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关于大学生村官的调查
摘要：当前，随着构建社会主义新农村步伐的推进，不少高校毕业的大学生走进农村，“大学生村官”已成为热门话题。选拔大学生到村和社区工作，是党中央近年来作出的一项重大战略决策。它对于加快社会主义新农村建设的步伐，实现全面小康社会的宏伟目标，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。但是刚走出校园的大学生在实际工作中还是会存在一些问题，特别是在相对陌生的农村这个环境。除了大学生本人存在的问题，国家政策也带来一定得问题，这些都亟待解决。
关键词：大学生村官 新农村建设 现存的问题 建议统筹城乡经济社会发展，逐渐改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从建设小康社会全局出发作出的重大决策，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。为实现这一目标，中共十六届五中全会议指出，新农村建设的关键是人才，人才不仅为社会主义新农村建设提供了智力支持，还为新农村建设开辟了广阔的道路。为了解决新农村建设所必须的人才问题，近年来，全国各地先后采取了多渠道、多种措施吸引大学生到村里担任村官，争取达到“一村一名大学生”。早在1995年，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生“村官”计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全新的发展时期。
大学生村官在新农村建设中的意义
从2008年开始，大学生“村官”的人数逐渐增加，国家对大学生“村官”这一政策的投入也逐渐加大。由此可见，大学生“村官”是实践证明符合社会主义新农村建设的，能够推动社会主义新农村建设的。
（1）带来了外界的新思想。大学生思想活跃，富有创新思维，做事充满朝气、活力和热情。对于农村而言，由于农村的经济建设相对滞后，农村绝大多数青壮年都不愿留在农村务农，而选择到城市打工，结果造成“劳动力女性化，家庭老龄化”等现状。在这样的环境
中，农村缺乏改革的活力，缺乏科技创新的动力，大学生村官的到来满足了农村人们对知识、技术、信息的渴望，他们将自己的新思想、新知识、新理论、新技术等等带到了农村，为广大农民开创了一个崭新的视野，促进农村生产发展。同时，来到新农村也有利于他们自己将理论知识与实践相结合，有利于他们开阔眼界，丰富人生阅历。
（2）大学生的加入丰富了基层干部队伍。优秀大学生“村官”的到来优化了基层干部队伍的年龄、知识、学历结构，提高了基层组织和党员干部发动和带领群众促发展促和谐的能力，受到广大干部群众的欢迎和赞赏。
（3）缓解了大学生就业压力。自1999年我国高校扩招以来，大学毕业生数量急剧上升，导致了城市劳动力市场供过于求，就业形势不容乐观，就业竞争加剧，使许多大学毕业生面临很大的就业压力，在城市出现了人才相对过剩的局面；同时，大学生就业问题不仅直接关系到人民群众的切身利益，而且关系到人才作用的发挥，因此解决大学生就业问题是刻不容缓的。中共中央文件明确指出，从2008年开始，将用五年的时间选聘10万名大学生“村官”到农村就职，这一政策在一定程度缓解当代大学生就业难的问题。特别是今年，面临金融危机的影响，大学生就业的前景更加黯淡，国家的举措也有利于大学生的就业。
二．大学生当村官的存在的问题
我们以书面问卷和电子问卷的形式做调查，共收回186份调查问卷。对收回的问卷进行统计分析。分析如下：80~90%的大学生知道国家有选聘大学生当村官的政策，而且主要是通过新闻媒体知道的，通过校方知道的人少之又少，可见学校这方面对这个政策的重视程度还是不够的。大部分人认为大学生村官的社会地位一般。先暂且不论大学生村官的地位，就大学生的社会地位而言，从以前的“天之骄子”到如今的“普通劳动者”，这种现象是我国教育改革的必然结果。在这个转变过程中，政府、高校和社会要加以引导大学生要有正确的择业观、人生观和价值观。建设新农村也是推进社会发展的重要组成部分，被调查的大学生中大部分也认为会考虑当村官的。几乎所有被调查都同意该政策对于缓解现今的就业形势严峻有一定得作用。现在是人才兴国，人才强国，政府要合理的安排和配置好大学生资源，使人尽其才，把资源更好的转化为财富。大学生会考虑当村官的原因主要有国家和地方对大学生村官的一些优惠政策和目前就业形势严峻。当然也有不考虑当村官的，主要原因是村官的再就业存在问题，其次是觉得现今接受的教育和当村官存在脱节。同时即使考虑当村官的大学生对于期满后是去是留也是不清楚。我想造成这样的局面最根本的原因是政府对于大学生村
官的政策不够完善。通过调查可知，大学生村官与以往的村官相比主要优势是文化程度较高，具有开拓精神，有利于传播新科技，同时也存在着劣势，如缺乏工作经验，缺乏对农村实际情况的了解。下面我们具体谈谈存在的主要问题
1.大学生当村官的不足之处：
（1）缺乏对农村的了解。不少大学生村官关于三农的知识、实践、经验都不足，虽然储备了丰富的文化知识，但很难将所学知识用在实践中。这就需要大学生村干部把学到的知识与实践相结合，避免在工作中出现不切实际的想法和行为，难以实施，做出成绩。
（2）缺乏良好的心理素质，不能吃苦。当现实和理想有一定差距时候，他们的思想容易产生波动，打退堂鼓，从而出现了一些地方的大学生村官流失的现象。而习惯城市生活的大学生，会感觉农村生活过于单调，没有休闲娱乐，这也是大学生不愿做村官的一个原因。
（3）部分大学生做村官，是因为就业形势严峻，为了就业而就业，没有做好艰苦奋斗的准备。这会导致他们在工作中缺乏责任感，很难真正为农村的发展做出贡献。对大学生自身发展和新农村的建设都会有限制。
（4）最主要的问题是大学生缺少工作经验，不善于与村名沟通，不能有效的调解矛盾。刚去农村的大学生村官不了解开展农村工作的具体方式，工作上被动，抓不住重点，在很多问题上他们都找不到切入点，不能有效地解决问题。而且农村实际上是一个熟人社会，村民更愿意选择自己熟悉、信服的人做村干部。大学生与村民缺少沟通交往，短期内很难建立起彼此信任的关系，由此带来的排斥性加大了大学生开展工作的难度。
2.政策方面带来的问题。虽说国家出台了升本、考研方面的优惠措施，但对表现优秀、自愿留在农村工作的大学生，没有出台定向考录公务员和事业干部等激励政策，许多人缺乏长期留下去的信心。一个政策的落实还存在更多改进与完善的地方。大学生村官期满后再就业是大学生最为关注的问题之一。大学生“村官”任期结束后的出路，有包括“留任当村干部”、“推荐参加公务员考试”、“自主创业”、“另行择业”、“继续学习深造”五种选择。中央对他们的五条出路无非只能是“鼓励”与“扶持”，并未保证他们能平稳进入仕途。所以最令人担忧的是，如果政策设计不好，大学生被“扔”在穷乡僻壤，任满3年后前路茫茫，国家如此不负责任的行为对他们而言，反而是一种悲剧。
三．正确定义大学生村官的建议
1.报考大学生“村官”的大学生大多是刚刚从大学的校门中走出来的毕业生，多数人对农村并不熟悉，而当前农村的形式比较复杂，村情各不相同，大学生“村官”缺乏经验很难融入农村，这就需要为他们找准正确的介入点，有些地方例如浙江省临海市就针对大学生这一实际情况，采取“传帮带”等多种措施，帮助大学生“村官”了解农村的情况，培养他们处理复杂问题和完成急、险、难、重的实际能力。也就是说，对大学生“村官”进行针对性强的培训，完善大学生“村官”早、中、晚期的培训，给每一位大学生“村官”配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的创业技能；帮助大学生“村官”及时获取和灵活运用政策法规信息，树立正确的得失观和风险意识，增强经营管理能力和规避风险的能力；组织大学生“村官”走出去考察，开阔视野，增强信心，了解市场动态，拓展创业思路，寻求合作项目。还可以对大学生村干部进行人际交往能力及心理学等方面知识的培训，促进大学生与村干部及村民进行良好的沟通，便于工作的开展。
2.积极引导，采取激励制度。首先是政治上的关心。凡乡镇召开的大型会议、村干部会议和活动要让大学生村官参加，使他们能够及时及早了解情况，化被动为主动。其次是组织上的信任。大学生的成长要在实践中加以锻炼，村委会要为大学生施展才能创造条件，提供舞台，根据他们自身的特点安排恰当的工作，让他们的聪明才智得到充分的展示和释放，扩大在村民中的影响。在换届选举中分配一定的名额，把优秀大学生推荐为县、乡镇党代表和人大代表、村党组织或村委会的候选人。
3.提高待遇，防止人才流失。选拔优秀大学生进村和社区工作不是一项权宜之计，而是一项长远的战略工程。因此，在组织力量选拔优秀大学生进入村和社区工作以后，要想方设法让他们扎根农村社区，千方百计提高他们在村和社区的扎根率、成活率和成功率。其中一项重要的措施就是要逐步提高大学生村干部的生活待遇。据《人民日报》报道，四川省近10年先后选派了8600多名大学生到村和社区工作，到目前仍在村或社区工作的已不足3000人，任村或社区干部的不足500人，流失率达70%以上。要使大学生本人长期扎根在农村，家庭安置在农村，提高他们的生活待遇是一个不可回避的现实问题。我们可以结合企事业单位的做法，实行基础工资+考核奖金+福利工资的结构工资制，并参照机关事业单位的工资增长机制，经济收入与其工作实绩紧密挂钩，保证安心农村，工作称职的大学生村干部的生活待遇不低于当地同类人员的平均水平，积极工作，成效显著的得到奖励，从而调动他们创新创业的积极性，让他们安心工作，安心农村社区。
4.解决大学生村官解聘后再就业问题是大学生最关注的。对于一些重点村任职，个人能
力突出，有培养潜力的大学生村干部，可以实行挂职党支部书记制度，逐渐培养一批大学生主干。对于一些业务能力强或有特殊技能的大学生村干部，可以将其调配进入专业对口的职能部门工作。在能力和条件允许的前提下将一部分大学生村干部培养成为村里致富带头人，兴办企业等，这样就地消化大学生村干部再就业问题的同时，还能带动当地经济的发展，提高村民的收入。
为了促进农村经济的发展，构建社会主义新农村，大学生村官这一政策措施所发挥的作用极为重要。可以这么说，大学生村官的实施对于缓解就业压力、促进农村经济发展、实现大学生自身素质的提高等方面具有相当重要的意义，可谓一举三得。当然，正如前文所说，其实施的过程中，必然会遇到阻力，要克服这些阻力，需要的是政府、农村、大学生三方的共同努力和社会的大力支持。为了构建社会主义新农村，加快我国经济发展的步伐，大学生村官必须进行制度化的建设，完善相关法律法规，使各项活动有法可依。此外，作为当代的大学生，特别是从农村走出来的大学生，深知民间现状，更应当响应大学生村官政策的号召，回到农村，运用自己的所学，投身于社会主义新农村建设的大潮之中。总之，在多方的共同参与、努力下，阻力并不能称其为真正的阻力。目前，大学生村官制度，需要的是时间，来保证各项配套实施的完善及思想观念的转化。从长远来看，大学生村官制度与我国的实际相结合，具有相当旺盛的生命力，前途是光明的。
