法国行政法院_法国行政法

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法国行政法院历史上最悠久、体制最完善，因而也是最 引人注目的行政法院。法国在封建社会末期，由于资产阶级势力的 日益增长，封建王朝不得不采取一些改革措施来满足资产阶级的 需要。但政府当时进步的改革措施却遭到封建势力保垒的最高法 院的阻挠，尤其是巴黎的最高法院，在路易十五和路易十六时期，时常反对政府的改革措施，造成行政当局和法院之间的对立情绪。1789年法国大革命后，特别是到了拿破仑执政时期，为了加强中 央集权，在中央和地方政府设置了负责审理行政诉讼和法律咨询 的国家参事院和各省参事院。当时法国行政法院的主要职能有二: 一是对政府及政府首脑的工作进行监督，并负责起草最重要的行 政法令;二是负责行政诉讼，处理公民与政府之间的法律纠纷。1806年，法国又在国家参事院内设立了一种诉讼委员会，专门受 理行政诉讼案。1872年，法国又通过一项法律，规定国家参事院 是以人民名义行使行政监督与审判权力，从此国家参事院发展为 名副其实的行政法院。法国最高行政法院是法国政府在制定法律草案和行政管理措 施时提供意见的咨询机关，又是受理行政诉讼的终审级法院。它设 有四个咨询厅、一个司法厅。法国最高行政法院的人员组成是双重 的，它包括一部分专职公务人员，另一部分是参事。法国行政法院 的职权和任务，一是行政管辖权和咨询管辖权。在立法方面，最高 行政法院必须对一切法律草案提供咨询意见;在行政管理法规制 定方面提供咨询意见;其他咨询职能。二是诉讼管辖权。有权管辖 的案件:①反对共和国总统或总理发布命令的越权之诉。②涉及到 由共和国总统或总统的命令任命公务员、文职人员和军职人员的 个人利益的案件:③反对其实施范围超出一个地方行政庭管辖权 的单方面行政行为的诉讼④反对部长的抽象行为，及其他在征询 最高行政法院意见后作出的行政行为的越权之诉。尽反对全国性 职业公会的行政决定的撤销之诉。最高行政法院有权管辖不服-审行政法庭裁决的一切上诉案件，除非法律有相反的规定具体包 括:地方行政法庭、行政诉讼委员会、区补偿诉讼委员会、捕获法 庭和专业讼争赔偿委员等机关的行政裁决c最高行政法院还有权 管辖不服下列专门行政法院(法庭)裁决的复核之诉:①审计法院。②预算纪律法案。③银行监督委员会。①因信仰拒服兵役委员会。③裁决有关诉讼和纪律处分的最高国民教育委员会。⑥难民和无 国籍人救济委员会⑦大区残废军人委员会。⑧工程师职称委员 会。⑧作为法宫纪律处分委员会的最高司法会议:皿中央社会救济 委员会。皿职业工会纪律处分的庭职委员会