二极管）产品；以中电大成、世维通光通讯、华北致冷公司、远东公司等为基础，发展光通讯器件、片式石英晶体谐振器、温补振荡器、声表面波滤波器等电子元器件。
软件及集成电路产业。推进三河燕郊省级软件产业基地建设，促进软件企业聚集。以建华高科为重点，发展集成电路封装设备，适时引进建设集成电路后封装和芯片生产项目。
先进制造产业。以新奥博为、标普测控等为重点，大力发展智能机器人、数字医疗设备、微纳米测控系统等产品。
加快发展的几点建议
（一）加强组织领导。进一步提高对信息产业的发展认识，认清当前信息产业发展的有利形势，增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。建议廊坊市成立信息产业招商和基地建设专门工作班子，配备必要的人力物力，综合协调廊坊信息产业布局和招商引资工作，建立信息产业行政、招商、产业资源综合配置机制。完善廊坊信息产业发展规划，明确信息产业发展的目标和重点，要制定有效的招商引资战略，对各县市区、各开发区信息产业招商工作进行指导与协调，实现各区域项目引进与信息产业整体发展有机的结合。
（二）加强战略合作。加强与国内外大公司、研发机构的战略合作，建立产业战略平台。拓宽利用国内外资金、人才、技术、信息、装备、市场渠道，主动承接外部产业转移和要素扩散，引导外资优先投向信息产业领域。密切与京津在高技术领域的合作，加快建立科技成果转化基地。继续开展“省校合作”。组织开展经常性的高等学校、科研机构与企业的对接活动，实施一批产学研结合项目。鼓励和支持企业特别是重点信息产业企业与高等学校、科研机构建立长期、稳定的合作关系，共建经济实体，共同投资信息产业。形成一批带动产业发展的龙头企业。
（三）加强政策支持。研究制订关于加快廊坊信息产业发展的指导意见，进一步明确产业的发展目标、方针和发展思路，切实解决产业发展和产业管理中存在的要素约束、政策不力等突出问题。从京津冀区域出发，在项目用地上、专项资金扶持上、税收优惠政策及政府采购上，形成政策优势，努力提高区域的竞争力。重大项目在利用外资、技术引进等方面要给予重点支持，在发行债券、股票上市等方面要优先安排与推进，在信贷投入、资金保障等方面要协调各金融机构加大倾斜力度。
（四）加强平台建设。要着重抓好科技企业孵化体系建设，积极引导有条件的开发区建立不同形式的科技创业服务中心。同时，要大力支持信息产业发展所需的各类中介服务组织的发展，建立比较完善的信息产业社会服务平台。积极推动京津院校、科研院所与本地企业合作建立工程（技术）中心，促进高新技术成果产业化，打造技术创新平台。加快培养复合型、高层次科技人才，大力引进高端人才，努力打造人才支撑平台。建立廊坊市创业（风险）投资体系和高新技术产业信用担保体系，加强银企合作，推进企业上市或债券等直接融资，逐步形成多元化的投融资机制，打造投融资平台。
（作者单位：河北省发改委）
