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县废弃矿山生态治理与矿地利用的思考与对策
为贯彻中央“人口、资源、环境”基本国策和可持续发展的战略方针，落实《浙江省矿山生态环境保护与治理规划》，解决矿产资源开发与自然生态环境之间日益突出的矛盾，重塑“青山、绿水、碧空、蓝天”，实现** “生态县”建设的目标任务，推进“绿色浙江”建设的进程。近年来,我县坚持矿产资源开发与生态环境保护并重，预防为主、防治结合的方针，依靠体制创新、科技创新和管理创新，实施矿山勘查、开发全过程的生态环境管理，有序安排废弃矿山治理，确保不负新帐，逐步还清老帐，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的破坏，最大程度地提高矿山生态环境管理的综合效益。
一、我县废弃矿山生态治理与矿地利用现状
根据《**县矿山自然生态环境保护和治理规划》统计，全县共有废弃矿山54个，其中需工程治理矿山31个，共需安排治理资金2399.5万元，治理完毕后预计可新增土地面积32.4公顷。截止2007年底，全县已治理废弃矿山13个，占需工程治理矿山数42%，投入治理资金1397.98万元，实现可利用土地资源面积11.63万平方米。
2007年我县共有“土地利用型”矿山治理项目5个，其中县级“百矿示范”项目昆阳沙岗废弃取土场引入浙江一鸣奶业有限公司进行治理，治理面积达4万多平方米，矿山治理好后将为企业提供建设用地80多亩，目前该治理工程施工已经基本结束，部分厂房已开始建设。2007年度“百矿示范”项目鳌江青山天财废弃矿山综合生态治理已挂牌出让，治理完毕将为鳌江镇提供建设用地50多亩。榆垟镇荷花废弃采石场治理项目，将用于村民安置房建设，项目主体工程目前已经完工，矿底可提供建设用地近20亩。另外桃源曾山废弃取土场、桃源薛宅废弃取土场等矿山治理方案也已完成编制，相关政策处理已基本落实，地类调整已经通过审批，通过削坡矿权和矿底土地出让不仅可解决治理经费不足问题，还可综合利用土地100多亩，使原本“累赘”的治理项目产出最大的生态效益、经济效益、社会效益。**县已治理废弃矿山一览表
序号 废弃矿山名称 治理面积（万m2）完工 时间 治理费用（万元）备注
坡面 场地 **县昆阳镇水塔采石场 0.3 0.18 2012 80**县昆阳镇鸣山采石场 0.24 —— 2012 120高速公路平苍段联南取土场 0.28 0.35 2005 5**县钱仓镇凤山寺采石场 0.5 0.4 2005 80**县麻步镇新桥采石场 0.18 0.1 2012 50**县萧江镇桔坡山采石场 0.26 0.15 2012 20**县凤卧镇洋头采石一场 —— 0.3 2005 3 自然复绿**县钱仓镇新屋采石场 0.3 0.2 2012 20**县钱仓镇岩下堂采石场 0.5 0.4 2012 30**县水头镇章岙采石场 0.8 0.35 2012 10**县榆洋镇下周采石场 1.1 1.2 2006 92.4**县桃源乡曾山南取土场 0.4 3.5 2006 47.71 百矿示范**县昆阳镇沙岗取土场 —— 4.5 2006 839.87
合计 4.86 11.63
1397.98
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发布时间：2010-11-10 点击：36 次
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思考
矿山-（1）将有条件的矿地整治项目列入“造田造地”计划。目前，省政府为鼓励“造田造地”设立专项资金，凡列入省级“造田造地”计划的，省财政给予资金补贴。矿地整治后达到新增耕地标准的，应享受“造田造地”项目的同等待遇。（2）建立废弃矿山矿地整治的资金筹措机制。矿山生态环境治理和矿地的整治是对自然生态环境欠下的历史老帐，由于过去尚无建立矿山生态环境治理备用金制度，关闭矿山的业主不可能承担治理经费，则需要建立矿山生态环境治理和矿地整治的资金筹措机制。治理资金的来源可有三方面组成：一是关闭矿山治理性开采的收益；二是矿业权出让所得中的地方留成部分提取一定的比例用于矿山生态环境治理和矿地整治；三是土地出让金提取一定比例用于矿地的整治。（3）提高矿山生态环境治理备用金的标准。目前我县执行的矿山生态环境治理备用金的标准是根据浙江省《关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》（浙政发〔2001〕81号）文件的规定，平均按6元/平方米收取，远不足以满足治理的需要。根据测算，矿山生态环境治理的实际成本达到80元/平方米以上，如果不提高备用金标准，无法实现省厅提出的矿山生态环境治理“新帐”不欠的目标，但如果由各地提高收取标准，则物价部门通不过，应由省厅与有关部门联系，修订备用金标准。（4）建立矿山生态环境治理和矿地整治政府领导责任制。地方政府对本行政区域内的矿山生态环境治理和矿地整治负总责，每年由省政府下达治理任务，地方政府签订责任状，完成或超额完成治理任务的给予奖励。
4、建立以“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的废弃矿山矿地整治工作新机制。矿山生态环境治理与矿地整治是一项复杂的系统工程，既要达到矿山复绿，又要实现矿地整治后可利用的目的，工程量大，时间长，涉及的部门多，需要由政府主导，否则单靠国土资源部门难于承担。政府的职责应是制定规划，编制治理方案，组织治理工程的招投标和项目的竣工验收。具有矿山生态环境治理资格的企业，通过招投标取得项目的施工任务，成为矿山生态环境治理矿地整治的主体，具体负责治理工程的质量和进度。
5、坚持“谁投入、谁得益”的原则，鼓励多元资本投资矿山生态环境治理和矿地整治，并建立治理资金投入和利益补偿机制，推动矿山生态环境治理和矿地整治的发展。本文来自国土资源文秘网：http://www.daodoc.com/ 共1/3页2 3 下一页 尾页
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