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农村劳动力输出对当地社会发展的影响分析
改革开放以来,随着经济的发展的发展和社会的进步,人们的生活水平普遍提高,然而,与此同时贫富差距也在不断拉大,尤其是农村和城市的差距。因此,广大农民不再满足于简单的温饱,其开始追求更高层次的需求,这这种需求是几亩薄田满足不了的,于是,一股进程城打工“赚大钱”之风便在广大农村盛行了。
经调查,农村劳动力输出的年龄结构一般为15—45岁,形成这样的年龄结构主要有以下三点原因。
一、贫困家庭无法支付其子女的学杂费,一般初中毕业后就辍学在家,不久后便跟随其亲朋好友进城务工;
二、一些年轻人无法适应其上一辈日出而作日落而息,脸朝黄土背朝天的辛苦生活,便进城做个打工族,并携带其妻儿。
三、对中年人来说其工龄已较长,并很适应打工生活,渐渐的形成为一种习惯,并难以轻易改变。
不可避免的,农村劳动力的普遍输出对当地社会发展有重要影响。
一、积极作用
1、大量农业剩余劳动力逐渐脱离农业,人口对土地的压力因此而减轻,这使得农业有可能实现规模经营,从而提高劳动生产率,促进农业的现代化。2003年云南省农村劳动力转移352万人,比2002年新增36万人,年均增长达11.9%,在很大程度上改变了农地区传统的农业生产方式。
2、农村劳动力输出,可以增加当地人民的经济收入,提高其生活水平、生活质量,并获得一定的满足感。据统计,2001年,湖南省外就业487万人,通过邮寄方式以及在当地消费的务工收入达300亿元,四川省去年跨省输出劳动力560万人,全年实现劳务收入400亿元。劳务收入已占农民人均纯收入的29%,宁夏、贵州和甘肃等农民人均纯收入中,劳务输出收入所占的比重已超过30%。
3、外出务工推动了农村经济体制改革和产业结构调整。农民外出务工加速了土地流转。20世纪90年代,河南农村剩余劳动力的大规模转移,对河南社会经济的发展起到强有力的促进作用,全省国内生产总值第一、二、三产业构成由1990年的34.9:35.5:29.6变为1997年的25.7:46.1:28.2,全省农业劳动力占农村劳动力的比重由1990年的82.4%下降到1996年的73.2%,非农产业就业率由1990年的17.6%上升到1996年的26.8%,有效地促进了全省产业结构的优化。
二、消极作用
1、农村劳动力外出务工造成了土地资源浪费和土地流转困难。抽样调查资料显示,通常说的“农村剩余劳动力”的转移中,有80%以上是青壮年劳动力转移。这些青壮年
劳动力外出务工,放弃了农业生产,其中相当一部分人并不愿意把土地转包出去,而是留给家中老人耕种。留守老人年老体弱,对土地少耕少种或疏于管理,无形中造成农村土地资源的浪费。另有一些农村外出劳动力虽然多年在外务工,甚至有的举家外出,也不放弃依靠承包土地养老,给农村土地流转带来了不少困难。农业比较效益偏低,农村劳动力纷纷外出务工,又在一定程度上导致了农村抛荒耕地有增无减,严酷的现实给世人敲响了警钟。
2、农村青壮年劳动力外出务工影响了公共事业的快速发展。目前转移出去的劳动力不是真正意义上的“剩余”劳动力,而是农村劳动力中的精华部分,他们多数是有一定文化、懂技术的青壮年劳动力。他们外出务工后,使农田水利基本设施建设、村级道路维修、农业新技术推广等难以实施;留守人员因多为老人和孩子,在诸如“一事一议”等一些公共事业商议中不能拍板做决定,影响了集体事业的发展。
3、无序流动的农村劳动力外出务工增加了社会不稳定因素。由于一些外出民工没有固定住所,没有固定职业,使得流出地管理不上,流入地又难以管理。这种无序的流动,增加了流出地和流入地的社会治安管理难度。同时我们还应看到,外出务工的农民成分复杂,有的贪图享受不务正业,有的偷盗抢劫违纪违法,有的可能是劳改释放犯,甚至是流窜的在押逃犯,这些人时常为非作歹,制造事端,严重影响社会安定,这也是近几年来流动人口多,地方治安案件上升的原因之一。
自古以来凡是有利必有弊,对于农村劳动力的输出问题,当地政府应结合当地实际情况加以控制,对利弊进行权衡,与此同时,应采取一系列措施尽量发挥其有利作用,减少其负面影响,争取达到双赢的局面。