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第三条道路： 潘培新〉 第三条道路：瑞典的民主社会主义 〈中国社科院 潘培新〉如果回顾一下历史，那么，对瑞典模式的态度可以有这么三个阶段。第一阶段是 50、60 年代，国际舆论对瑞典模式大唱赞歌。人们赞叹瑞典经济繁荣，社会安定，认为它在 经济、政治体制方面都是很成功的，对它充满了羡慕之情。笫二阶段是 70 年代，特别 是 70 年代后半期石油危机以后，那时大谈瑞典模式的是瑞典国内、外的保守势力。他 们把高税收和低效率说成是瑞典模式的集中表现，于是瑞典模式就从榜样、楷模，变成 了危险的东西，可怕的东西。第三阶段是 80 年代中期以后，瑞典经济复兴了，它的低 失业率(达到 2．7％)，低通货膨胀率(达到 3．3％)和经济稳定增长率(接近 3％)，使它成 了调整和发展的样板，瑞典模式又一次成为国际舆论注意的中心。那么，这一次与以前 两次不同的地方在哪里呢？不但美国学者重视瑞典的经验，特别是正在进行改革的社会 主义国家也以积极的姿态来看待瑞典的经验。当今瑞典这个国家有以下几个特点。第一、瑞典是世界上最富裕的国家之一 瑞典是北欧斯堪的纳维亚半岛东半部的一个小国，人口约 840 万，国土面积在欧洲 居第四位，仅次于苏联、法国、西班牙，它等于两个英国本土那么大。它有有利的地理 位置，自然资源很丰富，有铁矿，总储存量是 40 亿吨，居欧洲的第二位（也有说是第 三位）。含铁率达 60—70%，是世界上最富的铁矿之一。此外，还有钛、铋、铀、钨、铜、石油等等。森林覆盖面积占陆地面积的 57%，蓄材量约 25.7 亿立方米。水域也很发 达（水域面积达到了 38000 多平方公里，全国的湖泊有 92000 多个）。在 19 世纪末，它是欧洲最穷的国家，经过百余年的奋斗，今天它是欧洲最富的国家之一，在经济上从 一个贫穷、落后的农业国发展到一个具有先进的工业、科学技术的发达国家。现在除阿 联酋、科威特、沙特阿拉伯等少数石油生产国之外，它的人均国民生产总值在西方各国 多年来是名列前茅的。据 1982 年 8 月世界银行公布的报告称，瑞典的人均国民收入是 1 3520 美元(当时美国的人均国民收入是 12950 元)，比美国还高，在美国、西德之上，在 欧洲，在瑞士之下。目前产业工人的月工资是 2000 美元，教授的工资是 4000 美元以上，人均住房面积 40 平方米(别墅住宅占 40％左右)。在瑞典，可以说消灭了贫困，瑞典人过 的是丰衣足食的日子。三大差别已接近消失。1986 年妇女的平均寿命是 80 岁、男的 74 岁，在世界上仅次于冰岛人和日本人。就耐用消费品拥有量来说瑞典也是名列前茅的，据
前几年的统计每三个人有一辆小轿车，四分之三的家庭有汽车，每四个人有一部电话，每十个人有一艘汽艇（瑞典的岛屿很多）。瑞典的工业生产在世界工业生产中的比重，比它在世界人口中的比重多四倍，出口 多九倍，瑞典的机械设备甚至高出 14 倍，它的出口占国民生产总值的 35％。瑞典的工 业企业 92%都是私营的，但与其它西方国家不同，它有一庞大的公共部门。比如说教育、保健以及其它社会领域都是掌握在国家的手里。瑞典的国有化并不高(将近 10％)。所谓 公共部门是包括全部的公用事业，公共运输，大部分采矿，炼钢，造船业，一个最大的 银行，以及一个由每个部门行业参加的全国企业委员会。从能源供应、电信联络到幼儿 教育、医疗护理等方面都是公共部门，职工达 140 万。每届瑞典政府都进一步扩大公共 部门的范围，现在它已成为资本主义世界各国中最大的公共部门，占瑞典国民收入的 6 5.4%（英国占 47％，美国 35％)。长期以来社会民主党在教育、卫生、环保和社会福利等方面不采用市场经济的办法来管理，而是由公共部门来管理。它的教育制度全部是综 合性的，男女合校，没有私有的，卫生事业也没有私有部门。美国《幸福》月刊所列的世界 500 家大工业企业中有 22 个瑞典企业，这对于人口 只有 800 多万的国家来说，这是一个非常高的比例。20 世纪初的瑞典工业部门普遍存在 一种企业家精神。许多世界著名公司都是在这一时期创建的。瑞典的富裕日益依赖于大 康采恩，家重要企业的职工占全部工业职工的比例从 1978 年以来从 13%增为近 40％。19 前些年在国际化口号下，瑞典的某些大康采恩通过大量购买企业而大大扩大了它们的国 外组织，现在国外子公司所雇佣的人员达到了约 60％。电气行业里面最成功的康采恩，除掉瑞典的通用电器公司以外，还有卢克斯电器公司，1984 年末它通过购买意大利的扎 努西公司和美国的怀德联合工业公司而进一步巩固了自己的地位。埃里克松电话公司 1 987 年春季为接受法国的康采恩电话设备总公司而同西门子公司和飞利浦公司进行了成 功的竞争后成了世界上最重要的电讯公司之一。现在已有 65 个国家建立了这家公司的 A XE 电话中心。在汽车工业方面它有了沃尔沃公司，这是瑞典最大的工业企业，还有萨 布—斯卡尼亚公司（也制造飞机），它在美国销售的汽车多于国内。制造轴承的 SKF 康采恩，在瑞典以外销售额约占 95％。它成功地抵御了日本在欧洲的攻势。瑞典在国际 上有名的其它企业还有好多，这里不一一列举。所以“日内瓦的世界经济论坛”认为，在 经理人员的的才能方面瑞典应当列为首位，其次才是美国、日本、西德。该机构认为不仅 因为他们的语言知识，而且也因为他们更多地是从长远考虑问题，而优于美国人。瑞典 的工业一直面向出口，它有着传统的自由贸易的政策。它是在小小的国内市场上成长起来的。现在，大企业的销售额有 70％到 90％是在国 外实现的。瑞典的合作社运动早在 1850 年就出现了，1899 年成立了全国性的合作社组织，目 前全国有 137 个基层消费合作社，瑞典的合作社遍及全国各个角落，涉及人民生活的一 切方面，从食品、服装、日用品一直到石油、化工、住房建筑、旅游服务，无所不包。瑞典全部家庭的一半以上是消费合作社的社员。中央消费合作社的组织在全国拥有 180 0 个销售点，通过这些销售点销售进入国内市场的全部商品的 20％，与私营企业积极地 进行竞争。特别值得一提的是瑞典的农业合作社，瑞典从事农业生产的人口只占 3.8％，而从 事农业加工、储存和食品生产的人员则比从事农业生产的人员多三倍。瑞典供应自己的 食品是绰绰有余的。粮食、肉类、油类的生产有 30—50％的剩余。这样，苏联波罗的海 几个加盟共和国同它一比就差远了，苏联非常羡慕。它的农业基础是 11 万小家庭农场，所雇佣的农业工人只有 12000 人，主要的重担是落在农场主及其家庭成员身上。他们在 自愿及经济核算的基础上全面合作，成了农业生产的一个重要方面。农场主生产粮食和 饲养牲畜。加工及销售由合作社来进行。每个农场主可以同时参加几个合作社，比如说，种子合作社、奶业合作社、林业合作社等等，但谁也无权掌握合作社，更不能操纵经济 大权，因为合作社推行的经挤政策是由社员自己推选的领导机构制定的，因此意见分歧 不大。合作社联合成十六个部门组织，这些组织参加了瑞典的农场主联合会，国家同农 场主联合会协商农产品的价格、补贴、信贷和税收等方面的重要问题。在国家和合作社 之间签订经济合同。国家在必须提高农业生产的利润或降低消费者的支出的时候，才对 价格的形成进行干预。这时国家往往要从国家预算当中拿出数十亿克朗用来补贴。国家 正是用补贴来“管束”大农场主，它的政策是支持小农场主。瑞典重视经济的发展，科技的发展，文教的发展。瑞典属于欧洲第一批消灭文盲的 国家。早在 1842 年它就通过了一项法令，创立了公立的初级学校制度。这个法令要求瑞典的路德教国家教会的每个教区(瑞典 95％是基督教徒)至少有一所永久性的学校，教 区应当为所有儿童免费提供教育。在 20 世纪初，他们已经把国家预算的 10—12
％用在 教育上。科技方面的经费，占国民生产总值的 1.5—2％。1987 年对科研与发展的投资突 破了占国民生产总值 3％的大关。第二、瑞典是社会民主党执政最稳定的国家 简单地介绍一下它的政党制度和社会党实力。世纪瑞典的历史同瑞典社会民主党 20 是分不开的，瑞典社会民主党创建于 1889 年(就是第二国际成立的时候)，经过 1917 年 的普选，第一次参加政府，1920 年单独上台执政，这在西欧、北欧是比较早的。后来十 几年瑞典的政局动荡，到 1932 年社会民主党再次上台后，连续单独或联合执政长达四 十四年(中间只有一百天的中断)。1976 年至 1982 年其它三个非社会主义政党执政，它成 为在野党。到 1982 年又重新执政一直到今天，经过了 1982 的选举、1985 年的选举，又 经过 1988 年的选举重新执政。所以，瑞典是社会民主党执政时间最长的一个国家。瑞典的社会民主党同其它的社会党一样，信奉民主社会主义，提出四大民主，即政 治民主，社会民主，经济民主，国际民主。就国内来说，瑞典社会民主党标榜三大民主 即三大目标。从瑞典的历史来看，也可分三个阶段，19 世纪末到 20 世纪的 20 年代，它 是争取普选权和代议制，实现所谓政治民主的阶段，30 年代到 60 年代是创建福利国家，争取社会平等(所谓社会民主)的阶段，70 年代至今，则是争取扩大经济民主的阶段。瑞典各个政党主要的分歧是在国内问题上，在国际问题上他们是比较一致的。政党 的格局相对稳定，壁垒分明。有五大政党，两大集团，早在 20 年代就形成了这么一个 格局。根本原因是各个政党代表着不同阶层和集团的利益，不同的思潮，不同的信仰、主张和政策，这五大政党是温和联合党(原名保守党)、中央党(代表农民利益的，原来它 叫农民党)、人民党(就是自由党)、社会民主党，共产党，现改名为左翼党（共产党人)。前面三个叫非社会主义集团，后面两个称之为社会主义集团，双方力量不相上下，势均 力敌。社会民主党虽长期执政，但它在议会当中很少占有绝对多数，所以在多数情况下，它不得不依靠别的政党的支持，有时靠左，有时靠右，但在大多数情况下是靠着左翼党 的支持。共产党在议会当中议席不多，仅占 5—6％，但它在两大集团力量对比中相当重 要。左翼党在建立无阶级社会，实行生产资料公有制等问题上与社会民主党有原则的分 歧，但在国家干预经济问题上比社会民主党激进，在福利政策、一般经济政策上，经常 与社会民主党一致，因此在大多数问题上，社会民主党可以得到左翼党的支持。其它党 内部也都有分歧，在右翼联合执政阶段
