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跨行业合作破解农村用电安全难题
农村用电安全问题已经重视了很多年，几乎每家都安装了漏电保护器，但这两年还是会出现触电事故！在刚刚召开的全国新农村建设人居环境改善交流会上，来自不同行业的代表们关注点都集中在农村住宅的安全问题上。安全不能保证，何谈人居环境改善？谁能担起保证农房用电安全的重任呢?
农村用电隐患多
来自《农村电气化》杂志社的高级工程师陈淑芳是参与过国家农村安全用电标准制定的专家。她介绍说，上世纪八九十年代，农村用电安全事故时有发生，最严重的省一年就电死上千人。国家对农村用电安全问题非常重视，从1992年起，要求每个用电末端都安装漏电保护器，并要求保护器运行可靠率达到100%。但农村用电基础设施欠账太多，农村电工又缺少理论知识，造成农村用电安全问题仍然很突出。建设部村镇建设办公室盛宏伟也向记者介绍说，今年上半年，建设部村镇建设办公室与公安部消防局联合在浙江湖州市召开了一次农村消防安全的会议。在江浙地区农村，不少农户家里楼上住人，楼下就是小作坊，一旦发生火灾，就很容易因为人员无法疏散造成群死群伤事故。而农村用电中的消防安全问题，一直是农村消防工作的薄弱环节，也是困扰社
会主义新农村建设的主要消防安全问题之一。资料显示，梧州市今年上半年的火灾统计表明，农村电气原因火灾占了农村火灾的70%%以上。随着农网改造的全面结束和低压电网的延伸，在农村用电实现“村村通”，给农民带来生活和经济实惠的同时，农村用电中的消防安全问题也呈现出不容乐观的态势。
缺钱少人是通病.建设资金缺乏是新农村建设过程中最常遇到的问题。农村安全、可靠、充足、经济的电力供应，是新农村建设的重要基础和保障。作为以投资、建设和运营电网为核心业务的国有重要骨干企业，近年来，国家电网公司大力推进“户户通电”工程、新农村电气化“百千万”工程、农村生物质发电工程、农村电工素质能力提高工程等工作，对推动农村的经济社会发展、提高农民生活水平，对缩小城乡差距、促进社会和谐，都起到了积极作用。国家电网公司农电所副所长郭炳庆介绍说，国家电网公司在农村投资巨大，肯定是入不敷出的，虽然作为大型国有企业，有责任为国家的新农村建设贡献力量，但要完善农村的用电安全保障体系，还需要相当长的过程。另外，农村电工的技术水平普遍不高，也造成了农村用电安全问题的隐患。而国家电网公司没有权力去管理
那些不属于公司员工的农村电工，也不可能去管理公司电网以外的农村住宅内的用电问题。农村用电点多面广，农网改造后，设备更新改造、维护维修及用电管理由原来的村级组织管理变为供电所直接管理，从施工检修、事故处理、抄表收费、正常运行维护到安全管理，全部由农村电工来完成。而农电工往往只凭工作经验办事，走“捷径”，怕麻烦，人为简化手续，安全意识淡薄，习惯性违章时有发生，装置性违章屡见不鲜。
建设系统分管农村住宅的质量安全，缺钱少人的问题，对于他们就更加突出。在城市里，建筑工程从规划、设计到施工、监理，有一套比较完善的质量安全保障体系；在农村，这样的体系基本不存在：过去有一支村镇建设助理员队伍，现在不是撤销了编制，就是由其他岗位的人兼职，很难做到指导具体的农房建设工作。农民盖房子一般都是农村工匠靠经验设计建造，农民自己监控质量，农村工匠没有执业资格的管理制度，施工队伍没有资质管理，农民也缺乏质量监控的经验，即便是结构安全都很难监控。像用电安全这样的问题，就更难解决了。
安全意识待提高
除了资金和人力不足，农村用电安全意识和知识水平也需要提高。陈淑芳介绍说，某市曾经对外宣传在选用漏电保护器时节省了大量资金，他们采购的保护器只有4元一个。如果是内行，肯定知道这样的价格连做个合格的保护器壳子的成本都不够，可想而知整个保护器的质量。
据了解，当前农村安全用电中面临的消防安全问题，主要表现在农民和农村电工的消防安全意识上，表现在电改后农户的线路和电器仍然薄弱的环节中。农户的线路、电器安全性能差，农民安全用电意识淡薄。农网改造的范围属农村日常用电的户表以上，而未对农户室内用电设施进行改造，农户内的电气线路安全状况仍然较低，加之农村是“假、冒、伪、劣”电器的重灾区，所以，经常容易出现由于短路、过负荷、漏电等原因引发火灾，使农村成为电气火灾的多发区。同时，农民安全用电意识差，安全用电知识缺乏，违章操作，也是诱发农村电气火灾的重要原因。陈淑芳介绍说，农村违规违章用电，私自退出安全保护装置的问题比较严重。农民不用漏电保护器原因是因为自家的用电器具不合格，线路绝缘老化，私拉乱接造成线路故障或者保护器本身选用不当致使三级保护频繁动作跳闸，无法正常用电。
交流会主办方之一国际铜业协会电气安全与智能化项目
经理张伟介绍了他们调查农村用电使用电线的情况：农村住宅多用铝线或者不规范的铜线，农村工匠对于户内安全布线的知识匮乏。虽然用合格铜线更安全合理，但农民往往认为那样会增加投入。
多方联动或可行
用电问题严重地影响到农民生活的安全和质量问题。为了全面提高我国农民的电气安全意识，从2007年开始，由国际铜业协会（中国）主办，联合各地方建设、电力系统，以及各行业专家和中国科协科学技术咨询中心共同开始有计划地推进“新农村安全用电示范点”的建设，在建设部领导的支持下，首批示范点已于今年年初在江西赣州建成。
据江西赣州南康市规划局的领导介绍，示范点建成以来，已取得了初步成效。与会代表均认为：无论是试点活动还是举办多方参与的交流会，目的都是要让参与农村建设的各方形成一种战略同盟。国际铜业协会的代表也在发言中表示，虽然国际铜业协会更加关注铜的问题，但参与中国新农村建设的各方，都应该放下个体的利益，只有大家都把改善农村人居环境作为中心目标，才能做成事。
河北省建设厅住宅产业化促进中心主任赵志林、安徽省合肥市城市建设综合开发办公室主任张礼如都是带着正在参与新农村建设的开发商一起参加交流会。他们建议在新农村建设的过程中，要高度重视政府的作用，充分利用新闻媒体进行宣传，制定政策让开发商参与，鼓励全社会积极支持。水、电、道路等建设，都要坚持先规划后建设。上海万松电气有限公司总经理洪焕松也建议，可以由政府或者协会牵头，选择国内有实力、讲信誉的企业，联合设计部门，形成联盟性质的组织，从规划、设计、人员培训等方面统一解决农村住宅的用电安全问题。
