破解“四低”问题促进农民增收由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“nook破解方法四”。
破解“四低”问题促进农民增收
市委、市政府确定了“三个率先”的战略目标，提出在西部要率先实现全面小康。就我市的实际情况来看，实现全面小康，重点在农村，难点在农民，关键在增收。2007年，全市农民人均纯收入2887.93元，虽略高于全省2645元的平均水平，但远低于全国4140元的平均水平。要提前5年于2015年达到8000元的小康指标，年递增速度必须达到13.58％，随着基数逐年增大，增收难度越来越大。立足宝鸡实际，分析制约因素，笔者认为，促进农民增收必须在破解“四低”问题上下功夫。
破解农村公共服务水平低的问题：加大“三农”收入，健全农村保障，打造城乡一体化发展的增收环境
农村苦、农业弱、农民穷，公共服务水平低是外因，城乡二元化格局是内因。实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的政策，开展新农村建设星级管理，实现城乡一体化发展，是持续增加农民收入的重大举措，也是实现全面小康的必然选择。一要加大投入。把城乡经济社会发展统一规划，加大公共财政对“三农”的投入，确保强农惠农政策的落实，扩展金融社会资金的投放，着力构建加大“三农”投入的多元化、长效性机制。二要夯实基础。把城乡基础设施建设统筹考虑，抢抓灾后重建契机，促进项目、资金、技
术等资源向农村集聚，有效改善农村路、水、电、讯、气等基础设施，大力推进城乡基础设施建设一体化。三要健全保障。把城乡居民均等化对待，推进教育、医疗、低保、社保、文化等公共服务向农村覆盖，健全农村社会保障体系，逐步实现公共服务均衡共享；积极推进农业政策性保险，帮助农民规避种养风险，营造农民增收的良好环境。四要减轻负担。把农民的过重包袱卸下来，严格落实涉农收费公示制、报刊订阅限额制、农民负担案件责任追究制、农村教育收费一费制，规范“一事一议”筹资筹劳，有效化解村级不良债务，严禁乱议、乱筹、乱用，通过减轻负担变向增加农民收入。
破解农业资源产出率低的问题：内优产业结构，外增农产品附加值，挖掘农业内部增收潜力
2007年，家庭经营性收入占到全市农民人均纯收入的54.12%，依然是农民收入的主要来源，也是农民增收的基本依靠。坚持一手抓灾后重建、一手抓农业生产，大力发展现代农业，提高农业资源产出率，增加农业对农民收入的贡献率，仍然是农民增收的基础工作。一要做大做强主导产业。坚持出特色、上规模、高效益三项原则，立足资源优势，把握市场导向，完善土地流转，大力推进“多村一品”、“一县一业”，打造区域优势特色产业板块，提高农业比较效益，增加农民收入。要重点突破畜牧和果业发展，实施优质粮工程，构建大户、园区、基地、产业带相嵌套、互联动的农业
产业布局，培育农业生产品牌，推进特色农业现代化。二要加快推进产业化经营。按照产前抓基地建设、产中抓龙头带动、产后抓品牌培育的思路，健全产业化链条，完善利益联结机制，推进品牌拉动、企业带动、基地促动，形成良性互动地产业化发展格局，提高农产品商品率，增加农产品附加值，带动农民增收。关键要培育壮大龙头企业，规范发展专业合作社，鼓励发展经纪人，发挥其产业引导、技术服务、市场开拓等作用，不断提高农民组织化程度，推进农业产业化进程。三要大力推行标准化生产。用工业化理念谋划农业，把生产作为第一“车间”、加工作为第二“车间”、销售作为第三“车间”，统一供种、统一管理、统一加工、统一认证、统一销售，实现“田间到餐桌”全程标准化运行，构建“生产加工有标准、认证销售有品牌、质量安全有检测、市场运行有监管”的标准化格局，提高农产品竞争力，帮助农民增收。四要积极开发多功能农业。充分挖掘农业生态调节和文化传承等新功能，以历史古迹、生态景观、民俗文化和特色饮食为重点，积极发展乡村旅游和文化产业，建设一批民俗文化、观光旅游、民间手工艺专业村，培育农民增收新亮点。
破解农业劳动生产率低的问题：培育现代农民，发挥科技推力，增强农民自身的增收能力
农民是增加收入的主体，科技是助农增收的动力，促使二者有机结合，实现科技能量释放，是提高劳动生产率，增加农民收入的重要措施。一要培育现代农民。整合各方培训资源，围绕关键农时季节，合理确定培训内容，科学运用培训方式，进一步开展高级农民培训，实施新农村实用人才和新型农民培训工程，深入推进农民科技文化教育活动，着力构建新型农民培训体系，大力培养有文化、懂技术、会经营、能创业、守法纪的新型农民。二要加速科技推广。积极推进农技推广体系改革，通过整合重组、优化体制、强化队伍，增强农技推广体系的服务能力。充分发挥专家大院的科技支撑和平台作用，形成专家教授、农技人员、乡土人才三位一体的科技推广网络。大力推广“1带20模式”，建设示范县和示范村，培育“科技致富带头人”，扎实推进科技入户工程，建立农业科技成果快速转化的新机制。三要强化信息服务。加快农村信息化步伐，以网络服务为主导，以农信通、电子农务普及为重点，以村信息站为阵地，健全农村信息服务体系，提高信息覆盖面和实效性。四要推进农机应用。大力推广农业机械，积极实施购置补贴、保护性耕作和秸秆综合利用三大项目，全面落实补贴政策，推进农机作业由粮食生产向畜牧、果业延伸，由产中向产前、产后延伸，不断拓宽农机作业领域，提高农业机械化水平。
破解农村资源占有率低的问题：转移减少农民，促进创业就业，转变农民的增收方式
人多地少作为我国的基本国情，是限制农民增收的资源瓶颈。我市现有耕地32.37万公顷，人均仅为0.12公顷，并且还会逐年减少。实行城乡一体化就业方针，坚持内部消化与外向输出相结合，促进农民向非农产业和城镇转移，通过转移减少农民，提高人均资源占有量，增加农民工资性收入，已成为增加农民收入的主要举措。一要发展县域经济。把发展园区经济作为推进县域工业化的主攻方向，以农产品加工、资源开发和配套大工业为重点，加快基础设施建设，提升载体聚集功能，增强吸纳农村劳动力的能力，加速农民就地转移就业。二要推进城镇化建设。围绕大城市建设目标，以县城和建制镇为重点，不断壮大乡镇企业，积极发展二、三产业，深化户籍制度改革，全面加快城镇化步伐，引导农民进城就业，支持农民回乡创业，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强城镇吸纳农村人口、拉动农民增收的能力。三要输出外地创业。按照市场引导培训、培训促进创业、创业带动就业的思路，实施农村富余劳动力转移培训阳光工程、“雨露计划”等为主要内容的“人人技能工程”，大力开展农民职业技能培训，积极普及引导性培训，建立健全转移创业培训体系，加速农村劳动力外出就业，促进农民持续稳定增收。
