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安徽省江南产业集中区建设投资发展（集团）有限公司 工 程二科文件 [2013]安012
关于加强预防高坠安全管理工作的通知
各施工、设备安装、监理企业：
目前，我区已进入冬季施工期，现正处于钢结构安装、太阳能安装、电梯安装、吊篮施工、脚手架搭拆等施工阶段，高空作业频繁，极易发生高处坠落等事故。为防范安全事故，确保安全稳定形势，现就进一步做好施工现场安全工作通知如下：
一、提高认识，加强领导，全面落实安全生产责任，领导带班制度。各施工、监理企业要充分认识到高处作业期间安全生产管理的重要性，认真梳理本单位安全生产管理工作，立足于超前防范，明确各部门的责任，督促工程建设、灾害预防，提前做好安全生产部署。各单位，切实履行安全生产主体责任，针对制度落实情况、应急准备情况和隐患治理情况，组织开展全面的自查。加强与有关部门、单位的配合，确保安全制度和措施真正落实到位。
二、加强建筑工地施工安全管理。各企业要认真开展自查自纠工作，检查各项安全防范措施的落实情况、应急预案建立情况以及节前施工人员的安全教育和特种作业人员持证上岗情况；对易发生高坠事故的重点环节、重点部位要加强监控，落实专人负责；要重
点检查建筑施工现场脚手架搭拆、临边洞口防护、太阳能安装、电梯安装、吊篮施工、钢结构安装等危险源部位和环节，及时发现隐患，认真落实整改。
三、及时组织安全教育和安全交底。各项目必须组织一线工人、各类机械操作工、设备安装工进行一次系统的、细致的、彻底的安全教育和安全交底，并进一步增强参建人员的安全防范意识，自觉遵守各项安全法律、法规和机械操作规程。各监理单位必须参加各项目的安全交底和教育会议，做好安全教育和交底。
四、监理单位安全管理工作。监理单位了解施工单位的安全保障体系的完善情况；了解专、兼职安全管理人员的数量能否满足安全管理需要；了解安全管理人员持证上岗情况；了解总包单位对分包单位安全管理情况，包括分包安全协议及分包资质；了解各项安全生产管理制度是否全面合理；了解各项安全生产管理制度落实情况；了解特种作业人员是否持证上岗，对没有编制专项安全施工方案，没有按要求审批的高处作业项目一律不允许施工。
五、必须落实安全措施：
（1）对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而为预防、控制高处坠落事故发生。
（2）高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有
高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员，从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。
（3）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。必须戴好安全帽、配备安全带、安全绳和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下。
（4）使用吊篮时，其吊索具必须牢靠。吊篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全卡具。升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除。
（5）要切实做好洞口处的安全防护。具体方法，同洞口坠落事故的预防、控制措施相同。
（6）在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带、安全绳，否则不准在高处作业。同时安全带、安全绳的质量必须达到以使用安全要求，并要做到高挂低用，没有设计可供作业人员上下的永久楼梯的钢结构、阁楼层、屋面构架、构筑物等建筑必须搭设安全可靠的作业人员上下的专用梯子，禁止利用非梯式物直接上下。
（7）不准在六级强风或雨、雪、雾天气从事露天高处作业。另外，还必须做好高处作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高处坠落事故发生。
六、及时报送工作进展情况。当前，冬季施工期安全形势非
常严峻，各单位必须高度重视安全生产工作，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实采取有效措施，加强防范，确保工程建设安全有效推进。各单位应将高空作业（钢结构安装、太阳能安装、电梯安装、吊篮施工、脚手架搭拆等）施工阶段自查存在的安全问题及落实预防高处坠落相关措施形成报告于2013年12月23日前上报建投集团工程二科，工程二科于2013年12月24-29日对其进行专项检查。
二〇一三年十二月十九日
