开辟城乡统筹发展新境界由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡统筹发展规划”。
开辟城乡统筹发展新境界
第十五章 深化城乡一体化改革
1.创新一体化发展体制
深化规划体制改革，高水平推进城乡规划一体化。实施主体功能区规划，完善城乡规划体系，促进城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设“四规融合”。全面落实城乡建设用地增减挂钩政策，创新土地城乡一体化使用制度，促进土地资源优化配置，提高农村土地集约利用水平。到2015年，耕地集中经营达80%，镇村企业集中度达90%。积极推进昆山张浦、吴江盛泽、常熟梅李、张家港凤凰、太仓沙溪、吴中木渎、相城渭塘等经济发达镇的行政管理体制改革试点，增强社会管理和公共服务功能。深化户籍制度改革，建立居住证制度，放宽县城和小城镇落户条件，鼓励引导更多农民换股、换保、换房进城进镇落户。完善相关政策，实现农村基本养老保险、新型农村合作医疗保险、农村最低生活保障与城镇社会保障并轨，并逐步提高保障标准。
2.提高新农村建设水平
统筹推进城乡交通、水利、电力、电信、环保等基础设施建设，促进城乡设施共建共享共用。科学规划建设“新市镇”，加强跨乡镇行政区域的规划协调，加大中心镇基础设施和社会服务设施建设力度，提升服务功能，扩大辐射范围，把中心镇建设成为既有相应人口规模和经济实力，又有各自风貌和特色的现代化小城市。加强历史文化名镇风貌保护，形成中心镇、一般镇既错位又协调的发展格局。高度重视被撤并镇区的资源整合和配置，发展特色产业园和集中居住区。加强配套设施建设，提高农民集中居住区的建设水平。到2015年，农村居民集中居住度达到60%以上。扎实办好农村实事工程，完善城乡义务教育、文化事业均衡发展机制，健全城乡居民共享的医疗卫生、计划生育和养老服务体系，推进集党员活动、就业社保、商贸超市、卫生计生、教育文体、综治警务、民政事务、环境保护、防灾减灾等功能于一体的农村社区服务中心全覆盖。
3.巩固完善富民强村机制
深化农产品流通体系改革，建立健全农业发展支持保护政策体系。落实农民
减负增收的各种政策，坚持就业、创业、产业、物业并举，拓宽农民就业渠道，改善农村创业环境。认真落实村集体留用地政策，为发展壮大农村集体经济提供空间。充分发挥蒋巷村、永联村等明星村的示范作用，优化农村资源配置，加大富民强村载体建设力度，壮大农村新型集体经济。深化农村“三大合作”改革，促进农村资源资产保值增值，增强集体经济发展的造血功能，增加农民财产性收入。鼓励发展信用贷款和联保贷款，探索扩大农村有效担保物范围，完善农村金融组织体系。建立农村产权交易市场，推动资源资产化、资产资本化、资本股份化，构筑农民与集体经济更为紧密的利益联结机制。到“十二五”期末，全市村级集体资产股份化覆盖率达到100%，村级集体经济年收入平均达到600万元。
部分村庄开始了工业化进程，农村生态环境保护与环境质量不容乐观。因此，在推进城乡一体化建设的同时，我们应该对农村的生态功能予以重视。
生态环境保护往往是限制自身，惠及他人，但实际上也是为了我们自己。在农村，由于资金、技术等方面的缺乏，对生态环境的保护就更加弱化。在城乡一体化建设中，我们不光要关注城乡的建设、社保、就业等的一体化，还要重视城乡生态功能的差异，充分保护农村的生态环境。全社会都应该提高认识，了解农村生态对于整个城市、整个地区的生态环境有重要的调节作用，在制定规划和发展政策的时候，要充分重视生态环境保护。同时，对于农村的工业污染一定要严格控制。为保护农村生态环境提供更多的资金支持和政策倾斜。
