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浅谈农村教育公平问题的现状及其对策
摘要：作为具有9亿人口的农村，农村基础教育具有举足轻重的作用。近年来，我国农村基础教育发展取得了很大的成绩，但是同时也存在着一些不容忽视的问题；农村教育公平问题的凸显，城乡教育的区别，义务教育完成率在农村仍比较低，全国平均只有76%。每年至少500万少年儿童没有完成义务教育就离开学校，形成农村地区低素质人口沉淀。这与国家在农村基础教育经费支出，农村经济发展，教育体系等有着密切关系。
关键词： 教育公平、农村义务教育，农村教育模式、农村教育资源
一、当前农村教育公平的现状与分析
在当前，仍然存在着城乡义务教育的差距，就是体现了教育公平的突出矛盾；这种差距原因可以有很多，一定的经费投入是办学的保证，经费分配差距是教育差距的最直接表现。而政府在农村教育经费的投入是比较低的。那何来的农村教育公平呢？农村义务教育经费的严重匮乏就会导致农村义务教育学校出现很多的问题。例如农村教育模式的滞后，农村义务教育学校的债务危机严重，学校危房率居高不下，教学设备参差不齐，城乡教育资源落差非常巨大。农村专任教师学历与城市教师队伍差距大。
农村教育公平的问题有很多的因素，不同的经济发展水平也会呈现不同地区之间的差别。在张锦华 吴方卫学者的《中国农村教育平等问题研究》中了解到，“从静态特征看，中国的二元结构导致与城市相比农村教育的总体落后；从动态特征看，一方面经济结构的转换推动了农村教育发展”。在我的理解看来，虽然农村经济实在逐步的增长，然而它的速度并赶不上城市发展，所以教育不平等的差距也是逐步扩大，毕竟中国农村人口是最多的。社会福利保障制度的不完善也是教育公平的推动因素。在中国，政府的角色非常重要，经济政治文化的发展都离不开政府的实施政策，缓解教育公平离不开政府建立完善的保障机制。农村人口中存在很多的贫困家庭。如何让这些贫困家庭的孩子上到学，多好书这是非常值得我们国家，乃至每个人思考的问题。
二、农村教育公平之我见
我就是在农村里长大的孩子，在农村生活、受教育、成长，很多东西都深有体会。农村的基础教育，我就会想起小时候自己读学前班的一小段故事。七岁那年，我就要上学了，其实知道自己要上学了，很开心，学校就在自己家里附近，就五分钟路程。那时候的我并不知道为什么爸爸妈妈会愁眉苦脸，后来就知道我们上学前班的学费是将近1000块一个学期的当时家里环境并不是很好，而且当时的一千块对于一个家庭来说的是很大负担。很记得当时妈妈骑着自行车载着我去想别人家借钱，妈妈还留着眼泪；后来我才可以读书。当时学校的环境教室是瓦房，老师的宿舍也是瓦房。桌子凳子都十分的简陋，不像现在教室里有电脑和投影仪等等的一些设备。后来上一年级我们搬课室，终于是楼房，其实我是很开心的。当然小学的学费也是的又一年一年的减少，因为免除了学杂费。不过据我了解外省的孩子在我们学校读书学费也是很昂贵的，他们必须交借读费。当然农村基础教育在我的成长历程里它固然有着进步的一面。然而我不能不说的是它也有很多不尽人意的地方。
我在农村教育的氛围里长大，我可以说我是直到上了我们县上的重点高中我的课室里才有电脑，投影仪等一些比较好教育设施。我小学、初中也没有在学校里接触过电脑，可想而知，我们农村基础教育与城市里根本就无法比较，我们总是落后别人一步。这就凸显赤裸裸的教育公平的矛盾，从深一层去考虑，究竟是什么而导致这些差别，是经济水平？政策问题？有这样的政策却没人去实施？这些都让人发人深省。在农村里，有很多孩子想上学却上不了，因为经济原因，家庭原因。而有的孩子却中途就辍学，或许是因为不爱学习。而我觉得最大的原因就是国家的政策在教育方面投资严重不足以农村基础教育的发展，还有虽然有着政策下来，资金拨下来，而有些不知好歹的可恶分子却在从中‘抽水’。这样的现象应该也会屡屡皆是；这又怎么能缓解教育公平的现象。从农村学校来说，当然也存在着很多的不足，比如老师待遇，老师资历来说。在农村受教育都是一套很传统的教学，而且老师更是身兼几职，语文老师和自然老师是同一个面孔，美术音乐全包下来了。而且还有一种现象就是今年是这些老师，明年也是，后年也是。似乎很少看到由新老师的背景。上小学的时候如果给我们换个新调来的老师是一件多令人开心的事情。到目前为止，我上大学了，回到小时候的母校发现还是以前教育我的老师。不知道可不可笑，其实这是一个很严肃的事情，因为随着时代的进步，知识不断的在更新，老师的资历要求就更高了，步伐当然是要更紧凑了。可是当今农村教育局面并没有发生很让人满意的变化。
三、应对农村教育公平问题的对策
当前局势刻不容缓，因此我觉得我们应该携起手来从不同方面共同去面对和解决农村教育公平问题。
从政府的角度出发，政府应该担当起脊梁的角色，发挥好政府职能。首先是端正农村教育办学思想态度，全面的实行素质教育。从多个方面出发，必须要提高农村的经济发展水平，提高农民的收入水平。完善教育政策和强化法律责任，建构保障机制，创造一个稳定，有序，公正的教育发展环境。加大对农村义务教育的经费投入，提供基本的教育公共服务与基础设施，保障所有人有平等接受教育的权利，保障所有人有平等的入学机会。保证教育资源的充足供给，保障基本教育公共服务均等化，对义务教育阶段不利人群实行特殊的补偿措施。
其次，必须转变政府职能，调整和重构基础教育公共经费来源的格局，重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在农村教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。建议国家制定义务教育最低财政标准，对低于财政标准的县乡，由中央和省级财政自上而下地通过建立规范化的转移支付或专项补助制度给予财政支持。建立和健全教师工资保障，确保教师工资按时足额发放，调整农村贫困地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度；确定分级投入比例，确保资金到位。尽快提高农村教师队伍的素质，坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距，进一步推进教育管理制度的改革，全面提高农村教育双重管理水平。
从农村的自身发展来说，首先要遵循农村各项政策，做好本身经济的发展来弥补后天不足的劣势。同时农民应该努力提高自身文化素质，增强对教育重要性的观念，做好对孩子的教育及思想工作。也要监督好政府对农村基础教育的政策的实施，以免部分官员以权谋私，从中作梗。
从学校的视角来谈，学校应该注重教师的资历和各种教育培训。更新教学设备，与时俱进，要教育好，发展好学生全面素质，提升农村学生对读书的兴趣，努力降低学生因对学习无兴趣而辍学的机率；提升学校教学质量。
参考文献：
[1]鲍传友.《教育公平与政府责任》北京师范大学出版社；2011.3
[2]查有梁.《教育模式》教育科学出版社；
[3]孟旭，樊香兰.《我国基础教育投资中存在的问题与建议》[J].中国教育学刊，2003
[4]张锦华 吴方卫.《中国农村教育平等问题研究》.上海财经大学出版社，2008.2.
