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市场营销在监狱企业中的作用
山东省监狱 张健
作为监狱企业产品销售的部门负责人，结合自身体会和工作实际，浅谈一下市场营销在实际工作中的应用，不当之处，还望指正。
一、市场营销对监狱企业的实际意义
市场营销理论是在经济学、管理学和心理学等学科理论的综合的基础上，从实践中发展而来的。彼得德鲁克指出:“市场营销的目的就是使销售成为不必要”。营销是一种战略，是一种以市场为主导的企业经营之道。监狱企业是一种特殊的企业，它是根据《监狱法》的规定，为罪犯提供劳动岗位，对罪犯进行劳动改造的政策支持下的特殊企业。
监狱企业的基本性质是为改造罪犯提供劳动岗位和生产手段的特殊企业，是改造罪犯工作的重要组成部分。其主要任务为监狱改造罪犯提供劳动岗位，为改造罪犯服务，不同于以营利为目的的社会企业，但同时也要讲求经济效益。监狱企业劳动参与的主体是监狱服刑人员。监狱企业主要是为罪犯提供劳动岗位的企业。监狱企业的主要劳动力是罪犯，具有流动性、不稳定性、不可选择性以及文化素质不高、劳动技能参差不齐等特点。在此基础上的，作为执法者的监狱人民警察以及参与管理和生产的职工也是主要参与者，所有这些构成人员的“特殊”身份、地位、待遇的悬殊性，都决定了监狱企业管理和运行的复杂性。监狱企业是监狱实现罪犯劳动改造手段的一种主要组织形式，首先追求的是社会效益。监狱企业行为是监狱刑罚执行活动的一部分，其内容是罪犯劳动改造活动，而罪犯劳动的目的是为了获得自身的改造，有别于社会企业中的生产劳动是为了创造经济效益。
（三）监狱企业市场营销的重要意义
市场营销理念从产生到现在，其理论不断丰富，其概念外延不断得以拓展。市场营销在企业中的地位和作用不断得到重视。监狱企业的市场营销工作也具有重要的现实意义。
首先，监狱企业作为特殊企业的一种，也要参与市场竞争。在市场竞争中，最主要的是对市场的把握和占领。而市场营销则是企业占领市场的重要武器。其次，市场营销为监狱企业扭亏为盈提供决策依据。市场营销作为企业适应市场变化、谋取盈利的主要手段，是企业扭亏为盈提供方法和决策依据。市场营销的引入有利于企业转变经营理论，从市场竞争的角度管理和经营监狱企业。
二、市场营销在监狱企业中的应用现状
（一）我国监狱企业的发展现状
自从我国监狱体制改革后监狱企业面临着许多困难和问题。其中最突出的是运营目标的二重性和复杂性。一方面，监狱企业作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体，惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标；另一方面，监狱企业的经济效益又是企业生存发展的基础条件。在此背景下，如何解决监狱企业面临的问题，准确定位监狱企业，实行监狱企业管理理念和管理制度的改革是目前监狱企业管理的重中之重。
（二）我国监狱企业市场营销现状
我国监狱企业的经营目的——劳教，而决定了其市场营销观念和手段相对落后。本文从以下的角度对监狱企业的营销现状进行了总结。
第一，监狱企业的产品策略落后。我国目前监狱企业主要集中在以工农业产品为主的产业方面，这些劳动密集型的产业虽然安置了监狱服刑犯人的岗位，为劳动教育罪犯提供了条件，但是，由于产品功能和形式过于单一，面对市场需求的变化和个性化显得力不从心，监狱企业的产品因此很难具有自己独特的市场蓝海。第二，监狱企业的营销渠道不畅通，其交通、信息不能适应市场经济的要求。市场经济要求生产单位及时了解市场的供求信息，以便迅速调整自己的产品，满足市场的需求，进而占领市场，获得经济效益。但是监狱企业大多处于远离城市、交通不发达的边远地区。这些地区交通不便、信息闭塞，远远比不上一般企业处于大城市的交通发达、信息灵通的营销渠道有事，因此监狱企业在市场竞争中本身就存在先天的不足和弱点。
第三，产品营销中不以价格为导向，政府决策为主；监狱企业受到政府政策支持的力度较大，对市场价格不是很敏感。市场经济的无形的手——价格对监狱企业的管理和经营决策的影响力度不足，因此，监狱企业的市场营销缺乏市场灵敏度。
第四，促销手段单一。由于监狱的特点，使监狱企业不可能像社会企业那样以多种形式、多种渠道的进行产品推广和营销。这就使得监狱企业缺乏市场营销改革的力量，在市场竞争中缺乏应有的竞争力，在与同类社会企业竞争中处于不利的地位。
（三）我国监狱企业在市场营销过程中存在的不足
我国监狱企业的经营方式和市场竞争手段还没有很好的得到完善，再加上监狱企业自身的一些特殊性，其营销过程中存在诸多问题。
第一，缺乏市场营销观念
由于监狱的管理人员都是公务员人民警察，缺乏市场意识，市场营销观念淡薄。监狱企业纵然搞了几十年，但搞的都是计划经济体制下的企业，没有搞过市场经济体制下的企业。虽然监狱企业的管理者有组织罪犯生产劳动的经验，但缺乏选购原材料，特别是推销产品的经验。再加上监狱干警的主要任务是管理教育和改造罪犯，所以不可能像社会企业那样，全力以赴研究企业化管理，研究开拓营销市场。这样，监狱企业就比社会一般企业占领市场更困难，其市场营销工作更加难以进行。
第二，企业从业人员素质偏低
这是由监狱企业的企业性质决定的。我国监狱企业即承担着社会责任又承担着经济责任。其管理者是监狱管理人员，其劳动者是监狱服刑人员。一方面，管理人员不专业，技术人员不安心，固定工领薪不领情；另一方面，劳动者——犯人的素质差、责任心差。这些都使监狱企业在激烈的市场竞争中处于劣势。
第三、国家政策保护色彩浓厚，难以对市场灵活应对
监狱企业享受了国家监狱企业享受免交企业所得税和土地使用税、增值税先征后返等税收优惠政策，享受专项贷款核销、政策性破产等金融优惠政策，享受建贷贴息、技术改造贴息等生产建设性优惠政策等。在这样优越的政策保护下，监狱企业丧失了市场竞争的意识，严重依靠国家政策扶持，为国家财政造成了沉重负担。
三、关于做好监狱企业市场营销的若干体会
在对我国监狱企业经营现状和市场营销中存在的问题中，本文初步为监狱企业的市场营销工作提出来建议和对策。
（一）监狱企业加强市场营销观念建起分开后，我国监狱企业尤其要转变营销观念建立灵活的营销运作机制。从营销策略、价格、产品质量以及新产品开发等进行观念的转变和创新。开发新产品、提高产品质量，降低产品价格、保本销售。监狱企业在营销手段方面加大创新力度，一方面，在关系营销的基础上，争取更多的政策支持，广泛在国内拓展经营点、分销商，设立办事处，加快信息传递，保证及时服务。另一方面，要积极引用知识经济时代市场营销的新概念，以绿色营销、合作营销、网络营销、概念营销、媒体营销等多种营销手段争取市场主导权。
另外，监狱企业要树立营销服务的理念，树立“为消费者服务”的观念，力争做好售后服务。监狱企业要利用政策下的营销优势，开发企业名牌，进行准确的市场定位，培育自己的名牌特色，制定名牌目标，把握好名牌升级时机，强化商标保护意识，扩大名牌效应，从而引导顾客对产品和服务的认同和信赖。
（二）引进市场营销经营人才管理企业
监狱管理人员与监狱企业生产经营的管理人员要按照能力和特色进行明确的岗位分工。在监企分开的基础上，在监狱企业引进优秀的经营管理人才。监狱企业聘用的管理人员为国家公务员，不是监狱人民警察。监狱企业的管理人员必须要从监狱管理局分离过，专门经营和管理监狱企业。
（三）让监狱企业逐渐参与市场竞争
监狱企业不要把国家的政策优惠作为一个依托，而是要充分利用这种优势，在市场竞争中以市场为导向，争取更大的市场份额。企业在市场变化规律的基础上，进行新产品开发、老产品结构性能改进以及工艺、工装技术革新。加强企业的技术开发力量，确立适应企业发展的技术开发力量发展规划。使其在市场竞争中占有一席之地。我单位的主要产品是工业用的发电机和电动机，汽轮机产品也逐步发展，该产品的性质决定了必须参与市场的竞争。
监狱企业要立足企业的发展方向，监狱产品要走向市场，必须按照上级有关规定、确保企业为监狱犯人的改造提供条件的基础上，从实际出发，建立生产、销售、财务综合的市场竞争机制，充分参与市场竞争，并在竞争中发挥优势，争取最大可能的市场份额。
