专业合作经济组织省委党政领导干部优秀调研成果1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“省委组织部干部五处”。
关于全县农村新型专业合作经济组织
发展情况的调查与思考
近年来，随着农业结构的调整和农业产业化经营的不断深入，各类农村新型专业合作经济组织应运而生，成为发展农村经济、促进农民增收的重要载体。
一、我县农村新型专业合作经济组织的发展现状
1、农村新型专业合作经济组织的发展类型。按组建形式可划分为五种类型：一是专业协会型。主要是由多户同一生产门类的农户联合起来，成立专业协会，并在协会的统一组织带领下，加强技术交流，强化生产水平，扩大生产规模，提高生产效益。二是互助合作型。主要是农户借助致富能手信息灵通、市场开拓能力强的独特优势，以土地和劳动力入股，成立专业合作社，互相合作、互惠互利。三是龙头企业带动型。主要是农户依托龙头企业的辐射带动作用，大力发展专业种养业，并与龙头企业签订生产订单，有效防止生产风险、提高生产效益。四是基层涉农站所领办型。主要是乡镇涉农站所带动农户成立某一专业领域的专业合作社或专业协会，并以专业合作社或专业协会的整体力量去带动农户大力发展生产。五是群团组织指导创办型。主要是由工会、妇联等群团组织依据其在各自领域内的组织优势和政策优势，扶持引导农户按市场需求组织生产。
2、农村新型专业合作经济组织的经营领域。具体可分为五类：一是种植类。全县已有粘玉米、马铃薯、中草药、水稻、大豆种植协会76个。二是养殖类。全县已有生猪、黄牛、狐貉、大鹅、蛋鸡等养殖类专业协会或专业合作社6个。三是加工类。由从事同一品类农副产品加工的业户联合组成，专业协会或合作社统一原料收购、加工标准和产品销售价格。目前已有马铃薯专业合作社、稻米专业合作社等加工类专业合作社130个。四是流通类。由从事同一品类农副产品流通的业户联合组成，在价格信息、外销渠道等方面资源共享。目前，全县已有养殖专业合作社等15个。五是农业机械服务类。全县已发展农机专业合作社 14个。
3、农村新型专业合作经济组织在促进农业农村经济发展中的积极作用。一是进一步活化了农副产品流通。全县专业合作社和专业协会中仅专业营销人员就达43 名，农村经纪人队伍发展到 36个，其流通量占整个流通总量的90%以上。二是进一步加快了农业标准化进程。如县养猪专业合作社每年对 54户会员集中培训3次，年投入技术培训费用10万元左右，县供销社每年拿出一定的资金扶持生猪、五味子、食用菌等特色种养产业发展，培训先进农业生产技术人员近千名，并深入农村实地指导农民接受新技术，有效推进了农业新技术在农村的推广应用。三是进一步促进了农民增收。如丰乐乡养貉协会将貉种以最低价供给协会成员，生产过程中做到配方饲料送上门，由于生产规模大、产品质量高等因素，收购期内省内外的客户主动上门回收貉子皮毛，减少农户运销费用。养貉协会入会农户年均增收1.5 万元，仅外销就可节约销售运输费用10万元。四是进一步增强了农民抵御市场风险的能力。农村新型经济组织通过组织农民，联合进入市场，在信息传递、技术推广、市场开拓、产品销售等方面集于一体，形成规模效应，解决了集体统不了、部门包不了、农民单家独户又干不成的问题，增强了整体竞争力，提高了经营效率，强化了抵御市场风险的能力。五是进一步加快了农村土地流转步伐。如巴彦县丰富农民生猪养殖合作联合社，采取养殖户以土地入股的方式入社，实行“统一品种、统一饲料、统一技术、统一防疫、统一品牌、统一销售”的标准化管理模式。目前，该合作社已吸纳农户110户，流转土地2250亩。
二、农村新型专业合作经济组织发展中存在的主要问题 一是基层组织宣传不到位，群众对农村新型专业合作经济组织缺乏认识。基层乡村两级对建设农村新型专业合作经济组织的意义和作用宣传力度不够，导致一些农村群众对农村新型专业合作经济组织和《专业合作社法》了解不多，甚至有的群众根本不了解。二是农村新型专业合作经济组织发展约束力不强，“小而全、小而杂”现象严重。由于农村新型经济组织属新生事物，还没有过多的约束条款，导致农村新型专业协会和专业合作社发展“一域多业、一业多会”、“小而全、小而杂”的问题比较突出，造成了“一品多牌”的资源浪费和品牌效应不突出的现象。三是农村新型专业合作经济组织管理主体不明确，登记注册环节不规范。一些个别主管部门对农村新型经济组织的相关政策掌握不透彻，在贯彻落实国家政策时大打折扣，对国家明确规定的免费为专业合作社登记注册的规定不能严格执行，影响了农村新型经济组织的健康发展。四是配套政策不完善，扶持农村新型专业合作组织发展的力度不够。主要表现在政策、资金、税收等方面扶持力度不大，这是制约农村新型专业合作经济组织规模化和深层次发展的主要问题。
从农村新型经济组织内部运行情况看：一是新型经济组织功能薄弱，社员之间关系松散。部分农村新型经济组织在处理社员关系时比较简单，利益化倾向比较明显，在向农户推销种苗时积极主动，而后续服务相对不足，感受不到合作的优势，难以分享合作的甜头，利益共享、风险共担的利益共同体还没有真正形成。二是农村新型经济组织运行不规范，民主管理水平不高。农村新型经济组织的规范化程度比较低，虽然大部分经济组织都制定了规范的章程，但多流于形式，科学民主管理与监督机制不健全。有些合作社产销衔接不够紧密，重盈利轻服务，重分配轻积累。三是农村新型经济组织成员素质偏低，市场开拓能力不强。农村新型合作经济组织的法人代表文化水平普遍偏低，文化程度基本在初中左右，具备高中以上文化程度的寥寥无几。文化素质不高，导致缺乏市场开拓能力和长远的发展眼光，这也成为农村新型专业合作经济组织发展的重要障碍。
三、关于加快发展农村新型专业合作经济组织的几点建议 第一，高度重视，把发展农村新型合作经济组织摆上重要日程。一要成立领导组织。县一级要成立农民专业合作组织领导小组，明确指导服务机构，并把农村新型经济组织的发展纳入当前农村工作的重要内容，摆上突出位臵，一以贯之地抓好，抓出成效。各乡镇也要成立相应机构，明确专人，为农民专业合作组织发展提供指导和服务。二要出台完善制度规定。研究制定出台《关于加快农民合作经济组织建设的意见》，规范专业合作经济组织发展，为其提供可靠的制度保障。三要建立健全监督考核机制。将发展农村新型经济组织发展情况，纳入对各乡镇工作考核目标体系之中，开展绩效评估，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。四要深入搞好政策宣传。涉农部门要把学习宣传《农民专业合作社法》作为一项经常性活动，多途径、多角度宣传其在促进农民增收中发挥的重要作用，使农村新型经济组织及其相关政策法规家喻户晓。
第二，积极探索，走多元化培育农民合作经济组织的新路子。一要借助外力。要依托基层组织，做好“支部+协会”、“龙头企业+农户”、“营销机构+农户”三篇文章。通过有效依托，充分利用现有资源和产业优势，把农民有效组织起来。二要发挥能人作用。要注重把农村有技术的人、农村懂政策的人、农村成功经纪人发动起来，让他们牵头办合作社，充分利用他们的技术或销售渠道，全面提高合作社经营管理和服务水平。三要搞好规模发展。通过实行统一供种、统一技术、统一收购、统一加工、统一品牌、统一营销，形成生产、加工、销售一条龙的产业化经营格局，推进农业产业化进程，促进农业增效、农民增收。同时，要根据本地的产业特点，引导不同行业、不同区域的专业合作社进行联合与合作，发挥规模效应，提高市场竞争力。
第三，完善服务，保障农民专业合作组织健康发展。一是进一步加大政策扶持力度。各级政府必须加大扶持力度，在财政支持、税收优惠和金融、科技、人才等方面给予倾斜，促进农民专业合作社的发展壮大。二是加大典型培育和宣传力度。要重点抓好具有代表性和示范性的典型培育工作，并在面上大力推广。要利用广播、电视等新闻媒体加强对新型经济组织和经纪人作用、事迹的宣传报道，对先进典型大张旗鼓地进行表彰，提高其社会地位，为其“正名”、“正位”，真正形成跑流通光荣、搞营销有功的氛围，为其健康发展创造良好的外部环境。三是加大自身建设力度。结合农民专业合作组织的自身特点，制定严密和可操作的章程，建立健全各项管理制度。按照股份制的构架，组建成员大会、理事会、监事会等机构，明确“三会”的活动范围、责任和权利。建立健全民主决策机制，合作组织有关经营、分配等重大事项，必须经民主讨论决策。建立健全利益联结机制，引导成员以劳动、技术、土地、资金等生产要互入股的形式参加合作组织，并享受收益分配。
