构建“四员”工作机制强化基层维稳责任由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“如何加强基层维稳工作”。
构建“四员”工作机制强化基层维稳责任
——关于做好新形势下乡村维稳工作的思考
长期以来，镇村干部作为乡村维稳工作中的一支基础力量，在维护社会稳定，推动地方经济社会发展方面作出了贡献。随着新农村建设步伐不断加快，农村社会形势发生了深刻变化，一些不稳定因素日渐增多，维稳工作呈现出矛盾主体多元化、矛盾复杂化等新特点，社会稳定压力日趋变大。这就要求镇村干部必须充分发挥其身处基层和一线的优势，为构建和谐社会起到“减压器”的作用。笔者认为，镇村干部在维稳工作中应主动当好“四员”（宣传员、信息员、调解员、治安员），及时发现、化解矛盾和冲突，维护一方和谐稳定。
一、当前乡村维稳工作面临的突出问题
当前我县经济加快发展，城乡面貌不断改观，新农村建设深入推进；同时也是“社会矛盾凸显期”，因经济体制、利益分配、思想观念的深刻变化，带来各种社会矛盾错综复杂，基层维稳工作面临前所未有的压力和挑战。一是农民利益诉求增多。因道路工程建设、集镇（包括新农村）建设、农田水利等公益事业建设，征地补偿、拆迁安置、土地重新分配等一系列问题产生。在处理这些问题的过程中，不可避免地出现个人与集体、个人与个人之间利益分配上的矛盾与纠纷。二是农民精神生活匮乏。随着农村物质生活的提升，农民对精神文化生活的需求也越来越大，但农村文化体育设施奇缺，已远远不能满足农民的需要，从而导致一些赌博活动在农村重新抬头，甚至为邪教滋生提供了空间。三是农村基层组织战斗力差。有些乡镇驻村干部、村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单；少数村干部为官不廉，不能摆正义和利的关系，只
顾个人小家利益，无暇顾及群众共同致富。有些干部对群众反映的问题漠不关心、麻木不仁。少数村财务公开不规范、不彻底，甚至流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。
二、构建“四员”机制的现实意义
让镇村干部在维护社会稳定中当好宣传员、信息员、调解员和治安员，构建“四员”工作机制，至少可以解决以下四个方面的信访维稳问题。一是解决群众不理解的问题。通过宣传国家一系列强农惠农政策，让人民群众感受到党和国家的关心和温暖；通过宣传国情、省情、市情，特别讲清孝昌的县情，采取多种方式和途径，分析对比孝昌目前与其他县市的差距，尤其是经济实力、财力等方面的现实困难，消除老百姓对地方有关政策理解上的误区，以赢得人民群众对党委政府工作的支持。二是解决群众不守法的问题。当前许多群众在解决涉及自身利益方面的问题上“信访不信法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，分析背后的原因，一方面是由于现行体制造成的，另一方面就是群众的法制观念淡薄所致。通过广泛宣传《宪法》、《治安管理处罚法》、《国家信访工作条例》等相关法律法规，有利于增强人民群众依法依规表达利益诉求的自觉性。三是解决政情反应迟钝的问题。通过构建“四员”机制，落实定期排查制度，镇村干部可以提前发现矛盾苗头，提出解决方案，并及时上报乡镇和县级党委政府，做到有备无患；同时镇村干部工作在一线，天天与老百姓打交道，通过落实镇村干部信访维稳责任，可在第一时间排解调处矛盾纠纷。四是解决干部作风不实的问题。当前，极少数干部仍习惯于计划经济那一套，思维陈旧，素质不高，学风不浓，玩风太盛，不善于做耐心细致的工作，办事粗糙，处事不公，面对农村工作中出现的新情况、新问题，不知所措，很
多群众有怨气，造成很大的负面影响。通过落实“四员”机制，身肩一份责任，可以有效促使镇村干部将更多的时间和精力，用于为群众办实事、办好事上，既增进干群关系，又锤炼干部作风。
三、构建“四员”机制的对策与思考
“村看村，户看户，群众看干部”，镇村干部作为农村基层组织的带头人，在维稳工作中要主动当好宣传员、信息员、调解员、治安员。
（一）努力当好宣传员，大力宣传法律法规。镇村干部要多种渠道开展法律法规宣传教育，不断提高干部的法律素质和广大群众的法制观念。一是要做学法知法懂法的明白人。镇村干部要自觉学习维稳工作有关法律法规，彻底消除“长官意志”，学会运用法律手段化解社会矛盾，坚决克服执法不公、滥用职权等现象，千方百计避免因工作失误引起群众不满。二是要定期组织学习培训。定期组织村“两委”成员和村民代表，开展《宪法》、《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《土地法》、《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律知识讲座，努力增强村干部法律意识。三是广泛开展普法宣传。采取送法上门，面对面交流的形式，邀请县乡法律服务人员走村入户，深入农户家中或利用农村集市时间开展法律咨询，解答农民提出的相关问题，引导群众运用法律武器维护自身权益，逐步把处理农村社会矛盾纳入法制化、规范化轨道。同时通过举办讲座、图片展、影像放映等形式，开展平安法治宣传教育，发放平安法治宣传材料，努力使法律知识深入人心。
（二）努力当好信息员，及时排查矛盾纠纷。镇村干部处在工作第一线，直接与群众打交道，可以在第一时间发现矛盾苗头并及时上报。一是搞好经常性排查。对一般性、多发性矛盾纠纷，乡镇驻村干部、村干部应坚持条块结合、定期不定期结合，实行全方位排查，保证矛盾纠纷排查调处工作全面细致、不留死角。二是搞好重点排查。针对重大节假日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员、重点部位、重点物品，努力做到问题早发现、早报告、早处理。三是搞好联合排查。对劳资纠纷、土地征用、征地补偿、邻里纠纷等问题，村干部应联合开展排查，采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。对各种动态性、苗头性的矛盾纠纷及时上报、汇总、分析，始终掌握工作主动权。村“两委”要定期召开协调会，对排查出的问题逐个进行讨论分析，提出处理意见，按照分工限期办理。
（三）努力当好调解员，及时调处矛盾纠纷。镇村干部要积极调处本辖区矛盾纠纷，尽量把各种矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。一是完善调处机制。按照“科学、实在、配套、管用”的原则，以责任制为总抓手，建立健全矛盾纠纷定期排查调处等工作制度，做到用制度规范工作，用制度促进工作，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。二是妥善化解矛盾。对排查出的矛盾纠纷，坚持“宜疏不宜堵，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，多做教育疏导工作。对具有倾向性的问题，要及时把工作做到人、做到户，防患于未然。对已经出现的矛盾纠纷，要主动化解，既不能回避矛盾，又要注意政策和方法，防止矛盾激化。三是明确工作责任。为保障矛盾纠纷调处机制正常运作，村“两委”应每半月进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群体性事件的，实行“一个问题、一名干部、一套方案、一抓到底”的工作机制，限期解决；对重大纠纷，实行挂牌督办等办法，确保矛盾纠纷在基层得到有效化解。
（四）努力当好治安员，积极维护治安稳定。维护辖区稳定，镇村干部责无
旁贷。为此，应创新工作机制，建立建全基层防控网络，拉大织密防控体系，使防控工作重心下沉、关口前移。一是健全治安网络。由村干部牵头，把各村民小组一批威信高、社会基础好、工作责任心强的老党员、老干部、入党积极分子确定为治安员，筑起道道铜墙铁壁，形成群防群治，人人参与社会治安的良好氛围。二是加强制度建设。建立健全治安员责任奖惩机制，明确工作责任，做到人人清楚，个个明白，使治安员工作有章可循，迈入正常化、规范化、制度化轨道。三是严明工作纪律。为了确保基层治安员队伍能在关健时刻挺身而出，起作用，县乡两级应定期对治安员开展业务培训，切实提高其业务素质和能力。对责任心强的治安员可以每年给予适当的误工补贴；对因工作懈怠导致治安问题突出的，减发、免发误工补贴或予以调整。
