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创新廉洁文化“四大机制” 实现与企业文化的无缝对接
天津港电力公司纪委办创新廉洁文化“四大机制” 实现与企业文化的无缝对接
天津港电力公司
一、立题依据：
加强企业廉洁文化建设，是贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础工程，是新形势下深入开展反腐倡廉工作的迫切需要，更是弘扬企业文化，打造企业核心竞争力，实现港口电力事业可持续发展的现实选择。近年来，随着港口电力企业现代化管理体制机制的建立完善，企业反腐倡廉工作正进入一个良性发展的新阶段。如何将企业廉洁文化与企业文化以及企业反腐倡廉工作有机地结合起来，实现与企业文化的无缝对接，是值得深入研究、探索和实践的崭新课题。因此，公司围绕企业文化建设的总体规划和目标要求，创新廉洁文化机制建设，不断提高廉洁文化的感染力、亲和力、影响力，努力实现与企业文化的无缝对接。
二、主要创新点：
结合港口电力生产实际，以建立廉洁思想文化机制、廉洁制度文化机制、廉洁行为文化机制、廉洁评价文化机制文化机制的形式，创新企业廉洁文化运作模式，在加强企业廉洁文化的过程中，实现与企业文化的无缝对接。
三、具体做法：
2009年，电力公司在开展廉洁文化“三创、三进”工程的基础上，提出创新廉洁文化“四大机制”，实现与企业文化的无缝对接的创新课题。一年来，公司在深化改革，创新机制、加快发展，大力加强企业文化建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的同时，在创新廉洁文化机制上进行了积极的探索和实践。具体做法是：
(一)建立廉洁思想文化机制，提高教育的渗透力。
1、开展廉洁文化理念征集，不断深化廉洁文化内涵。公司将深化廉洁理念作为建立廉洁思想文化机制的首要任务。年初以来，公司结合港口电力发展建设和党员干部思想实际，对廉洁文化理念进行了重新归纳整理。四月份，在全体党员中开展了廉洁文化理念征集活动。经过集思广益，反复斟酌，逐步梳理形成以核心理念、系统理念、层次理念为基本架构的公司廉洁文化理念体系，有效营造了“崇尚廉洁，情系电力”的廉洁文化氛围。
2、采取多种形式，丰富廉洁文化创建载体。开展了以“六廉”为主要内容的廉洁文化创建活动。一是廉政培训明廉。建立廉政学习制度，定期开展廉政知识讲座以及读书思廉等活动；二是领导干部讲廉。结合“作风建设年”活动，公司党委、纪委书记、党支部书记定期为党员干部讲党课，并进行了党课教材评比展示。三是典型案例警廉。坚持开展案例警示教育活动，以观看廉政教育警示片、座谈、演讲等形式进行“算帐对比”。四是阵地建设扬廉。以设计廉亭、廉池、廉石、廉路等廉洁文化景观造型；建立宣传橱窗开设廉政专栏以及建立党务（厂务）公开栏等形式优化工作环境，使干部员工受环境熏陶潜移默化地感受企业的文化魅力。五是谈话教育促廉。对新提拔干部、新发展的党员，提前打“预防针”，教育其认真履行廉政承诺，抓好职责范围内的党风廉政建设；对重点岗位干部，常敲“警示钟”，敦促其廉洁奉公，防微杜渐；对有苗头性倾向性问题的，适时亮“黄牌”，进行诫勉谈话，点明问题，促其警觉。六是主题活动倡廉。通过开展参观廉政教育基地、开展廉政宣誓承诺、举办廉洁从业知识测试、勤政廉政演讲比赛、廉政文艺汇演等多途径、多渠道、多手段、多层次的廉洁文化活动，如春风化雨、润物无声，增强了党员干部廉洁从业的理念。
3、实施“三创三进”工程，夯实廉洁文化建设教育的基础性工作。近年来，针对港口电力管理区域大、战线长的特点，积极实施了廉洁文化“三创三进”工程。即：创建廉洁文化教育基地、推进廉洁文化进机关；创建廉洁文化活动室，推进廉洁文化进运行部；创建廉洁文化工作角，推进廉洁文化进班组。2009年，公司继续深化“三创三进”工程。目前，廉洁文化基地有形化建设已覆盖全公司各个基层运行部以及35KkV以上级电站班组。公司在加强廉洁文化活动室硬件设施配置的基础上，从强化软环境入手，加强阵地管理和规范化建设，定期对各党支部、班组学习教育以及活动开展情况进行检查评估，使廉洁文化建设渗透在企业的各个角落，激发了员工群众干事创业的热情。
（二）建立廉洁制度文化机制，强化制度的执行力。
1、融入文化理念，梳理完善制度。公司将廉洁文化融入企业生产经营管理中，结合供电运行区域化管理和电力工程项目组创新机制的建立实施，有针对性地抓好重点制度的建立和完善，系统推进制度建设。通过建立健全制度，将反腐倡廉的要求融企业管理制度之中，进一步规范了人事权、财权、物权的运作。尤其是在规范物权方面，制定了《设备招投标管理办法》、《电力工程发包管理办法》和《物资采购管理办法》等20余项制度。同时，还注重把反腐倡廉的要求融进管理业务流程，用赋予职责，授予权限来保证多部门制衡。通过修改完善程序制度，大大压缩了业务处置权的自由裁量空间，减少了违规违纪行为发生的机会。
2、采取有效形式，推进制度贯彻执行。进一步提高制度贯彻执行力，公司采取了“学、查、述、谈”工作法，即：组织好反腐倡廉制度的学习，做到中层干部、重点岗位人员人手一册制度汇编，采取自学、集中学等形式组织学习；适时对中层干部、重点岗位人员熟悉制度程度进行检查考核；中层以上干部每半年向直接上级提供述廉报告；公司领导按责任分工，每年对下属至少进行一次廉政勤政谈话。通过认真组织党员干部学习有关制度的内容及要求，不断提高制度意识和执行制度的自觉性。主管部门对本系统相关制度落实情况进行检查，同时加强对各部门落实制度情况的监督检查，对不执行或不正确执行制度的行为，及时进行纠正，为企业规范化运作奠定了良好基础。
（三）建立廉洁行为文化机制，提高监督的实效性。
1、突出重点，规范用权行为。结合港口电力企业发展的形势需要，以实施“行政管理监察”为主要手段，以强化“三重一大”决策的规范运作为重要途径，以“人才链、资金链、物流链”为关键环节，有效地规范了干部员工的廉洁从业行为，促进了企业效能管理工作的提高。一年来，公司注重发挥行政管理监察职能，对公司年度确定的四项重点工作实施效能管理，按照选题立项、计划审批、项目实施、跟踪监督、终结报告、实施奖罚的运作程序开展工作，发挥了监察管理职能，推动了公司重点工作的有效落实。在公司的经营管理中，凡是涉及生产经营、企业管理、重要人事任免、大额资金运作等重大问题决策运作，公司领导班子、各职能部门严格按照“三重一大”决策运行规则办事，坚持搞摸底调研，进行集体讨论研究，确保了决策的科学性民主。
2、采取有效途径，拓宽监督渠道。为提高监督实效，公司对落实有关资金使用、职工工资、人事任免、物资采购以及工程项目招投标和查办案件等工作，通过完善党务公开、厂务公开、任前公示制、纪检监察介入制等措施，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督、党内监督和群众监督。特别在拓宽民主监督渠道方面进行了大胆实践。通过开辟经理信箱、在企业聘请内部党风廉政（行风建设）监督员，出台相关制度，发挥了依靠员工加强党风廉政（行风建设）监督的作用，确保了监督工作地长效开展。
（四）建立廉洁评价文化机制，促进管理的规范化。为推进廉洁文化规范运作管理，公司完善《廉洁文化建设活动考评办法》，明确廉洁文化理念培育、宣传教育和重点工作的创建内容，并对廉洁文化理念、行为、制度以及环境建设等方面进行严格考核。同时，按照《党风廉政建设责任制》要求，定期对基层廉洁文化教育实施专项检查，及时纠正存在不足和问题。
在评价方法上，公采取了组织评价和群众评价相结合的方式进行。公司纪委积极组织协调组织、人事部门对两级班子开展廉政教育的情况；对中层干部、重点岗位人员勤政廉政情况进行测评。将评价结果纳入班子（个人）廉政档案，同时将测评结果同绩效管理挂钩，作为干部选拔任用、评先表彰的重要依据。此外，公司还充分运用诫免谈话、经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，及时处理不廉洁行为，为企业发展提供了良好的政治和纪律保证。
四、主要成效：
该创新工作经过一年的实施运作，公司的廉洁文化建设促进了企业文化建设。干部员工的法纪观念深入人心，廉洁奉公、维护稳定的意识已成为大家的自觉行动，推动了港口电力事业又好又快发展。
（一）领导干部关心员工，廉洁从业的风尚进一步弘扬。企业廉洁文化“四大机制”的有效实施，使公司领导干部服务员工的意识得到新增强。一年来，公司领导班子以身作则，深入联系点现场办公30余次，为基层排忧解难86人次。公司为员工配备了电饭锅、电冰箱和微波炉、淋浴器；改善了食堂环境，美化了工作环境，解决了免费工间餐等问题，受到员工群众普遍拥护。在领导干部率先垂范、公仆行为的感召下，广大供电管理人员严格遵守职业道德规范，不接受用户各种礼品、宴请和酬谢，企业廉洁从业的风尚进一步弘扬。
（二）企业管理科学规范，优服供电的水平进一步提升。企业廉洁文化“四大机制”的有效推进，营造了良好的企业文化氛围。公司各项管理工作秩序进一步规范，干部员工优服供电水平得到进一步提升。工作中，广大员工以崭新的精神面貌、良好的服务态度，精湛的服务技能示人，充分展示“港电人”的风采。今年1—10月份，未收到用户有效投诉的事件，未发生一例信访举报案件，实现安全供电2.4亿kWH，确保了公司供电系统和职工队伍的双稳定。
（三）干部员工心齐气顺，企业文化的氛围进一步升华。在企业开展的各种文化体育活动中，渗入廉政建设内容，丰富企业文化生活，员工精神面貌得到很大的改观，关心企业就是关心自己的意识普遍增强，呈现有三少三多的可喜局面。即：企业和员工的郁闷少了，忘我工作、快乐工作的多了；干部员工斤斤计较的少了，开诚布公、团结协作的多了；员工群众事不关已高高挂起的少了，参政议政、出谋划策的多了。今年以来，156人向公司提合理化建议，39项被公司采纳，公司对建议人进行了嘉奖。发表技改技革15项，发表有关公司管理、技术、党务方面的论文17 篇，对公司综合管理起到了极大的推动作用。
创新廉洁文化“四大机制”是我们深化廉洁文化“三创、三进”工程，丰富企业文化创建载体，结合企业特点进行地有益尝试。今后，我们将按照集团公司廉洁文化建设的总体要求，从服务企业文化的实际出发，把廉洁文化建设推进到更高的水平，努力实现与企业文化的无缝对接。
