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公务员考试行政管理知识点
1)----政府职能的含义 1.含义：
亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2.包括几层意思 行政职能
a.实施主体：政府机构
b.主要内容：管理国家和社会公共事务 c.实施手段：依法行政 d.是完整统一的体系
政府职能的重要地位 a.体现了公共行政的本质要求 b.是政府机构设置的根本依据
c.转变是行政管理体制和机构改革的关键 d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
政府的基本职能内容
a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)
b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)
c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)
c.社会职能(其他的社会公共性的职能)
政府的管理运行职能 计划职能 组织职能 领导职能 控制职能
7)----影响与制约政府职能转变的因素 1.社会环境的变迁(是转变的外因)2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)3.技术手段的创新(是转变的根本保障)4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)
8)----政府职能转变的内容 1.政府职能的外部转移
(政府与非政府组织之间)2.政府职能的系统转移
(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)3.行政管理方式的转变
(包括工作方式、工作作风、运行程序等)政府职能转变的关键：政企分开
10)----政府机构的含义
广义：是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义：国家行政机关
11)----政府机构与非政府机构的关系 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别：
1.国家机构：国家机构包含政府机构。2.政党组织
3.群众组织：如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会
4.事业单位(因为不以行政管理为主要职责，因而不属于政府机构)：如地震局、气象局
16)----权责一致原则 1.设计合理的职位体系 2.权责相称的制约机制 3.奖惩分明的激励机制
17)----精简与效能的原则 包括三层意思： 1.机构设置要精简 2.人员编制要精干 3.办事程序要简化
------------21)----中央人民政府的架构 1.国务院是最高国家行政机关。2.国务院的组织体制：(1)国务院组成人员：
总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长
(2)任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届(3)领导体制：总理负责制
(4)会议制度：国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。
注：常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
3.国务院行政机构： 包括：
国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构、国务院议事协调机构注：
(1)国务院组成部门包括：各部、各委员会、中国人民银行、审计署
(2)国务院直属机构具有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议。
(3)国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。
------------22)----地方各级人民政府的架构 1.地方各级人民政府组成：
a.省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。b.乡镇原则上不设工作部门。
2.任期：
省、市、县(区)、乡：五年 正副行政首长均由人大选举产生。
3.地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。
4.地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系：
a.地方政府工作部门的设立增加减少合并，要由本级政府报请上级政府批准，并报本级人大常委会备案。
b.实行中央业务主管部门垂直管理的机构有： 中国人民银行、海关、国家税务
c.实行省级政府垂直的有：地方税务、工商管
理、质量技术监督管理
5.派出机构：
其不属于一级行政机关，但它有权以自己的名义实施管理，并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。
------------23)----我国公务员制度建立的过程 1.我国公务员的定义：
是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员(包括国家行政机关中从事党团工作的专职人员)
实施公务员制度的对象：
行政机关中除工勤人员以外的工作人员＋行使国家行政职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员＋从事党群工作的人员
2.实施公务员制度的机关：
国务院办公厅各部委＋直属机构＋办事机构＋国家局＋派出机构＋行使政府行政职能的事业单位＋议事协调机构＋各级人民政府及其部门
注：凡实行国家公务员制度的单位，不实行企业、事业单位的职称、工资、奖金等人事管理制度。
4.不属于实施范围的单位：不具有行政职能的事业单位(如新华通讯社)、学会、协会、其他培训机构
5.国家公务员义务共八项：
遵守宪法、法律和法规；依照国家法律、法规、政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家秘密和工作秘密；公正廉洁，克已奉公；宪法和法律规定的其他义务。
6.国家公务员权利共八项：
非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权力；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照规定辞职；宪法和法律规定的其他权利。
26)----国家公务员录用的原则：
公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人
29)----国家公务员纪律与行政处分制度 警告记过记大过 降级撤职开除说明：
(1)没有“降职”是因为，“降职”是由于不称职，而不是由于受处分
(2)受处分期间，不得晋升职务、级别；若受的是警告，年度考核定为“称职”还可以按时晋升工资档次。
30)----国家公务员培训交流制度 四种形式：调任、转任、轮换、挂职锻炼
32)----国家公务员辞职条件： a.本人愿意并提出申请 b.满最低服务年限(三至五年)c.正在接受审查的不得辞职
33)----国家公务员申诉控告制度
申诉、控告只能向国家行政机关提出。因为它们不属于行政诉讼的范围，属于内部行政行为。
------------40)----转向现代科学行政决策的标志 1.决策主体由个人转向集体 2.决策过程由主观随意转向程序化 3.“谋”与“断”相对分离 4.“断”与“行”相对分离 5.决策手段的运用日益增强
41)----现代行政决策组织体制的架构 架构主要有：
1.行政决策的中枢系统：
重要任务是“断”。2.行政决策信息系统 3.研究咨询系统 4.审批控制系统
注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：a.全国和县级以上地方各级人大常委会b.中央和地方各级国家行政机关
42)----行政决策过程 过程如下： a.问题的确认 b.问题进入决策议程 c.决策规划的拟订 d.决策合法化与采纳
43)----行政执行及其层级、手段
1.定义：是国家行政机关及其国家公务员实施 决策中心发出的决策指令，以达到预期目的的职务行为。
3.手段：
法律手段行政手段经济手段
44)----行政执行的五个主要环节： a.行政执行计划 b.组织落实与人员配置 c.行政执行中的指挥 d.行政执行中的控制 e.行政执行评估总结
------------48)----加强行政监督的重要性 1.教育是加强依法监督的基础 2.法制是加强依法监督的保证
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49)----我国行政系统的内部监督 1.内部监督主要包括：
a.一般监督(上、下级之间的相互监督；职能部门和主管业务部门的监督)
b.专门监督(主要指行政监察和审计监督)
行政监察：指政府系统内部的专门监察机构，主要是监察部、地方各级监察厅、局。
(1)监察对象：
政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下一级政府及其领导人员(2)领导体制：
监察机关实行双重领导，既受本级人民政府领导，又受上一级监察机关领导。(3)程序：
立项、调查、提出检查处理情况报告、作出监察决定或建议
3.审计监督：
(1)检查权、调查权、建议权和处理权(2)审计机关的领导体制：双重领导体制------------
50)----我国行政系统的外部监督 1.外部监督主要包括： 国家权力机关的监督 人民法院的监督 人民检察院的监督 政党监督
社会及舆论的监督
2.国家权力机关的监督包括：
a.听取和审议工作报告(监督的最基本形式)b.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算 c.审查政府的法规、决定 和命令 d.质询和询问 e.代表视察和执法检查 f.罢免政府组成人员
注：各级人大有权撤消同级政府不适当的决定和命令。
3.人民检察院的监督有： 法纪检察经济检察 侦查检察监所监督
4.政党监督： 各级党委监督 党的基层组织监督 党的各级纪检监督
行政法：是调整国家行政机关在履行其职能的过程中所发生的各种社会关系的总称。
行政法律关系：指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。行政法律关系的特征:
(1)行政法律关系的主体必须有一个国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些组织。
行政法律关系主体：指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，亦称行政法律关系当事人，包括行政主体（指享有国家行政权，能以自己名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织）和行政相对方（行政相对方是行政法律关系中的一方主体，无论是包括国家行政机关在内的国家机关，还是我国公民、法人或其他组织以及我国境内的外国人、无国籍人、外国组织，都可以作为行政法律关系的行政相对方参加行政法律关系，享有一定的权利，并承担一定的义务，行政相对方的权利义务包括行政实体法上的权利义务河行政程序法上的权利义务）。(2)行政法律关系主体在行政管理活动中的地位是不平等的。
(3)行政法律关系主体的权利义务都是由行政法律规范预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地。
(4)行政法律关系是由国家行政机关行使管理职能过程中产生的，与国家行政机关行使管理职能有关。
行政行为：指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。行政行为的特征：（1）从属法律性（2）裁量性（3）单方意志性（4）效力先定性（5）强制性
抽象行政行为：指国家行政机关针对不特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章、具有普遍约束力的决定、命令等。具体行政行为：（1）行政征收：
