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关于中国农村人力资源开发的社会学思考
摘要：我国在建设社会主义新农村的进程中，农村人力资源开发存一定的隐患，尤其在我国人力资源大多分布在农村的情况下。因此，我国应积极有效地采取措施，发挥政府以及全社会的力量，大力开发农村人力资源，不忽视女性人力资源，将人力资本转化为人力资源，实现社会主义现代化建设。
关键词：社会主义新农村建设人力资源开发女性人力资源
在社会主义制度下，按照新时代的要求，为了最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标，我国对农村进行了经济、政治、文化和社会等方面的建设，即社会主义新农村建设战略。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在社会主义新农村建设过程中，人力资源建设应该得到特别的重视，它是新农村建设的基础保障和根本推动力量。所谓新农村人力资源开发，就是对农村人力资源进行调查、分析、规划、调整，提高新农村现有的人力资源管理水平，同时提高农村人口的整体素质，充分利用和挖掘农村人力资源，推进新农村的发展。开发农村人力资源是农民增收的内在重要机制，全面实现农村小康社会的重要保障。
然而我国农村人力资源开发情况并不乐观，无法适应新形势下农村社会发展的需要。众所周知，我国人力资源丰富，但大多分布在农村，目前正处于初级阶段，素质较低，严重阻碍了社会主义新农村的建设和发展。当前，我国农村的人力资源开发存在着急需解决的问题：首先，农村人力资源整体素质较低，文化素质较低，缺乏教育和培训的机会；其次，政府开发意识不足，在开发过程中，缺乏开发和管理的新方法；再次，农村人力资源缺乏与浪费现象严重，劳动力素质结构与需求结构有偏差。
每个国家都非常重视对农村人力资源的教育和培训。不仅强调理论和实践相结合，还有立法和相应的奖励政策，而且得到了社会和政府的大力支持。耕地少，土地贫瘠的日本采用农协全方位指导的政策，统一指导农户的选中育苗、杀虫、施肥，以及日本农业发展的总体规划。农业人口不足全国总人口2%的美国对农村人力资源开发高度重视，对农民进行职业教育，政府尤其重视其农业发展，不
仅开办了农工学院，为农工业的发展培养专业人才，还设立了继续教育学院，方便不同种族、不同性别、不同职业的人群参与。地域狭小、人口密集、自然资源相对缺乏的韩国通过大力开发农村人力资源，实现了经济的跨越式发展。韩国重视发展农村教育和开发农村人才智力资源，并且一直重视在相关方面的投资，达到了高层次的农业化水平。
我国尽快实施人才兴农战略，大力开发农村人力资源，变人口压力为人力资源优势，尤为关键。我们开发农村人力资源，首先应认识到自身的不足，然后对症下药，才能药到病除。因此，针对我国农村人力资源素质较低这一现象，我们应该大力发展农村教育，完善教育体系，坚持九年制义务教育，加大教育投入，大力发展中等和高等职业教育，培育新型农民；并在此基础上，对农民进行各种技能培训，拓宽培训阵地，创新培训方式，丰富培训内容，提高农民的农业生存和农业发展技能。国外发达国家无一不把农民培训作为人力资源开发的基础性工作，例如美国除了每年为农业生产部门培训大批专业人员之外，还把农业教育的对象扩展到产前、产中、产后的从业人员，同时教学内容也从单纯的专业技能培训发展到着力于训练农民的市场意识、竞争意识和合作精神。韩国从二十世纪七十年代起，实行在职人员技术培训制度，对广大农民以及企业职工进行知识再培训，有效地开发了本国的农村人力资源，显著提高了本国农业水平。其次，对于解决政府人力资源开发意识不足，以及开发过程中机制的不完善等问题，国家应高度给予重视，并着力于制定各种有利于农村人力资源开发的政策。同时，基层政府要积极采取措施，吸引各类教育资源向开发农业人才投资，把人才引到农业教育，农业生产的第一线，给农村营造一种良好的科技、文化环境，确保农民的知识、技能得到及时更新，不断发展进步。在注重城市建设的同时，也应加大对于农村的人力资源建设这类基础性工程的建设，给予经费上的支持，公平对待，为社会主义新农村建设提供足够资金基础。最后，政府要大力加强农村人才市场建设，建立健全农村人力资源和人才开发机制，构建全国城乡统一的劳动力大市场，并制定相应的政策，以及法律、法规，从而能够促进城乡人才交流，优化人才资源结构，规范劳动力市场的健康合法运行。另外，大力推进科研体制改革，增强科技创新能力也是发展社会主义新农村的重要手段。因此，我们要在农业生产和发展中广泛推广和运用科学技术，让农民掌握先进的农业技术，实现农业的科技创新，同时也鼓励农民进行农业创新，自我发展与提高，推进社会主义新农村建设。
进一步发展社会主义新农村，开发和利用农村女性人力资源不容忽视。妇女是社会的重要组成部分，是社会结构和社会关系的重要元素。农村妇女是参与新农村建设的重要力量，是推进农村民主政治建设、参与农村社会事务管理的重要组成部分。由于历史和社会的原因，农村女性人力资源无论从整体素质或是发展态势上均与社会整体发展的水平有比较大的差距。因此，农村女性人力资源的开发和提高就成为了我国社会主义新农村建设的重要工程。首先，农村妇女参政议政比例不高；其次，基层妇女民主参与深度不够；再次，农村妇女参政意识不强。而且，农村妇女思想保守，以家庭为主，对国家农业政策、农民合法权益、农业生产信息不甚了解。更重要的一点是，在我们的传统观念中，妇女的身体素质不如男性，体力劳动能力更是相对较弱。所以，很容易地，大家忽视了农村女性人力资源的重要性。
积极采取适当的措施来改善这一现状刻不容缓。首先，政府要大力支持农村女性人力资源开发。加大政策力度，统一规划，因地制宜，建立科学的农村女性人力资源开发体系。其次，企业以及社会组织要积极推进农村女性人力资源的开发，进一步提升妇女劳动力素质。最后，家庭和个人要更加重视农村女性人力资源投资。按照“谁受益、谁投资”的原理，家庭和个人必然是最主要的投资者，从而才能给整个社会带来收益。总而言之，农村女性人力资源开发是同社会密不可分的，是社会总体人力资源不可分割的一部分，它需要整个社会的支持与重视。
上世纪六十年代，法国社会学家 H •孟德拉斯在《农民的终结》一书中提出，随着农民自身素质的提高，在各种先进技术、思想和各种农村合作组织的推动下，传统意义上的农民将走向终结。在我国，小农经济的根深蒂固，形成了农民的保守与愚昧，甚至社会的乡土化，最终导致了农村的落后与贫穷。随着城市现代化的发展，城乡差距不断拉大，社会发展也日益不平衡。而现在，社会主义新农村建设中的中国，正处于这样一个转型期。因此，我们可以这样说，农民如果能够通过社会资本、政治资本、物质资本，来发展自身，就是他们自身人力资本提升的表现。在农村，农民人力资本的高低，往往决定了他的发展前景。从社会变迁的角度看，积极开发农村人力资源，将人力资源转化为人力资本，从而逐
步改善我国农村的人力资本现状，实现农民知识、文化、技能、心理的优势转变，是社会主义新农村建设的必由之路。
建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是时代发展、构建和谐社会以及确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则 基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。因此，我们要积极开发农村人力资源，提高人力资源质量，大力推进社会主义新农村建设，实现我国现代化建设繁荣昌盛。
参考文献：《中外新农村人力资源开发模式探析》
《中国新农村建设中女性人力资源的开发》
《新农村建设中人力资源开发》
《人力资本开发与社会主义新农村建设的社会学分析》
