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社区青少年学校建设研究
当前，社区青少年面临的是就业能力低、社会保障欠缺、合法权益易受侵害等突出问题，同时，他们的精神文化需求日益增长，对自身素质提高以及对社会环境改善的期望进一步增强，提高素质、解决就业、维护权益和丰富文化生活已成为社区青年最关心、最直接、最现实的问题。现有的工作体系已不能很好地解决社区青年群体中出现的问题及需求。社区青少年学校并不是通常意义上的学校，而是以整个社区为平台，以社区内的青少年为对象，整合社会资源，服务青少年成长的终端，是聆听青少年心声、引导引导青少年与父母沟通、维护青少年权益、预防青少年违法犯罪的重要工作平台。
本次调研在盐城市的主城区亭湖区进行，在社区共选取了青年样本227人，其中机关事业单位青年21人，企业青年160人，自主创业青年12人，社会闲散青年34人。调研主要是采取问卷调查和交流谈心相结合的方式，通过全面的调查，深入的了解，掌握了当前社区青少年和青少年工作的基本状况。
一、社会不良因素影响青少年健康成长
随着社会的发展和改革开放的不断深入，人们的思想观念呈现复杂、多样的特点，拜金主义、享乐主义等腐朽思想影响着部分青少年，特别是网络社会的存在和蓬勃发展，对于正在人格塑造期的青少年而言更是一种挑战。由于青少年自身的世界观、人生观和价值观未成熟定型，缺乏辨别是非、自我控制能力，思想和行为往往带有片面性、盲目性和冲动性，加上学校、家庭、社会缺乏有效的引导，使部分青少年容易受拜金主义、享乐主义的不良影响，价值观产生扭曲，当他们的欲望因-1-
种种条件的制约而无法满足时，又不能用理智去调整和控制，遂将低级的生理需求和物质需要作为自己追求的目标，甚至为此走上违法犯罪的道路。
二、家庭教育影响青少年成长发展轨迹
我们发现，青少年在成长发展过程中出问题的大部分来自两类家庭。一是父母离异或是单亲的家庭，削弱了家庭教育的职能。这类家庭，缺乏对青少年的关爱和教育，不利于青少年健康成长。司法实践证明，单亲家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率比正常家庭高得多。二是家庭教育方式欠妥。在这次的调查对象中，有将近50%的家庭教育方式属于放纵型，忽视对子女的教育，缺乏对孩子正确的管教和引导，不能及时发现和纠正子女的不良行为，导致子女放任自流。平时不管不问，出了问题却又采取打骂等暴力的教育方式，使得家庭在青少年教育中不能发挥应有的作用，最终影响青少年的身心发展。
三、学校在引导青少年良性发展中缺位失位
当今大多数的青少年都是独生子女，家庭对他们成才的期望值相当高。然而在学校教育中，唯分数论仍然是主流的价值取向。由此影响到青少年乃至其家庭的价值判断，认为高分就等于优秀。忽视了这个时期及其重要的塑造青少年健全人格，培养其健康心态这一影响个人一生的课题。
四、社区青少年工作体系不健全
亭湖区共有 个街道、乡（镇），多个社区（村），建立完整的社区青少年工作体系，监控社区青少年发展状况，管理并服务于青少年，是做好社区青少年工作的基础。然而从目前的情况来看，社区（村）内并没有一名负责青少年工作的人员。在街道乡镇层面，兼职的共青团干部连团的工作都自顾不暇，更没有时间和精力去关注青少年事务。由于工作体系不健全，工作力量无依托，就不能定期全面地了解青少年的情况，社区青少年的发展状况不能得到及时地反馈，青少年遇到困难也不知该从何处寻得帮助，也就更谈不上管理青少年、服务青少年了。
社区青少年学校建设重点针对以上几个方面的情况，有针对性的抓好设臵功能、整合资源、建立队伍、良性运转等几个环节，使之成为服务引导青少年，承担社区青少年管理事务的有力、有效工作平台。
一、功能设臵
我们把社区青少年学校的功能设臵为“3+x”。“3”包含三个方面的工作：一是常规性工作。主要包括青少年法制教育、青少年自护教育、社区内留守青少年等群体关爱、青少年心理健康引导和教育等，以此实现面上的预防青少年违法犯罪和未成年人保护的工作目标。二是个案的受理与跟踪落实。包括青少年个案心理辅导、青少年扶困助学、青少年就业指导和服务、青少年个体发展需求、青少年法律维权等，以此实现点对点帮助和服务特殊青少年群体的工作目标。三是青少年状况信息枢纽工作。包括青少年舆情监测、青少年思想状况调研、青少年普遍性发展需求、典型青少年发掘等，以此实现青少年问题研究和对策的工作目标。“X”是根据所在社区内的资源优势，拓展社区青少年学校的服务功能，如课业辅导、素质拓展、第二课堂等。
二、工作力量
现阶段，工作力量的整合遵循建兼职+准专职 的工作思路。第一方面的工作力量是可整合为社区青少年服务的兼职工
作力量。包括预青领导小组和未保委成员单位的资源、青少年维权岗、青年文明号、就业创业指导中心、志愿者、专业心理咨询机构、媒体和其他社会服务机构。第二方面的工作量力是社工队伍。在社区开辟社工这一就业见习岗位或社会实践岗位，招募驻盐高校（盐城师范学院）社工专业学生，专门从事社区青少年事务工作。一是有工作时间；二是有专业能力；三是有责任心。兼职的工作力量侧重在服务青少年过程中具体业务环节的落实，专职工作力量侧重在服务青少年过程中的衔接以及信息调研与个案跟踪。
三、运转机制
专兼职结合的工作力量实现了对社区青少年学校所设臵的功能的资源对接。要实现全部功能运转取得实效，重点在团组织和专职工作力量的作用发挥，他们即社区青少年学校运转中枢。把各类工作力量和资源比作对症的药针，那么社区的团组织和社工就要做穿针引线的事，制定社区青少年事务各项工作的流程，对于常规性工作中的活动和事务做到：一是提早安排日常性工作中的活动、项目开展计划；二是根据时序安排提前做好相关沟通工作。对于帮助和服务特殊青少年群体做到：一是受理即建档；二是全过程跟踪（包含转接出去的个案）。对于青少年状况信息枢纽工作做到：一是建立档案；二是建立收集信息渠道；三是动态研究分析问题。在整合资源过程中做到，横向整合、纵向争取。
四、政策设想
1、社工岗位培训。
2、见习岗位生活性补贴。
3、社工职业化。
