江苏省金坛市农村社区建设试点工作进展情况经验探讨由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“江苏省金坛市”。
江苏省金坛市农村社区建设试点工作进展情况经验探讨
近年来，我市按照十七大提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体”的精神，根据《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》的要求，加快推进农村社区建设，逐步完善农村社区组织管理体制和服务运行模式，并结合小康家园示范村创建活动，加快推进农村公共服务平台的建设，推进了城乡协调发展，对构建和谐社会起到了积极作用。江苏省金坛市的主要做法是：
一、深入调研，科学定位，制定切实可行的实施方案
江苏省金坛市现有8个镇（区）、157个行政村。2007年，江苏省金坛市利用两个月时间对所有镇、村的社区资源进行了全面的调查摸底。同时，就农村社区建设的走向、社区管理和服务模式、服务平台功能定位等方面拟定了8个调研课题，深入实地调研。在此基础上，市政府从建立镇、村二级公共服务平台入手，研究出台了《关于建立三级公共服务平台促进城乡和谐社区建设的意见》，明确了镇、村级公共服务中心的建设标准，目标到2010年，用三年时间全部完成市、镇（区）、村（居）公共服务平台建设，以基本满足村民发展经济、办事议事、健身娱乐、求医求助、便民利民服务等需求。市政府还把这项工作纳入对各镇、区的年度考核，建立了 “以奖代补”的财政扶持机制，对镇级公共服务中心建设达标的每个奖励10万元，村（居）级便民服务中心达示范标准的每个奖励5万元，达标的每个奖励3万元。到目前为止，已有一半以上的镇、区建成了公共服务中心，157个行政村都已建立了便民服务站，其中42个行政村建成了便民服务中心。
二、抓好试点，分类指导,有序推进农村社区建设
在推进农村社区建设的实践中，我们按照因地制宜、分类指导、有序推进的原则，进行了不同类型的试点工作，形成了各具特色的社区建设模式。一是以红旗村为代表的村企结对共建模式——充分借助外力搞好社区建设。红旗村本地工业经济比较发达。该村发挥本地企业家热心于公益事业的优势，积极鼓励他们致富思源、反哺农村、回报家乡。在江苏太平洋印刷有限公司、常州亿晶光电科技有限公司的支持下，推动农村“五化三有”和“新五件实事”，率先建起高标准的社区服务中心，改善人居环境，提升生活质量，取得了明显成效。“西半天村现象”引起广泛关注，先后有数十批省内外考察团前来参观学习，中央政治局委员李源朝、省委书记梁保华来视察时给予了高度评价。在红旗村的示范带动下，目前我市已有42家民营企业与32个村结对共建，共同推进新农村建设。二是以白龙荡村为代表的资源整合型模式——充分利用社区资源搞好社区建设。白龙荡村位于城郊，原为白龙荡乡。该村抢抓新农村建设机遇，充分利用原乡政府的办公场所，整合社区资源，建立了功能齐全的社区公共服务中心，并投资新建了农民文化体育广场等公益设施，极大地方便了居民生活，村容村貌、人居环境、居民生活质量都有了明显的改善和提高，进一步增强了人民群众对社区的认同感和归属感。三是以黄金村为代表的茅山老区发展模式——有效整合社会资源促进自我发展。黄金村属茅山老区，是我市典型的“边缘村”和贫困村。该村有效整合社会资源，抢抓机遇率先发展，使农村面貌焕然一新。在土地整治基础上，逐步对小自然村的零散户和空壳户实行迁并，逐渐形成一定规模的居住集中点。借扬溧、宁常高速公路过村建设机遇，大力整治农村环境，改善道路等基础设施条件。同时，多方争取和筹集资金，投资95万元在茅山老区行政村中率先建起了920平方米的多功能为一体的便民服务中心，为农民提供新型的社区服务。
三、加强培训，夯实基础，提高农村社区工作队伍整体素质
农村社区建设的成效如何，很大程度上取决于社区工作队伍的素质和能力。当前正处于改革开放不断深入，社会转型、体制转轨、社区工作职能转变时期，需要加大对社区干部的培训力度，不断提高社区工作者管理社区、服务群众、为居民办好事、办实事的能力。近年来，我市每年都组织开展农村社区工作者培训工作。去年8月份，我市组织了各镇和试点村社区干部100多人进行社会工作培训，集中3天时间，请领导专家就社会工作和社区建设进行专题授课，结合实际组织讨论交流，并赴启东市参观考察，学习借鉴兄弟市的成功经验和做法。通过培训、学习、研讨、交流、参观等系列活动，使社区工作者进一步认清了形势，明确了任务，拓宽了思路，开阔了眼界，整体素质和综合能力有了新的提高，为整体推进农村社区建设奠定了基础。
四、精心设计，注重实效，大力推进农村社区信息化建设
加快社区信息化建设是全面提升农村管理效能，优化农村服务功能的迫切需要。近年来，江苏省金坛市加快建设社区信息平台，建立了金坛市社区建设网站，各社区设网页，社区书面台帐全面转入电子台帐，各有关部门通过信息网络掌握情况，进一步减轻了社区工作负担，提高了办事效能。首先在城区做到每个社区一台机、一条线、一个平台、一套软件。目前正在向农村各个社区拓展，最终将实现市、镇、村三级信息互联互建。
五、强化宣传，舆论先行，营造农村社区建设的浓厚氛围
近年来，江苏省金坛市注重利用各种宣传媒介，广泛开展农村社区建设的宣传，扩大信息传播量和覆盖面。我市还组织了春风文艺演出团，以农村社区建设为主要题材，编排了贴近生活、喜闻乐见的节目，深入到农村社区进行巡回演出，大力宣扬社区建设工作中涌现出来的新人新事新风尚，引导社区单位、企业和居民群众增强民主意识、责任意识，形成“社区是我家，建设靠大家”的共识，营造人人关心社区建设，人人支持社区建设，人人参与社区建设的良好舆论氛围。
通过大力推进农村社区建设，我们收获很大，不仅提升了政府服务效能，树立了政府的良好形象，同时也造福了人民群众，融洽了干群关系。我们主要有四点体会：
一是要加强领导，形成合力。农村社区建设是一项社会系统工程。近年来。江苏省金坛市各级尤其是市委、市政府高度重视，研究出台了关于加强社区建设的一系列政策文件，成立了社区建设协调小组，定期研究和推进社区建设工作，并建立健全评比考核机制，从上到下各级形成合力
二是要统筹协调，强化责任。在推进农村社区建设过程中，江苏省金坛市各职能部门主动找准结合点和切入点，强化职责意识，发挥各自优势，指导做好社区党建、文化、教育、卫生、体育、劳动就业、计划生育、社会救助、社会治安、环境保护、法制服务、科普等工作，把工作落实到社区，把服务延伸到社区，建立完善了农村社区建设工作新机制。
三是要科学谋划，创优载体。加强农村社区建设必须依托于载体建设。我市努力做到科学规划、优化布局、整合资源，使社区平台高效运作，功能得以充分发挥。并区别情况、因地制宜、分类指导、力戒形式，不搞一蹴而就，注重应用性、操作性，在实践中总结和创新，不断丰富和完善农村社区工作模式。四是要政府扶持，多元投入。农村社区建设需要投入大量的人力、财力和物力。我市注重在加大政府投入的同时，广开渠道，鼓励多元投入，采取部门挂钩、村企结对等多种形式，动员和引导社会和民间资金参与投入社区建设。把新农村建设和农村社区建设有机结合起来，激活农村社区自身活力，整合社会资源，加快推进农村社区基础设施建设，形成城乡联动、政企互补、整体推进的新格局。
面临新的形势，农村社区承担的社会管理任务更加繁重，居民群众对社区服务的需求更加迫切，社区维护社会稳定的功能更加突出。前一阶段我市农村社区建设虽取得了初步成效，但面对新的形势和要求，农村社区建设还有一些不相适应的方面，主要表现在：一是社区现有工作条件与所承担的工作任务不相适应。目前我市157个农村社区中，尚有38个无办公用房或者租借办公用房，主要集中在边缘地区和茅山老区。同时社区建设特别是基础设施建设经费严重短缺，投入不足。二是社区服务发展状况与居民群众日益增长的物质文化需求不相适应。农村社区服务项目不够完善，服务水平和服务质量还不高，居民群众改善生活质量的愿望很高，对社区的认同感也需要进一步增强。三是条块分割的管理体制与社区建设管理的要求不相适应。一些制度管理因素成为社区管理服务的制约。有些部门和机构下派任务多，提供支持少，公共资源整合程度亟待提高，新型农村社区管理网络需要进一步完善。
今后一阶段，我市将在认真总结经验的同时，分析形势，明确要求，加快推进农村社区建设，不断提升农村经济社会发展水平。
一、加强队伍建设，不断提高服务社区的能力和水平。我们将积极完善农村社区工作人员的任用、考核奖励机制，形成科学的管理体制。开辟农村社区工作者任用新渠道，动员机关干部到农村社区担任社区工作者，鼓励志愿者、大中专毕业生到边缘村社区义务担任一定时期的社区工作者。实行人才结对帮扶制度，鼓励和引导城市教育、卫生、科技等部门对农村实行人才对口支援。推进后备干部赴农村挂职锻练制度，为社区建设提供人才支持。强化教育培训制度，定期、经常性地开展教育培训，不断提高社区工作者服务的能力和水平。以社区活动为载体，加大社区工作的宣传教育力度，提升村民的文明程度，激发全体
成员共建农村社区的热情。
二、切实加强制度建设，不断提升社区规范化管理水平。一是探索完善挂钩共建制度。动员机关部门深入农村社区加强服务与指导，从资金、物资、人才上帮助社区解决实际困难和问题。动员社团、行业协会和中介组织发挥自身优势，为农村社区建设提供优质服务。积极探索部门和企事业单位定点帮扶农村社区建设工作制度，鼓励单位和个人以捐赠、投资方式兴办农村社区服务项目。大力推行村企结对等模式，丰富共建形式，建立长效机制，形成“以企带村、以村促企、村企共赢、百姓得益”的新农村建设格局。二是探索完善激励补助制度。激活镇村组织自身活力，充分调动群众主动建设美好家园的热情。三是探索完善监督评估制度。切实加强对农村社区建设的督查考核，建立起科学的绩效评估机制，强化考核推进。
三、完善社区运行机制，增强社区建设的整体合力。一是建立健全规范高效的工作机制。加快探索符合发展实际的农村社区建设工作机制，确保农村社区建设健康高效运转。参照城市社区工作经验，完善“费随事转，权随职走”的运转模式，完善农村社区的相关功能，实行管理职能和公共服务重心下移，让医疗、教育、文化等公共服务更多地辐射农村、惠及农民，让公共财政更多地覆盖农村。二是建立健全公共服务城乡一体化的发展机制。坚持将农村社区建设列入新农村建设总体布局，对农村公共服务和公益事业设立专项经费并逐年加大投入，推动农村基础设施加快改善，加快完善农村社会保障体系，使广大农民共享改革发展的成果。三是建立健全农村社会管理机制。全面推进农村综合改革，强化政府公共服务职能，构建有利于农村和谐稳定的社会管理机制。同时，加强农村基层组织建设，健全以“四民主、两公开”为核心的村民自治机制，增强基层组织的凝聚力和战斗力，努力实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接，政府依法行政和社区依法自治的良性互动。
