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科学施策 以打开路 内攻外治 综合治理
——临泉县毒品问题重点整治工作情况
中共临泉县委
临泉县人民政府
2011年7月29日
各位领导，同志们：
在我县深入持久开展毒品问题重点整治的关键时期，国家禁毒委领导对豫皖边界的毒品整治工作高度重视，倍加关心，百忙之中又专程深入基层听取毒品整治情况汇报，使我县禁毒工作者深受国务。今天又给我们创造了一个很好的学习交流机会，必将对我县继续深入开展毒品整治增添新的动力。借此机会，我谨代表临泉县委、县政府向各级领导对临泉毒品整治工作的关心和支持表示衷心的感谢！
临泉县地处安徽西北部，与豫皖两省9个县市区接壤，面积1818平方公里，人口220万。临泉县毒品问题重点整治工作在国家、省市禁毒部门的指导下，坚持以贯彻温家宝总理批示精神为动力，坚决落实国家禁毒局刘局长提出的“五抓”要求，科学施策，以打开路，内攻外治，综合治理，强力实施了“1121”工程，开展了“双百三十”活动，全面开展了一场声势浩大的禁毒人民战争，我县的禁毒工作取得了阶段性成效，实现了“三个月初见成效、六个月大见成效”的工作目标。截止到6月30日，外流贩毒人数为71人，与去年同期相比下降9％；外流吸毒人员为58人，与去年同期相比下降34％；破获毒品案件40起，超过2010年全年案件数，抓获50名犯罪嫌疑人，收缴毒品42千克。
一、临泉县禁毒工作主要做法
（一）强化认识，建章立制，科学施策。一是高度重视，提高认识。今年以来，国家禁毒局李宪辉、兰卫红等领导同志及安徽省委常委、政法委书记徐
立全、省公安厅副厅长周礼明、省禁毒总队总队长范厚本和阜阳市委书记宋卫平、代市长于勇、市委副书记王广满、市委常委、政法委书记、公安局长许刚等同志多次来我县调研指导禁毒工作。县委、县政府多次召开会议研究部署毒品重点整治工作，建立健全工作长效机制，进一步明确我县的“361”工作目标。二是加强领导，建立机制。及时调整了临泉县毒品问题重点整治工作领导小组成员，组长、副组长由县委、县政府主要负责同志担任，成员为各成员单位的“一把手”。实施了对各乡镇“月调度、季评比、年总评”的考核制度。三是严格奖惩，实施问责。县委书记高子球，县长郁杉，县委副书记汤志，县委常委、常务副县长梁永勤，县委常委、政法委书记、公安局局长陈琦同志多次带队到姜寨、庙岔等重点乡镇明察暗访，督导禁毒工作。按照《临泉县禁毒工作奖励办法（试行）》给予奖励，每季度考评一等奖的乡镇奖励2万元，二等奖的乡镇各奖励1万元，三等奖的乡镇各奖励5000元；对重视不够、措施不力、成效不明显的，将责令乡镇主要负责同志书面检查、电视表态发言，并予以诫免谈话。对敷衍应付，不负责任，导致毒品违法犯罪问题进一步发展蔓延的，将严格按照《临泉县禁毒工作领导责任追究暂行办法》的规定，严肃追究相关责任人的责任。
（二）强化摸排，整体联动，以打开路。一是开展涉毒重点嫌疑人的全面摸排和管控工作。在年初就派驻200名机关干部深入到基层吃住在一线，走村入户，配合村两委按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，如实排查登记；特别对无正当收入又暴富，明显消费不符的，进行重点调查。对摸排出的重点嫌疑人由派出所审核，实行乡镇、村、家庭三级管控；落实“十户联防”措施，发动群众大检举、大揭发，实行举报查实有奖并给予保密。二是开展了娱乐场所清查，集中收戒吸毒人员工作。加大集中收戒力度，深入排查吸毒人员，做好集中收戒工作，对符合强制隔离戒毒条件的一律进行强制隔离戒毒。结合全国“娱乐服务场所涉毒问题整治行动”，公安、文化、工商等部门联合开展集中整治，对城区娱乐场所、网吧和旅馆“四实”登记情况进行检查13次，对可疑人员进行尿检，查获吸毒人员10名。截止目前，临泉县公安局共强制戒毒32人、社区戒毒60人。三是驻临工作队指导有力，严打取得明显成效。市禁毒委派驻我县的专业工作队人员，在阜阳市禁毒支队长王子颀的带领下，深入到一线指导我县毒品问题重点整治工作，特别在疑难案件的侦破和打击上出谋献策，率先垂范，为了抓捕犯罪分子，有的禁毒队员连春节都没有回来，有的还与犯罪分子搏斗时受了伤，表现了英勇顽强的大无畏英雄气概。截止到目前，已破获毒品案件40起，打掉贩毒团伙4个，端掉窝点4个，截断贩毒通道4条，抓获犯罪嫌疑人50人，缴获毒品42148克。
（三）强化协作，联手行动，内攻外治。一是在内攻方面，开展多种行动，实行立体交叉的查缉工作。我县会同省市禁毒工作组，采取三定三不定的运动查缉战术，在庙岔、姜寨等乡镇和交通枢纽的重要路段，设置长期定点查缉卡点。采取定点和流动查缉相结合，公开查缉23次，先后出动警力500人次，盘查可疑车辆200多辆次，当场查获贩毒案件3起，抓获犯罪嫌疑人3人。二是在外治方面，加强联系，强化区域协作。加强与云南、河南、广东等与我县毒品违法犯罪活动关联度较大省份的联系与协作，形成打击毒品犯罪的合力，强化了禁毒基础工作，依托驻滇联络站信息平台，加强与云南等地公安机关禁毒协作，充分发挥禁毒协作网络优势，形成打击跨区域贩毒活动的合力，加强情报信息收集工作，建立禁毒工作联动机制，与毒品流入地公安机关联手打击毒品违法犯罪活动，遏制外流贩毒。三是全警动员，齐心协力打击毒品违法犯罪活动。多部门、多警种，密切协作，各司其职、各负其责形成打击毒品违法犯罪的强大合力。禁毒大队充分发挥禁毒主力军的作用，在各方面大力协助指导各单位、各警种打击毒品案件。今年以来，各基层派出所共破获贩卖毒品案8起，抓获犯罪嫌疑人7名，缴获海洛因200多克。四是开展“春季铲毒”工作。全县各乡镇及时春季铲毒领导小组，动员广大人民群众积极开展踏查，各铲毒
小分队深入到田间地头，逐村、逐户开展地毯式踏铲，对重点村、重点户、重点人上门走访，并开展暗访。全县绝大多数乡镇实现了零种植零铲除目标。
（四）强化宣传，多措并举，综合治理。一是开展了“双百三十”活动。开展十万家庭主妇不让毒品进我家活动、十万学子小手拉大手活动、十万青年志愿者禁毒宣传活动，让每个家庭主妇、每个学生、每个青年参与到禁毒宣传中来。二是组织禁毒文艺团队巡回演出。县禁毒艺术团秧歌队、腰鼓队走上街头，利用古会、庙会等群众集会时间，把戏台搭到大会上，宣传预防毒品知识，农民群众在这种喜闻乐见、易于接受的文艺演出中受到教育，反响良好。截止到目前已演出50余次。三是组织开展禁毒宣传一系列活动。认真组织开展了“四个一”活动：即开展一次禁毒知识征文比赛、一期禁毒工作大家谈专题节目、一系列禁毒健身活动、上好一堂禁毒课。利用驻外党、团组织和青年创业联合会等交流活动进行预防毒品培训，利用电视、网站和QQ群等现代媒体技术进行预防毒品知识宣传。四是组织好禁毒集中宣传月活动。6月1日，我县50多家禁毒成员单位，在临泉县城各大购物中心、影剧院等人流集中区联合举办了以“拒绝毒品，珍爱生命，依法禁毒，构建和谐”为主题的大型宣传活动。6月3日，组织万人游行、宣誓、签名形式纪念“虎门销烟”活动。6月26日，我县举行大规模、大范围的集中宣传活动，全县 50个方队3000余人参加了宣传仪式和踩街巡游，全程近5公里，深入推进我县毒品问题重点整治工作。
（五）强化投入，锻造队伍，全力保障。一是在全县范围内抽调精干人员充实到禁毒办公室集中办公。二是各乡镇禁毒办实行专人专职办公，人员落实3-5人，我县招聘500名禁毒辅助人员，充实到乡镇基层一线开展禁毒工作。三是配齐配强公安局领导班子，公开选拔20名副科级干部到禁毒大队领导班子和重点乡镇任派出所长，在全县警力不足的情况下，调整充实缉毒干警25名到禁毒一线。我县加大了禁毒经费的投入，在财力十分紧张的情况下已经拨付禁毒
经费1200多万元，其中禁毒视频村村通工程1000万元，毒品重点整治工作经费200万元，为禁毒办配备专用车辆一部。同时省市也为我县公安局拨付100万元用于禁毒专项经费，配备专用警车3部。
二、存在的问题
（一）外流吸贩毒人员摸排难、管控难。临泉现有人口220万，常年约有70万人外出务工。一些吸贩毒人员长期在外，多年不归，贩毒的买卖均在外地进行，外流人员的去向难以及时、全面掌握和管控。
（二）面对毒品犯罪手段的日益新型化、多样化，在打击毒品犯罪科技化、现代化，以及跨区域协作等方面还需要进一步完善提高，增加打击毒品犯罪的精准度。
（三）社区戒毒康复工作还有待加强，强制戒毒和劳教戒毒出所后，后续管理需进一步强化，复吸现象仍然存在。
（四）我县基础差、底子薄，财力有限，在禁毒经费、警力投入方面有待进一步加大。
三、下一步工作思路和工作重点
下一步，我们将继续坚持“科学施策，以打开路，内攻外治，综合治理”的工作思路，努力在以下六个方面下功夫：
一是抓基层，在基层组织建设上下功夫。各级党政主要领导作为禁毒工作第一责任人，切实履行职责，全力解决好禁毒工作体制、机制、保障性的问题，把工作责任制落实到各乡镇，依托社区、村（居）委会，充分发动和依靠广大人民群众开展禁毒工作。组织农委、畜牧局、扶贫办做好种植、养殖等产业结构调整及政策扶持力度，转变发展模式，加快经济良性发展，帮助农民树立勤劳致富、守法经营的理念。
二是广宣传，在强化毒品危害性认识上下功夫。把集中宣传教育与经常性
宣传教育结合起来，在宣传上突出“打击、抓捕、判决”主题，更重要的是通过案件的破获以及财产的没收，使群众了解贩毒人员的下场，对违法犯罪产生畏惧，把对毒品犯罪的震慑性宣传渗透到每家每户，确保90%以上的人民群众普遍受到毒品预防教育。
三是重打击，在全民参与上下功夫。深入持久的发动群众参与禁毒人民战争，实施预防教育、禁吸禁毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五个战役，实现“一个改变面貌、二个逐年提高、三个逐年减少”的奋斗目标，一个改变面貌是从根本上改变毒品问题严重的面貌；二个逐年提高是：逐年提高打击毒品犯罪能力和破案绝对数；三个逐年减少是：逐年减少外流贩毒活动的发生，逐年减少吸毒人员的滋生、逐年减少毒品的危害。通过深入持久地开展禁毒人民战争，促进全县人民广泛参与禁毒工作的格局进一步巩固和发展。
四是严问责，在严格奖惩兑现上下功夫。继续强化督查考核工作机制，实行月调度、季评比、年总评禁毒目标考核，严格落实禁毒工作领导责任制追究办法。
五是增投入，在人财物保障上下功夫。所有禁毒工作经费全部纳入县级财政年度预算，并实行逐年增加；所有禁毒罚没收入全部用于禁毒工作；所有禁毒专项活动全部实行专门经费保障。
六是建队伍，在纯洁公安禁毒队伍上下功夫。努力提升县禁毒办的综合督办协调能力，强化禁毒机构建设，在编制许可的范围内，最大限度地增加禁毒队伍编制，充实禁毒专门力量。
各位领导、同志们，我县将以此次会议为契机，学习和借鉴兄弟县市的先进经验，在国家、省、市的高度重视和指导下，有信心、有决心、有责任，打好毒品问题重点整治攻坚战。
