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2011年8月19日星期五
关于凉州区农民收入的调查
韩生龙1011031P
内容摘要:
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。农民的收入提高直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。本文结合武威市凉州区经济情况和农民收入现状，分析了制约该区农民收入增长的因素，重点就如何促进该区农民收入增加提出了一些途径和建议。
关键词: 凉州区农民收入小康社会农民负担社会主义新农村
近年来，我国农业和农村经济发展步入了农产品供给从长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的发展新阶段。农民收入表现出收入和非收入增长趋减、种植收入贡献率下降两个最明显的特征。为了深入分析影响农民收入的因素，增加农民收入的对策，我于2011年8月5日至12日在甘肃省武威市凉州区古城镇三畦村、下古村开展了“毛中特”社会实践活动。在此期间，我进农家门，听农家言。重点对三畦村40户农民的生产和收入现状进行了问卷调查和抽查。目前，农民最盼的是增收致富，最缺的是科学技术和生产资金，最怕的是假种子、假农药、假化肥和自然灾害，最怨的是加重负担。现将有关调查情况综合反映如下：
一、关于农民收入的基本情况
三畦村总人口有1343人，有331户人家，有总劳力为672人，土地面积3647亩，全村以种植业为主，主要品种有玉米、小麦、马铃薯。全村去年人均纯收入1800元，其中人均纯收入4000—5000元之间的户数为20户；3000—4000元之间的户数为80户；2000—3000元之间的户数为100户；2000元以下的户数为168户。
在调查的40户农民中，人口总数为169人，去年人均纯收入为1843.8元。总劳力数为91人，其中务农劳力为80人，占87.9%，常年务工劳力为18人，占19.7%；在校学生为19人；老人为38人。人均纯收入3000—5000元之间的户数为2户；2000—3000元之间的户数为12户；1000—2000元之间的户数为23户；1000元以下的户数为3户。
二、关于本次调查的调查结果
1．总体农民收入水平低。40户农民的人均纯收入只有1843.8元。如果除去日常生活、小孩读书、生病就医费用，加上婚丧嫁娶等人情世故，农户所剩无几，甚至入不敷出。三畦村5组一农户去年家庭纯收入6780元，仅用于2 个孩子读书的费用就得1500元，占家庭纯收入的22.1%
2．农民增收渠道变窄，难度加大。三畦村大部分农户收入的主要来源仍然是传统的小麦、玉米、油菜等产品，卖难问题时有发生；区直企业下岗职工的增加影响了农户通过劳务输出获取现金收入的出路；乡村大部分企业经营亏损甚至关闭也制约了农户收入的增加。
3．农户货币收入比重低。在调查的40户农民中，人均纯收入2500元以下的农民，其卖不掉的农产品占了其收入的10—30%，即使全部卖掉，也是亏本贱卖。部分农民收入中以实物为主，货币收入相对较少。为了生产和生活，部分农民常将农产品换取部分生产资料和必需的生活用品。
4．农户收入不平衡。少数农户的高收入掩盖了不少农户收入下降的真相。三畦村一农户年均纯收入上万余元，而在同村的有些农户已到赊米、赊油度日的地步。
三、影响农民收入的因素分析
1．种植业效益的影响因素。由于目前凉州区农民收入主要以种植业为重点，因此收入的高低受种植业影响较大，而种植业又受气候、市场等诸多因素的影响。首先自然灾害和病虫害等，对种植业的影响很大。其次目前农民科学种田的水平较低，农业生产基础条件差，种植结构单一，目前仍以大田生产为主。农田水利等基础设施不完善。第三，受市场流通因素的影响。不同时期市场农场品价格不稳定，而农民收入的主要来源又是靠出售农产品。第四，农民负担过重。中央三令五申强调，并反复出台了一系列政策来减轻农民负担，但在基层没有很好的落实，这几年凉州区石羊河综合治理重点项目的实施，帮助农户修建了节水增收的日光温室，由于日光温室受季节性影响小，所以日光温室种植户都有经营生产收
入。虽然日光温室收入的增加是农业收入在家庭经营收入中所占比例比去年同期有所增加，但这些负担任然占农民收入的1/3以上。
2．畜牧业效益的影响因素。虽然仔猪价格和饲料价格居高不下、各种疾病的蔓延等因素对养殖业产生了一定影响，但由于畜禽产品价格的上升，养殖户加快了畜禽出栏速度，农民畜牧业收入增长较快，养殖户家庭收入明显高于其他家庭，例如调查中养殖暖棚较多的两户人家，人均收入达到了8616元。从农民家庭收入构成来看，农民家庭收入的部分来源于畜牧业，与去年同期相比，畜牧业在家庭经营收入中所占比例明显上升，这主要是由于我区在石羊河综合治理重点项目实施过程中，政府大力支持农户搭建养殖暖棚，规模养殖户越来越多，我区的养殖业得到了进一步的发展，养殖业增加农民收入的作用越来越重要。但其发展还存在缺陷。一是科学养殖水平低，有很多家庭都是采取传统的养殖方式，经济效益比较低。二是家庭饲养的数量少，没有形成规模，这样投入就相对高，效益就相对低。三是农民资金不足，靠自身发展有一定的难度和限制。
3．结构调整滞后。受市场信息、自身素质等因素影响，许多农民面对激烈的市场竞争难以适应，对种植、养殖产品的取舍只能盲从于市场短期的价格波动，不能科学地、准确地判断市场规律，“村看村、户看户”的生产经营现象，导致一哄而上——恶性竞争——收入减少——纷纷下马，造成农业结构调整的盲目和滞后，很大程度上抑制了农民收入的增长，许多农民因此发出“谁能告诉我，到底种什么？”的无奈叹息。
4．商品流通不畅。近年来，农产品供求关系发生了根本性变化，价格大幅下滑，农民收入下降。被迫闯市场的农民一年四季忙种忙收，顾了田里这一头，顾不了市场那一头。农产品大多以乡村为单位组织销售，每到上市盛期，各单位各自为阵，四面出击，不断增加了费用，而且易使区内产品聚集到同一地方，相互杀价，造成内耗，一些农户只好忍痛低价甚至亏本倾销，满载而去，负债而归。
5．科技含量偏低。在40户农民中，大多为初中、小学毕业，文化素质偏低，有的年龄偏大，观念偏旧，对科技成果接受慢，对市场信息捕捉不准，粗放经营，产品档次低，收入增长受到很大制约。
6．农业投入不足。三畦村以旱地为主，现有的农田水利设施适于统一抗旱排涝，实行家庭承包经营后，农户自主经营，耕作粗放，农作物不再连片种植，原有的漫灌方式已不适应。由于投入不足，导致农业基础设施建设和农业科技推广的严重滞后，制约了农业结构调整，农业抗灾能力差，农户增产增收缺乏保障。
7．增收难度加大。一是农产品价格持续低迷，而提价的空间和可能均已很小。二是工农业产品的剪刀差依然存在，尤其是农业生产资料价格高，且有假冒伪劣产品，导致农业比较效益下降，农民利益流失，收入下降。三是由于经济大环境的影响，农民外出务工、从事第三产业等获取收入的渠道变窄。四是农户欠款的数额和户数在不断扩大。
8．自然灾害频发。农业仍然是一个弱质产业，“靠天吃饭”的局面仍未根本改变，自然条件对农业生产仍起着决定性作用，风调雨顺即丰年，天旱雨涝就减产，对农民收入增减的影响不言而喻。古城镇三畦村连续两年旱灾频发，经常造成农作物大面积减收甚至绝收，给农业生产和农民收入带来严重影响。
四、增加农民收入的对策和建议凉州区农民增收面临的新挑战
不能靠传统农业和传统思维来解决，必须以新的思路和对策，开辟农民收入持续增长的新领域和空间．充分挖掘传统农业的潜力．改造传统农业．培育农村经济新的增长点，千方百计增加农民收入。
1．强化农业基础地位。要大力改善农业生产条件和生态环境，利用各种渠道加大对农业的投入，重点解决连片干旱、渍涝问题，增强农业防灾抗灾能力，提高农业综合生产能力。
2.健全市场体系。一是尽快筹建大型农产品集散地，满足农产品流通的需要。二是要健全服务体系，按照“以区级为引导，以乡村为主体，以民间为补充”的发展思路，通过建立中介组织、组织营销队伍、完善信息网络、强化科技指导等，为农民产前提供种什么最好的信息，产中联系好销售渠道，不能让农民一家一户闯市场，为农业产、供、销提供全方位服务，以保证农产品价值和农民收入顺利实现。三要切实整顿农资市场，严厉打击假种子、假农药、假化肥等农业生产资料的坑农害农行为，真正保护农民利益。四是要积极探索“订单农业”、“合同农业”的新路子，做到让农民只思生产，不愁销路。
3.推进农业产业化。一要坚持市场导向，防止通过政府行为“一哄而起”，急进硬推。二要建立健全土地流转机制，将闲田集中在种田能手或种田大户手中，让其自行调整，规模经营，增加收入。三是要择优扶强，大力发展龙头企业，提
高龙头企业的带动能力，选择具有市场开拓能力前景，能够组织农民生产和为农民服务的企业重点扶持和培育。
4．全面提高农民素质，实施科教兴农战略。农业问题的晟终解决，关键要靠科技。要通过多种形式如电视讲座、农民夜校、田间指导等，大力推行农科教结合，逐步提高农民科技素质，从而增加农业科技含量，向科技进步要收入。农村经济结构的变革进入深层次，对技术进步的要求更强烈；市场竞争愈激烈，愈需要以科技去强占制高点；也只有以科技刨新为依托，样样走在别人的前面，才能避免结构雷同现象的发生。兴农依靠科技，而抓科技最主要的要靠人才，要以农民素质的提高为基础。5．加强对农业的支持和保护．加快农村基础设施建设当前要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，使财政和金融体制向农业农村倾斜，加大对农业农村的投资力度．加强农村基础设施建设和开展农业科技以及流通、信息服务等方面．为农业农村发展创造良好的环境。加强农村基础设施建设，包括农田水利建设、农村生态环境治理、农村道路、农村教育医疗、农村电力通讯等，可以帮助农民减少自然分险，降低农业生产成本，促进农村社会进步和农民素质提高，而且还有一部分投资可以通过农民出工等形式直接转化为农民收入。
6．切实减轻农民负担，改革农村税费制度减负就是增收。为此要在农民负担过重的源头上下工夫，不折不扣贯彻执行中央减轻农民负担的各项政策规定。堵住向农民乱收费的口子．而且要把税费政策通过媒体向农民公布，让农民明确哪些项目是乱收费．使农民依法保护自己的合法权益。
7．加大农村产业结构调整．着力发展优势产业．大力发展定单农业．推动农业产业化进程根据凉州区地理气候条件和农业资源等因素和我国加入WTO后的新形势，要稳住提高第一产业。大力发展第二产业。加快发展第三产业的“哑铃型结构调整为第二产业占主导的“纺锤型结构，进而再调整为第三产业占主导的宝塔型结构。蔬菜产业、林果产业。养殖业是凉州区农业生产发展过程中形成的传统产业。经过长期种植、养殖已经积累了丰富的经验。加之这些传统产业在加入WTO以后，均具有较强的竞争优势．具有目前成为增加农民收入性途径的条件。
8．大力推进农村能源建设随着农村经济的快速增长。尤其是乡镇企业的迅速发展。农村能源的需求数量不断增加。通过农村能源建设，能有效解决能源供需矛盾，改善生态环境．有利于促进养殖业良性发展和农业产业化发展，提高农民的科技意识和可持续发展意识，有利于减少农民生活开支，增加农民收入。
9．缩小城乡差别。给农民全面国民待遇借鉴国际上多数国家统一城乡税制的通行做法。在现阶段可以废除专门对农民征收的各种农业税和乡统费、农村教育费集资。统一税率，将农民视同个体工商户，征收增值税和个人所得税。统一税率。可以让农民休养生息，减轻农民负担，大大缓解一些地区十分紧张的干群关系，还可以让农民更多的资金投放到扩大再生产当中。
参考文献
1.《甘肃农业》2011年06期
2.甘肃省统计局(甘肃年鉴2010)．中国统计出版社．
3.甘肃省农村社会经济调查队(农村调查提要2008).4.甘肃省武威市凉州区2011年农民收入监测分析报告
5.甘肃省农民收入及农产品成本效益监测工作方案（2011.试行）
6.郭红霞(武威市农民收入调查分析>．百合花统计纵横网(2010～3)．
7.武威市统计局农调队(对我市农民收入增长缓慢的分析、探索与思路)．2011．
8.帕塔木·巴拉提(新阶段农民增收的只要困难与解决途径)．中国宏观经济信息网2010(11～l5)．
