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在改革创新中提高农村党建工作水平
陈达恒
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。提高农村党建工作水平，是深入贯彻落实科学发展观、发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中领导核心作用的迫切要求。党的十七届四中全会《决定》对做好抓基层打基础工作提出了明确要求。应认真贯彻落实《决定》精神，以发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为着眼点，通过改革创新，加强农村基层党组织建设，提高农村党建工作水平。
强化科学发展理念，提升农村基层党组织推动发展的能力。农村党建工作的最终成效，必须体现在经济社会发展上，体现在农民群众增收致富上。应结合建设现代农业产业基地、培植壮大新型农村专业合作组织的实践，积极探索实行组织引领、党员引带、同步培训、同步推进的农村党建工作模式，大力开展以“三培两带两服务”为主题的党建活动，发挥农村基层党组织在带动和帮助农民群众致富中的领导作用，推动农村经济社会发展。把帮助返乡农民工就业创业与鼓励引导党员创业结合起来，开展党员中的致富能手、种养大户与返乡农民工结对帮扶活动，完善帮扶机制，为返乡农民工和农村新增劳动力就业创业营造良好环境，引导他们投身农业产业化经营。
强化改善民生理念，增强农村基层党组织的凝聚力。坚持以人为本，把为农民群众办好事、办实事作为群众工作的切入点，从解决事关农民群众切身利益的突出问题入手，扎实做好疏民气、解民难、通民情、安民心等工作，密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定。为此，应进一步完善农村教育救助、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度，积极开展新型农村养老保险试点工作，着力解决农民群众上学难、看病难、养老难等突出问题；牢牢把握中央扩大内需的政策机遇，积极争取、科学整合和充分用好各类涉农项目资金，大力推进农业农村基础设施、农村生态环境和人居环境建设，切实改善农民群众生产生活条件，提升农民群众生活水平和质量；大力推行为民服务代理制度，全面建立以县（市、区）为民服务大厅为龙头、乡（镇）为民服务中心为主体、村（社区）代理点为补充的三级代理服务网络，为农民群众代办各类事项，使农民群众“小事不出村庄、大事不出乡镇”，形成基层组织服务农民群众的长效机制。
强化扩大民主理念，推动农村基层党内民主建设。当前，一些农村基层党组织存在议事不民主、管理不规范等问题，导致农民群众对基层党组织产生不信任感，影响了农村基层党组织作用的发挥。解决这一问题，需要强化民主理念，加强农村基层党内民主建设，并以党内民主带动农村基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。为此，应坚持实行“两推一选”、“公推直选”的方式，逐步扩大农村基层党组织领导
