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利用信息技术再造农民合作组织
王双进杨春河路剑
(河北农业大学经管学院河北 保定 071001)
摘要本文在分析“入世”背景下中国发展农民合作组织的必要性和利用信息技术再造农民合作组织可行性的基础上，提出了利用信息技术再造农民合作组织的对策，包括利用信息技术强化农民合作组织的信息服务功能；实现资源优化配置，抵御市场风险，提高农业比较效益；构筑农民合作组织合理的财务管理与科学的分配机制；进一步丰富和完善农民合作组织的多种模式；加强农村信息化人才的培养，制定信息化政策、法规与标准，为农村信息技术创造良好的应用环境等。
关键词信息技术；农民合作组织；农村经济
加快实现农村经济增长方式的根本性转变，必须用现代科学技术来武装农业。考察国内外农业信息技术的发展过程，21世纪中国农业必将走向农业信息化。我国需要大力推进包括信息技术在内的农业科技革命，加强农民合作组织建设。利用信息技术再造农民合作组织，促进农业信息化是推动我国农业和农村社会经济发展的重要途径。
一、“入世”背景下发展农民合作组织的必要性
改革开放以来，我国以家庭承包经营为基础的农业生产经营形式不仅有效调动了农民生产经营的积极性和主动性，而且发挥了承包土地对农户的社会保障功能。但是随着市场经济的快速发展，由于农业生产经营规模较小、分散经营，资金投入不足，技术推广不力，以及无序竞争和控制风险能力较差等组织形式缺陷，“小生产”与“大市场”间的矛盾越来越明显，导致农业比较利益低下、农民增收困难、农产品卖难等一系列问题,，从而制约着我国农业的发展。
随着经济全球化进程的加快，WTO离我们越来越近。WTO的基本原则是促进贸易自由化，在农业领域，要求WTO成员国取消农产品非关税措施，逐步降低农产品关税。按有关协议规定，我国要在2004年根据农产品的不同品种，降低关税幅度为10%—12%，这样给中国农产品市场，特别是粮食生产者带来新的挑战。加入WTO后，我国将在一定程度上开放农产品市场，必然会对中国两亿多小农户造成冲击。我国农业在面临结构调整的同时又将面临市场开放的风险。世界农业对我国农业的冲击，表面反映在关税降低、进口量增长等方面，但在实质上却是来自国外和我国农业生产经营组织的激烈竞争。因为“入世”以后，我国农业生产经营组织面临的竞争对手是规模化、组织化程度极高的国外农业企业、合作社联盟和跨国公司。我国农业生产经营组织存在生产规模、经济组织上的缺陷，诸如生产规模较小、经营水平较低、管理技术参差不齐等，单纯地依靠农户经营已不能完成我国农业与国内外大市场的对接，农民的合理利益也难以得到有效保护。严峻的形势要求我们必须尽快地改变这种状况，寻求一种农民参与市场经济的有效的组织形式，从根本上提升我国农业的竞争优势。这种组织形式就是农民合作组织。
农民合作组织是市场经济中重要的组成部分，各类农民合作组织在一定程度上弥补了市场机制的缺陷，补充了政府部门的部分功能。农民合作组织，缓解了小商品生产与大市场的矛盾，是户营经济走向市场的组织形式和最佳途径，是农民走向市场的桥梁。在家庭承包经营的基础上，通过各种农民合作组织，把分散的小规模农户组织起来，提高农业生产的市场集中度，使农民以合作组织成员的身份进入社会化大市场，把我国的农业生产与国际市场紧密联系起来，从而实现规模效益，使农业和农民借助合作组织分享社会经济发展的成果。
中国即将加入WTO及农民面临严峻挑战的农村经济形势，正是提高中国农民组织化程度，发展各类农民合作组织，增强农民在国内和国际市场竞争能力的有利时机。农民合作组织的发展顺应了我国加入WTO的要求和农村经济体制的要求。
二、利用信息技术再造农民合作组织的可行性
信息技术（Information Technology）是指一切能够扩展人的信息器官功能的技术。农业信息技术是指对有关农业生产、经营管理、战略决策过程中的自然、经济和社会信息的收集、存贮、传递、处理、分析和利用的技术。农业信息化就是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，大幅度提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高速发展的过程。
随着空间信息技术和农业信息技术的不断发展，各种有关农业生产的信息采集、信息传输、信息处理和信息应用更为方便、快捷。信息技术在发达国家农业领域的应用大致有以下几方面：农业信息处理和获取、农业系统模拟、农业生产管理、农业专家系统、农业计算机网络、农业决策支持系统等。50年代初，美国首次利用计算机研究饲料问题。美国在1995年有41.6％的农场和46.8％的奶牛场装有电子计算机，而年轻的农场主有70％装备了电子计算机。美国入网农民占60%，以因特网为代表的计算机网络技术应用于农业，可以利用社会信息资源解决农民产前、产中、产后全过程中的困难，使农业生产进入了一个新的阶段。美国已成为世界上农业劳动生产率最高的国家之一，这在很大程度上得益于农业科技与信息技术的应用。
虽然我国农业信息技术起步较晚，但取得了较快的发展，已建成了一些大型农业信息资源数据库、宏观决策支持系统、农业专家系统、计算机生产管理系统，应用遥感技术进行灾害预测预报与农业估产已取得显著的效果。我国政府早就提出，要在农村基本建立适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制。改革开放以来，家庭承包经营责任制调动了广大农民的生产积极性，解放了农业生产力，促进了农业生产和农村进步。然而，应该看到，在经历了较快的发展阶段之后，农业增长速度徘徊不前，农民收入增长缓慢，这一问题的关键在于解决农业“小生产”与“大市场”的矛盾。作为生产规模较小的农户参与市场经济与有一定规模与经验的交易对手（国家与企业）相比，明显存在着信息劣势，在交易中处于不利地位。解决这一问题，就需要加强农民合作组织的建设，利用农民合作组织的优势，提高广大农户的竞争能力。
以前，由于缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性和主动性。而目前农民合作组织和一些农业产业化的龙头企业，已经成为农业技术推广的生力军。但是农民合作组织、企业与农业科研、教育、推广等部门，由于缺乏有效的信息沟通和技术指导服务，在档次、规模上很难适应农户的需求。由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科研、推广和应用主体都缺乏积极性。现在，信息、知识和智力的价值正在逐步得到确认和重视，一般商品和劳动中所消耗的物质的比重相对降低，信息和智力劳动的比重相对增加。信息、知识和智力资源成为促进农业经济增长的重要资源。信息市场构成市场体系重要的组成部分，信息咨询服务和信息产品的有偿交换将成为规范和普遍的市场行为。利用信息技术和信息方法能够减少人类劳动过程、经济管理、社会组织等一切人类行为过程中的不确定性。以计算机和现代通信技术为主的信息技术在农业上的广泛应用，可以促进农业产业化进程，实现自动化、信息化、高效益化。传统的农业生产方式因此得到改造，生产成本下降，农业生产率将大幅度提高。农业的粗放式和高消耗的生产模式将被高度集约化的“两高一优”生产模式所代替。农业产业化的劳动密集型比重下降，技术密集型和知识密集型的比重将提高。在这一过程中，自然过程的“熵增加”必须借助于信息化过程的“熵减少”来加以治理。农业经济增长对物质投入的依赖趋于减少，而越来越依靠信息劳动，依靠人的智力和知识的投入。传统农业增长模式带来的生态环境的破坏等弊病随之减少，物质资源大量节约，同时农产品的档次、质量和附加价值得以提高。现代信息技术的应用为农村经济增长方式的根本性转变和农业可持续发展提供更好的服务。
现代信息技术的应用，初期的投资往往是比较高的，依靠一家一户的家庭承包经营模式推动信息技术的应用是不太现实的，而且也是不经济的，信息技术应用的成本很高。通过农民合作组织的形式，应用现代信息技术手段，进行信息的采集、分析、处理和传播，降低信息技术的应用成本，使一家一户以较低的代价获取各种信息。农民合作组织是现代信息技术在农村和农业生产中应用的最佳载体。通过现代信息技术的应用和信息方法的学习，特别是借助于信息网络的发展，农民可以接受更多的新观念，学习与掌握科技知识，了解政策法规，提高自身素质。现代信息技术的应用在推动农村物质文明进步的同时，也推动着农村的精神文明建设，有力的推动着农村经济的持续、稳定、健康的发展，有利于农村社会的全面进步，这已成为时代发展的客观要求和必然趋势。
三、利用信息技术再造农民合作组织的对策
从“六五”期间到“九五”末期，我国农业科技进步的贡献率由27％上升到45％左右，其成效为世人瞩目。而发达国家农业科技贡献率在70～80％，以色列高达95％以上。因此，我国需要大力推进包括信息技术在内的农业科技革命，再造农民合作组织。
（一）利用信息技术，强化农民合作组织的信息服务功能
我国目前农业技术推广形势不容乐观。农业技术推广投资强度和人均推广事业费呈逐年下降的趋势，不能适应我国农业生产和农村经济发展。同时，农村专业技术协会的发展，也从一个侧面说明了农村对农业技术的需求。据中国科协统计，截至1998年底，全国已有不同类型的农村专业技术协会11.56万个，会员农户620多万。农业技术推广活动可以充分发挥各基层农村专业技术协会的引导、示范作用。各类农民合作组织尤其是专业合作社，有采纳新技术提高生产率的迫切需求，可以成为农业科技成果转化的新型载体。通过聘请专家解决技术难题，或者采取联合攻关，有条件的可以成立科技开发部门，从而保证科技成果适销对路。以基层农技服务部门为依托组建的各类专业合作社，更可以直接将农业科技成果传递、推广给农民，投入到生产中去。农民合作组织还可以根据自身实际需要，与大专院校、科研机构挂钩联系，引进、消化、传播、推广最新农业科技成果，使之转化为现实的生产力。
利用农民合作组织加快技术传播与市场信息传播，调动广大农民和企业的积极性，逐步建立一支以政府为主导，农业科技教育工作者、农村专业技术协会、农民、企业等社会各界共同参与的农业技术推广队伍。以农民合作组织作为一个独立的对外整体，提高获取信息、处理信息和分析信息的能力，充分实现信息共享，降低信息成本，从而降低农产品的生产、运输、交换和营运成本，提高市场竞争能力。
（二）利用信息技术，实现资源优化配置，抵御市场风险，提高农业比较效益
通过合作组织提供各种专业化服务，扩大农业生产分工的细密程度，促进土地、资金、技术等生产要素的流动重组，实现农业资源的优化配置，提高农业生产力水平。农业在生产经营中面临很大的自然风险和经济风险。广大农民缺乏足够的市场竞争意识，加之农民信息渠道狭窄，不能准确把握市场的供求状况。建立农民合作组织，可以在生产、技术等方面服务于农户，抵御农业生产的自然风险。同时，合作组织通过收集、分析和传递市场信息，根据价格信号来安排农业生产，减少分散经营不可避免的盲目性，降低市场风险。它以集体的力量增强农民在市场上的讨价还价能力，提高农民在市场、政府、消费者面前的谈判地位，有效抵御来自各方对农民利益的侵蚀，从而形成农民利益的自我保护机制。它可以通过产供销、贸工农一体化合作经营，获取规模效益，并将加工、营销领域创造的农产品增值利润，按照合作制度的收益分配机制返还给农民，使农业分享工业化的利益，有效地增加农民收入。
（三）利用信息技术构筑农民合作组织合理的财务管理与科学的分配机制
以前，由于片面强调无偿服务和难以收回成本的低偿服务，结果不少专业合作组织因经费来源不足，难以为继，最终不得不解体。一些由农民合伙组成的联合体，有的因为没有提取公共积累以增强规避风险的能力，经受不住市场变化和自然灾害双重风险而被迫解体；还有的是因为专业合作组织内部缺乏约束机制、监督机制，导致分配不均，最后不欢而散。当前必须引导和督促各级各类专业合作组织，坚持走“服务──效益──再服务”的路子，不宜提倡难以持久的无偿服务。通过利用现代化的办公设备和财务软件等手段，加强财务管理与效益核算，实现科学理财。坚持合作化的原则，健全合理的利益分配机制，让农民合作组织的成员分享经济成果。同时，健全内部监督机制、约束机制，规范民主监督制度，执行财务信息公开制度，自觉接受会员和社员的民主监督，以促进农民合作组织的健康发展。
（四）利用信息技术进一步丰富和完善农民合作组织的多种模式
加大投入力度，鼓励企业、农民向农业信息技术投入，支持农业科研机构创办企业，多方筹集农业科技开发资金。既要加强农业信息网络、计算机硬件等信息技术设备的建设，又要加强农业信息技术的软件开发研究，如农作物生长模型、农业专家系统、环境监测系统等的开发研究，利用信息技术武装农民合作组织，提高农民合作组织的技术装备水平和市场地位。
利用信息技术进一步丰富和完善农民合作组织的多种模式，比如农业综合开发模式、农业信息技术试验示范开发区模式等，实现农民合作组织的创新。
以农业综合开发模式为依托，以农民合作组织为载体，利用农民合作组织的整体优势，促进多项高新及实用技术的集成、组装与配套，大幅度提高农业科技贡献率和生产力水平。为了减少采用新的农业信息技术的风险和加快推广新技术，适当集中建设相应的开发设施，尝试建立一批试验示范开发区，鼓励农业信息技术在农民合作组织部门的采用，创造良好的产业化氛围，为农业信息技术的发展提供政策优惠与系列配套措施，鼓励农民合作组织在农业信息技术试验示范开发区进行产业化经营。
（五）加强农村信息化人才的培养，制定信息化政策、法规与标准，为农村信息技术创造良好的应用环境
加强农业基础教育，提高农民素质，提高广大农民的信息意识，除加强农业高等教育外，在广大农村大力开展农民职业技术教育，利用农技讲座、经验交流、培训班等多种形式，不断提高亿万农民的科学文化素质和农业科技水平。各种类型的农民合作组织，除了配备足够的人员外，特别要注意提高信息从业人员的知识、智能与思想素质，培养高质量的信息管理人才，尽快造就一批掌握农业、经济和计算机知识与技能的农业信息人才，他们不仅要有农业信息经营管理理论，还必须具备较高的农业信息经营实践能力；不仅要有从事信息收集、数据处理、软件开发、硬件维护、系统分析与管理等方面的专门技术，更需要有既通晓信息理论与技术又善于经营的管理人才。
任何产业的发展都离不开政府的扶持与调控，而政府又是通过制定有关的政策、法规和标准来实现对该产业的宏观管理。如果没有国家政策、法规和标准的正确引导和规范，农村信息产业与信息技术的发展就会由于缺乏必要的导向以及与国民经济其他各部门不协调而造成发展失衡或者与别的产业冲突，阻碍整个社会经济的进步。因此，适合国情的信息化政策、法规与标准对于指导信息资源的合理配置，促进信息产业结构的优化，调动农村信息技术人员和农民合作组织成员的积极性和创造性，实现农村经济的稳步增长具有重要的现实意义。
总之，随着信息技术的扩散和全球经济一体化的推进，外部环境的改变已经冲击到了我国农村市场，影响着我国农业生产与经营。加快实现农村经济增长方式的根本性转变，必须用现代科学技术来装备农业，尤其是利用信息技术再造农民合作组织，提高农民组织化程度，使农民合作组织成为联系农民和市场的桥梁。随着市场经济体制的逐步完善和我国即将加入WTO，农业市场化进程大大加快，农民合作组织的建设掀起了新的高潮。加强农村社会化服务体系建设，推动农业信息技术革命，再造农民合作组织，使农民合作组织的体制、机制与市场经济的要求相适应，推动农村经济发展与社会进步，这也正是迈入21世纪以“知识经济”为时代特征的我国农业和农村社会经济发展的必然选择。
参考文献
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Restructure Farmers Cooperation Organization with Information Technology Application
Wang ShuangjinYang ChunheLu Jian
Abstract: Based on the analysis on the neceity of the development of China farmers cooperation organization facing with entry into WTO and the poibility of restructuring farmers cooperation organization with information technology application, this paper puts forward the appropriate countermeasures.They are to strengthen the information service function of farmers cooperation organization, allocate rural resources, resist market risk, increase agriculture relatively benefit, construct reasonable finance management and scientific distribution mechanism, train rural information human resources, enrich and perfect models of farmers cooperation organization, and lay down information policies, laws & standards for a better environment of rural information technology application.Key Words: Information Technology;Farmers Cooperation Organization;Rural Economy
作者简介：
王双进（1970--），男，讲师，管理学硕士，现任教于河北农业大学经济管理学院，主要研究信息经济学与电子商务等。
通讯地址：河北省保定市河北农业大学经济管理学院（071001）。
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