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浅谈项目管理工程的招标采购策略及实施
【摘 要】在项目管理过程中，招标采购工作时一项十分重要的环节。招标采购工作的质量水平会对工程项目的的投资，质量，工期等产生影响作用。本文结合作者多年来的工作经验，对项目招标采购工作进行了系统的总结和分析，同时提出了有关的措施和意见，期望能够对项目管理中的招标采购工作起到指导性作用。
【关键词】工程招标 采购管理 策略 实施
采购管理工作可以分为招标采购和非招标采购两种。对于一些大宗型的采购工程，按照国家的有关规定，都要采取工程招标采购的方式。招标采购管理管理的基本指导思路
在市场经济的条件下，我国对于工程建设方面的法规也日趋完善。在这种形式下，人们逐渐认识到工程项目的采购管理关系到整个工程项目的建设，对工期，质量，以及投资都产生了重要的影响作用，为此需要建立相应的指导思路，对招标采购工作的有效实施进指导。①采购工作具有的特点为：内容多，涉及面广。因此应建立类别清晰，效果显著的管理系统。
②为了能够实现相应的项目采购目标，在进行总体策划时，要做到计划严密，操作可行，同时准备充分，这样赢得招标采购工作的主动性。
③工程项目招标采购工作应该充分服从于整个建设项目的总体目标，协调经济，技术和管理等因素，进而充分保证工程建设的工期，投资以及质量水平。
④充分增强相关管理人员的服务意识，同时明确相应的责任和权利。
2招标采购工作的过程控制
2．1 招标方案的策划
为了能够充分实现相关建设单位的有关投标目标以及建设意图，在进行招标之前，应充分结合项目管理的相关要求，进行招标策划文件的编制，在策划文件中，应首先介绍相关的法律，法规，进而介绍相关的招标事项，运行程序以及相关代理单位的工作内容，同时还要设计较为合理的承发包方式，计价模式，合同方式，供应方式，以及利弊分析等。通过这样的策划文件，有助于项目管理单位，进一步制定相应的招标文件。
2、2确定相应的投标单位
2．21进行投标单位的资格审核
作为项目采购管理的重要组成部分，应合理的进行投标单位的选择。要给一些符合相关条件的承包商以同等公平的竞争机会，这样一是能够充分发挥市场的作用，另一方面能够实现采购成本的有效控制，能够对项目工程的施工质量有效提升。应根据项目的具体情况，建设的具体要求，以及采购的具体内容制定较为适宜的资格条件。
2．2．2投标单位的选择方式
目前较为成熟的投标单位选择方式有资格预审和全部抽取两种方式。
(1)资格预审方式：这种方式是指在进行物资投标的初始阶段对投标单位进行预审，对通过预审的单位发放招标文件。这种选择方式有利于选择出具有实力以及经验的承包单位，淘汰大批实力较弱的单位，这样能够有效减少评标的工作。但缺点为增加了相应的工作量。
(2)全部抽取方式：这种选择方式为，在相关部门的监督之下，随机抽取相应的投标单位。这种选择方式的优点为：减轻了标前的工作量，缺点为随机抽取，不能对投标单位进行深入了解。
在设定投标单位资格预审的相应标准时，可以划分为五个方面：一为投标人的基本条件，具体内容有投标单位的经营行为，企业管理行为以及工程业绩等；二为企业的荣誉以及经营水平；三为单位是否承包过类似的工程，以及工程的业绩；四为投标企业具有的财务
能力，进而对企业承担相关风险的能力进行判断；五为对投标企业具有的技术实力，项目人员素质水平，以及机械设备状况进行评价。投标单位应更加自身的情况编制相应的申请文件，业主将会同项目管理单位对申请文件进行分析，进而对投标单位的整体情况有个初步了解。
2．3 进行招标文件的编制
招标文件一方面是进行投标文件的编制依据，另一方面是相关合同的基础，具有较强的约束力。因此招标文件的编制应遵循公平、合法、互利的相关原则，做到文字规范、合理、周到、严谨，同时还要符合相应的规范和要求。
项目管理单位在进行招标文件的编制过程中，应使之能够与工程建设的质量控制，进度控制以及投资控制进行有效的结合，使之能得到充分落实。在招标文件编制过程中还应注意下面的几个方面问题：
一是，要充分界定相应的总承包范围、中标单位具有的施工范围、一些另行发包工程范围等，对于另行发包的工程，中标人可以收取相应的总包配合费，同时对于招标人特别认可的一些分包工程，中标单位可以收取相应的总包管理费以及总包配合费，同时还要规定相应的配合和管理的内容。这样就避免投标人在施工过程中出现界限不清的局面；
二是，招标文件中应对工程的质量、工期，安全等目标进行明确规定和阐述，这样使投标单位能够合理进行施工方案以及投标报价的编制。
三是，按照《建设工程工程量清单计价规范》的相应要求，进行工程量清单的编制，详细描述相应的报价依据，价格组成以及相关的原则。在编制清单过程中，可以与整个项目的采购管理工作进行充分结合，将另行采购的分包工程的材料以及设备，可以作为暂定价格列入。
2．4 投标的评标标准和方法
为了能够确保中标单位的施工质量，需要确定合理的招投标的评标标准以及评标方法。工程中较为常用的评标方法有综合评标法和最低价法两种。最低价法为选择能够满足招标文件的相关要求，同时投标价最低的单位的评标方法。这种方法在材料采购以及设备采购的应用较为广泛。而综合评标法，将相应投标文件中的施工质量，施工工期以及企业信誉进行综合打分，选择分数最高的企业作为中标单位，这种评标方式较多应用在工程采购以及服务采购过程中。
在项目管理过程中，应该根据采购项目内容的区别，制定出较为合理的评标方法。例如：设计招标在进行评审的内容以及形式上有着众多的不同。在进行评标过程中的依据为：设计方案的优劣，工艺水平，设计的投入产出情况，实施的进度以及单位的信誉状况，因此在进行评标时，可以邀请一批专家对方案的口头叙述进行评价和讨论，一举手表决的方式进行方案的选择。在进行施工招标采购过程中，可以运用综合评估法，商务标与技术标各占一定的分值，这样能够将技术方案与工程管理进行充分结合，有助于选择价格合理，技术水平良好的中标单位。而在进行货物采购过程中，可以采用最低价法。
3项目管理中的几点采购管理经验
3．1 正确认识项 目管理公司在采购管理工作中的作用
项目管理公司在采购管理工作中的作用不同于一般的招标代理公司，在整个采购招标的过程中会承担更多策划和操作的工作。在进行定位时要注意下面几个方面：
(1)项目管理公司应承担好相关的工作职责，充分尊重业主在重大问题中所具有的决定权
(2)形成良好的工作方式方法，有效发挥在知识以及管理经验方面的优势，充分赢得业主的信任。
(3)做好业主与相关部门的联系，向业主宣传相关的政策和法规。
3．２ 建立健全内部组织机构，实现职责分工。
一是要充分根据项目的特点以及业主的相关要求，建立起一个职责分工明确的项目管理组织机构，还要认真进行工作程序以及工作制度的制定，确保整个管理过程目标明确，分工合理。项目管理公司及其相关专业人员还要苦练内功，增强相关专业采购知识的学习，同时还要熟识相关的建设法律法规，掌握相应的合同法以及招投标法。
3．３ 灵活应对不同的采购情况
项目管理单位应充分增强工作的灵活性，根据不同工程的特点，要求，以及投资性质合理选择相应的采购管理模式。这样才能够满足不同项目的具体采购工作所具有的采购内容以及采购计划。当有关政策或者业主要求发生变化时候，项目管理单位要相应地做出回应，灵活的应对各种采购情况。
参考资料
[ 1 ] 赵长歌，侯渡舟，工程招标采购的模糊多目标群决策分析[J].西安建筑科技大学学报: 社会科学版.20O 5(3): 41一 4 5.[ 2 ]纪添成 论项目管理中招标采购的策略和实施 [Ｊ]，建 筑 施 工，2012(９):644-646
