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“两基”国检的内容、标准、要求
出处 | 玛曲教育网时间 | 2011-7-14
一、“两基”国检的依据
（一）国家依据——“两个法规、三个文件”
两个法规：
1.2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》
2.1993年国务院《扫除文盲工作条例》
三个文件：
1.《国家教委关于颁发的通知》（教基[1994]19号）
2.《国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见》（国教督[2004]9号）
3.《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督[2007]4号）
（二）甘肃省依据——“两个《方案》、一个《办法》” 两个《方案》：
1.《甘肃省两基迎国检实施方案》（甘政办发[2011]51号）
2.《甘肃省教育厅关于贯彻落实的意见》（甘教厅[2011]27号）
一个《办法》：
《甘肃省普及九年义务教务和扫除青壮年文盲评估验收实施办法的说明》（甘教厅[2009]171号）
甘肃省依据是今年全省“两基”迎国检的具体执行依据和标准。
二、“两基”国检的内容和评估验收标准
“国检”的主要内容和评估验收标准在《甘肃省两基迎国检实施方案》（甘政办发[2011]51号）和《甘肃省普及九年义务教务和扫除青壮年文盲评估验收实施办法的说明》（甘教厅[2009]171号）文件中有明确规定。
（一）普及程度
1.小学适龄儿童入学率100%；
2.初中阶段入学率98%，净入学率95%以上；
3.城市流动人口子女（进城务工农民子女）都能按时入学；
4.适龄残疾儿童少年入学率达到80%以上；
5.小学在校学生年辍学率控制在1%以下；初中在校学生年辍学率控制在2%以下；
6.毕业班学生的毕业率98%以上（学年初毕业班学生数与实际毕业生人数之比）；
7.小学毕业学生升学率100%，初中毕业学生升学率85%；
8.15周岁人口初等义务教育完成率达到95%以上；
9.17周岁人口初级中等义务教育完成率达到90%以上；
10.15周岁人口文盲率1%以下;
11.城市流动人口子女农村留守儿童都能按时入学；
12.小学、初中在非服务区上学人数。
以上指标的计算方法以《甘肃省普及九年义务教务和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明》（甘教厅[2009]171号）和国家教督办《关于修改印发、及填报说明的通知》（教督办[2004]10号）文件为依据。
(二)教师队伍
1.小学、初中专任教师任职资格合格率100%；
2.小学、初中专任教师学历合格率分别达到98%、96%以上； 2001年以来新补充教师学历合格率达到100%；
3.小学、初中校长都取得岗位培训合格证书；
4.小学、初中生师比；
5.小学、初中代课教师占在岗教师的比例；
6.小学、初中按省定编制超编、缺额情况；
7.小学、初中按学科要求配置缺编情况；
8.小学、初中高一级学历教师数及比例；
9.教师与当地公务员年工资数比较；
10..教师数量按省政府《关于实施中小学教职工编制标准的意见》（甘政办发[2002]42号）文件执行。即：
小学：城市1:19；县镇1:21；农村1:23
初中：城市1:13.5；县镇1:16；农村1:18
省教育厅[2009]171号文件要求：2010年后逐步按中编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（中编办发[2009]6号）文件执行，有条件的市（州）、县（市、区）可努力落实。
（三）办学条件
1.硬件建设和环境营造
（1）按照“四个集中”原则，调整学校布局；
（2）小学、初中校舍达到“一无两有六配套”；
（3）具有必备的基础设施（教室、实验室、教师办公室、学生宿舍、餐厅等）
（4）校园环境达到：硬化、绿化、净化、美化、亮化、教育化（六化）。（先进办学理念、教育思想要物化，凸显在学校环境上）
（5）生均校舍建筑面积：按国家《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）执行。
2010年以前是：小学4平方米；初中4.5平方米
（6）校舍D级危房率：城市1%以下；农村2%以下；
（7）各类教育项目执行情况（特别是国家教育项目）。
2．教学仪器、图书配备
（8）教学仪器（含理、化、生、电教、音乐、体育、美术、劳技器材等）
教学仪器设备按不同类型学校标准要求的配齐率。最低标准按（甘教直装[2007]1号）文件要求配备，努力达到国家配备的基本标准。同时，要算出教学仪器总值和生均值。
（9）图书
按《甘肃省中小学图书（室）建设规范》（甘教直装[2003]2号）执行。（最基本条件：有藏书室、阅览室、图书角，有总账、编目、借阅登记、证、卡等）
（10）现代远程教育
①远程项目执行情况（省、市、县、校）；
②有电教室、微机室，设备配置、每百名学生学生计算机含机数和生机比，开足课程和课时；
③小学、初中建网学校数。
（11）班额人数；
（12）小学、初中大班额数比例（55以上）；
（13）小学、初中超大班额数比例（65以上）。
（四）教育经费
1.主要是三个增长一个比例（教育经费三个增长比例落实情况，省政府
与各市、州政府签订的“两基”迎国检目标责任书中承诺的预算内教育经费支出比例18.5%—20.5%落实情况）；
2.义务教育经费保障机制资金及时拨付，地方分担资金落实到位，管理制度健全；
3.近三年教师工资及补贴按月足额发放，实施绩效工资制；
4.近三年地方教育费附加征收、管理、使用情况；
5.城市教育费附加足额征收，及时拨付，合理使用；
6.财政转移支付50%以上主要用于教育；
7.各类专项资金的管理、使用到位；
8.政府迎国检专项投入（迎国检政府不增加经费投入难以过关）；
9.“两基”债务数。
（五）教育质量
落实“三全”（即：全面贯彻落实教育方针，面向全体学生，全面提高教育教学质量）
（1）实施素质教育，落实中小学新课程改革制度，严格执行课程标准和课程方案，开齐课程，开足课时；
（2）落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻课业负担；
（3）义务教育阶段不设立重点学校、重点班级（这是一个教育公平问题，教育给每个学生应得的权力，这是教育公平的标尺。教育是开启机会的大门，教育行政部门、学校、教师要对每个学生公正地分配机会、权力、环境、资源、尊严、质量等。）
（4）积极推进教育教学改革；
（5）健全教育督导机构和制度，全面开展中小学督导评估；
（6）依法治校，规范办学行为，无留级，无节假日补课，无乱收费现象；
（7）学校规范化、科学化管理；
（8）全面提高教育教学质量；
（9）落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进义务教育均衡发展水平。
（六）学校安全管理
1.学校、校舍与设施安全；
2.学校周边环境治理良好；
3.学校建立健全管理责任制和应急机制；
4.师生安全教育工作落实；
5.全县无重大安全责任事故。
（七）扫盲工作
1.15-50周岁青壮年非文盲率：农村达到97%以上，城镇达到99%以上；
2.近三年来，脱盲人员的巩固率达到98％以上；
3.按《扫除文盲工作条例》要求，落实各项工作；
（教学场地、教师、经费、教材、作业、考评认定等落实）
4.乡、村农民文化机数学校办学面，技术培训情况。
“国检”一票否决指标
1、当年年入学率、辍学率不达标；
2、教师学历合格率不达标；
3、教育经费未做到“三个增长”；
4、2001年以来拖欠教师国标工资；
5、未及时消除D级危房；
6、出现重大安全责任事故；
7、弄虚作假。
三、“两基”迎国检档案建设与义务教育监测关系
为规范、有序、高效、准确、科学建立全省“两基”迎国检档案，省上组织人员制作出了《甘肃省“两基”迎国检基本档案资料》和《甘肃省县级“普九”建档表册》，《甘肃省县级扫盲建档表册》，我们结合自己的实际，对省上的表册进行修改，成为我县今年“两基”迎检的档案表册。
“国检”和监测本应是一个统一体，是一个工作。启动全省义务教育监测工作，旨在规范、科学、高效管理义务教育，建立“两基”档案，为“两基”迎国检服务。但是我县教育基础落后，普及水平低，按实际短时间内难以提高到国家要求的水平，所以就建档和义务教育监测提出如下要求：
1、我县“两基”建档和义务教育监测分开进行，人员信息互不干扰。
2、2010年前乡校“两基”档案表册不动，今年就按今年表册建档，基本信息数据是在去年的基础上滚动使用，统计数据略有调整（原因是省级“两基”验收后对我县各率指标有所调整，学校不动，乡镇微调）。乡镇六月份滚动建立2011年“两基”档案初稿，8月底完成所有“两基”档案，学校秋季开学后完成2011年档案。和往年一样，档案必须要有
纸质和电子档案两种，要有备份。
3、义务教育监测人口信息必须准确无误，重点是填写《甘肃省县、乡（镇）家庭人口基本情况简表》和《甘肃省少年儿童基本信息卡》（0-18周岁），建立全县义务教育人口信息库，及时掌握全县义务教育发展动态，强化义务教育阶段人口的科学管理，为政府调整学校布局和投资方向，促进基础教育均衡发展提供科学依据。
4、义务教育监测今天启动后，按《玛曲县义务教育监测工作实施方案》的时间要求完成信息采集、微机录入、电子数据导入和汇总上报工作。2012年后，全省联网全面进行义务教育监测工作，全面推进基础教育计算机管理工作。
