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为深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和全国、全省、全区组织部长会议及全市组织工作会议精神，进一步推进基层党组织争先创优活动，强化区委提出的社区135党建工作模式的实施，促进基层党建工作形成品牌效应，使组织工作更好地服务于中心工作任务。
去年，我街道的组织工作重点围绕如何健全党建工作实绩考核制度开展，在创先争优活动中，实现“软目标”“硬考核”；以创建 “红旗社区党委”、“五为五做”和“四比四赛”为活动载体，努力打造“一居一品牌”党建创新项目建设，积极发展非公企业党支部，做好非公企业党建工作。今年，我街道在总结2010年度的组织工作的基础上，制定了2011年组织工作计划如下：
一、做好换届选举的组织工作。以服务大局的观念，积极配合区委做好换届选举工作，重点做好基层党代表的推荐选举工作，保证党员行使党内民主权利，同时，按照坚持公道正派、严守换届纪律的“5个严禁、17个不准”的纪律要求，通过发提醒函，加强党内教育等形式，保证参加选举活动的党员自觉遵守换届选举的有关规定。以保证换届选举工作的风清气正。
提醒函的内容：5个严禁和17个不准党内教育：上党课，组织开展青年学习党的理论汇报会
二、进一步加强对社区党员、工作者和志愿者队伍的教育管理，为各项工作的开展做好组织和人员保障。通过深入开展“红旗社区党委”创建活动，召开党建项目创新推进会、丰富社区党建工作联席会活动等形式，推进社区区域化党建工作。为了进一步加强社区队伍建设，街道将出台《关于调整社区工作量化考评项目和分值的通知》，对基层党建工作进行量化考核，促进社区建设全面发展，推动社区党建工作落到实处。
三、继续推进“135” 社区党建工作模式工作。工作重点：一是提高三有一化服务水平。持续开展“一居一特色、一居一品牌、一居一项目”的社区“党建项目创新工程”，进一步强化社区党组织的核心作用；二是加强对社区党建工作特色的宣传力度，使党建创新项目即做得好，叫得响，以扩大党建工作在社会中的影响力；三是在区域化党建工作上以水部街道党建联席会为平台，成立水部地区党建工作协调会，规划和统筹社区党建工作，加强党建工作品牌的策划和包装，扩大品牌效应。在推进社区135模式上依托“红旗社区党委评比”为平台，推出社区党建品牌。
四、健全困难党员长效帮扶机制。对于困难党员的帮扶机制，将探索从源头上帮助困难党员的新路子，为他们提供就业的机会，促使其自力更生。继续把生活困难党员作为重点联系对象，切实帮助其解决具体困难，尤其是帮助他们就业创业培训和解决基本生活问题，体现党内的激励、关怀、帮扶，扎实开展了对困难党员的走访慰问活动。
五、加强三支队伍的建设，重点一是带好党员队伍。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，开展创优争先活动，团结党工委班子成员，并与党工委班子成员一道，改进方法，加压奋进，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，力促党的基层组织建设上水平、上台阶；二是在人才的使用管理上进行大胆的创新，通过招聘专业人才，加强专业人才队伍建设。面向社会公开选聘党务干事两名，专职从事党建工作，选择试点社区，由街道派驻到社区，帮助社区从事党建工作。
六、推进“两新”组织党建工作。按照“全覆盖、强作用、促发展、见成效”的要求，通过定岗设责、确定企业党建主题实施活动、设立党员先锋岗等多种多样符合实际和企业发展要求的形式，推进非公企业党组织在服务企业健康发展，引领企业精神文明和企业文化建设，弘扬职工积极向上、敢于创新的正气，以党的促进发展的作用。积极稳妥的在企业的优秀员工和业务能手中发展党的力量。着力于培养一批叫得响，立得住、推得开的非公企业党组织党建工作新
七、加强班子的建设，结合廉政主题教育，通过辅导讲座、实地参观、影视教育、书籍熏陶等形式，深入开展理想信念、从政道德及党纪法纪等教育，提高廉洁自律意识。在干部的管理上，要用事业、待遇和感情留住人才，给予每个人成长上升的空间，以充分调动干部群众的工作积极性和创造性。
八、加强制度建设。重点把握：一是建立健全定期研究党建工作制度；二是建立健全党建工作实绩考核制度；三是建立健全党建工作经费保障制度；四是建立健全党建工作述职制度；五是建立健全党内关怀帮扶制度；六是建立健全党建工作责任制度。通过建立健全责任、考评、经费等制度，进一步优化基层党建工作环境，为基层开展工作提供支持和保障，使基层党建工作取得实实在在的成效。
九、开展庆祝建党90周年系列活动。重点：一是做好街、区、市“一先三优”的评选工作，通过评选活动，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀社区书记的事迹，以表彰先进，弘扬正气。二是通过党日活动，回顾党的传统，加强党性教育，组织党员重温入党誓词。（鼓楼区水部街道）
一是开展组织工作科学研讨活动。重点围绕提高组织工作科学水平，在部内组织全员参加的系列研讨活动。6月中旬，由科员发言、科长补充、部长点评，围绕组织工作科学化开展理论研讨。7月下旬，利用半年工作总结时机，结合下半年重点工作，由科长发言、主管部长补充、陈部长点评，开展组织工作重点、难点问题研究，以此激励大家研究问题。同时，各科室结合工作实际，重点围绕干部人事制度改革、城乡结合部党建工作、国际化人才服务表彰机制等，开展了一系列的专题研讨，取得了很好的效果。
探索加强农村基层组织建设工作的新模式、新载体、新机制
积极探索新时期农村社会管理和服务新模式
中共百色市委员会
从2007年8月开始，结合开展机关作风效能建设活动，百色市率先在田阳县开展“农事村办”试点，把机关作风效能建设的成果转化为服务“三农”向农村延伸和拓展，创新农村社会服务新模式，实现对农村社会的有效管理。
为确保“农事村办”服务实现全覆盖，我们按照“三个一定”的原则布局和设置服务站点。在行政村、屯人口相对集中的区域，一定要设置“农事村办”服务站，“农事村办”服务站辐射范围一般为3至5公里；在被撤并的原乡镇所在地，或距离乡镇党委政府所在地比较远、群众办事来往不方便和人口聚居、自然形成圩集的行政村，一定要设置“农事村办”服务站；在人口聚居、自然形成圩集或社区化管理的行政村，一定要设置“农事村办”服务站。目前，全市共设立县（区）“农事村办”服务中心（即政务服务中心）12个，乡（镇）“农事村办”服务中心133个，村级“农事村办”服务站425个，屯级“农事村办”服务点2533个，全市1804个行政村实现了服务全覆盖。
我们根据各站点的具体情况，分别从撤并乡镇留守人员、乡镇干部、村“两委”班子成员、新农村建设指导员、到村任职的大学生、乡科级后备干部、党员义工、志愿者中选定专人作为村“农事村办”服务站的专职工作人员。并对各项办事内容，对应设置办事窗口，落实办事人员，明确岗位责任。采取乡镇站所工作人员定期定点到村屯集中受理、派员在村屯固定设点代办、经常性业务到专门场所办理、定期流动巡回办理等方式开展服务，做到农事“六不出村”：一般农事“代办员”不出村、农民的农资购买和农业技术推广不出村、经常性文体活动不出村、看小病不出村、一般矛盾调解不出村、一般审批事项办理不出村。
去年以来，全市各“农事村办”服务站（点）共开展六大服务活动28510次，共为群众办实事41370件，接待群众来访、咨询466800多人次，受理群众申请事项67415件，已办结64490件。“农事村办”服务模式，受到了农村群众的广泛欢迎，也得到了中央和自治区领导的充分肯定。
我们积极探索服务农村基层群众工作的有效载体，使“农事村办”真正成为各级党和政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。
一是围绕“农事村办”的服务内容，创新管理体制，构建服务新模式。尽可能地将县乡两级政府职能部门的行政审批事项、执法事项、纯公益性的服务事项下放到村一级，将群众有需求的服务项目，放到“农事村办”服务站办理，实现政府基本公共服务对广大群众的全覆盖。同时，按照“小政府、大服务”的要求，推进乡镇政府职能转变。把农村公共服务作为乡镇党委政府的工作重点，以“农事村办”为实践载体，把乡镇干部下派到各“农事村办”服务站，更直接地服务群众。此外，针对“农事村办”五级服务网络庞大，群众办理农事业务手续复杂，还停留在初始人工操作办理阶段，代办员办理业务费时、费力等问题，在县、乡、村三级“农事村办”服务中心、服务站开通了网络办公系统，组织有关部门在网络系统平台开展网上公文处理、网上公文交换、网络视频会议、网上信访、网上行政审批服务办理等相关业务，面向群众开展一站式服务，极大地提高了服务工作效率。
二是围绕深化“农事村办”生产服务，加强农业专业化合作经济组织建设，不断推进农业产业化的发展。在服务活动中，政府充分调动各种协会、合作社的力量，引导农业专业化合作经济组织，通过“农事村办”开展产前、产中、产后服务活动，提升产业层次，共同抵御市场风险，增加农民收入。引导合作组织利用“农事村办”平台，统一开展技术咨询和培训，统一开展生产指导，统一开展销售服务，形成利益均沾、风险共担的产业联合体，促成大规模的生产服务。
三是围绕深化“农事村办”法律服务，开展“农情联解，民意直通”活动，不断拓宽畅通民情渠道。以“书记大接访”活动为切入点，开展“农情联解，民意直通”工作，即整合组织、宣传、政法、综治、信访、调处、民政等部门力量，以乡村两级为基础和重点，依托现有的“农事村办”服务站点以及农村“党员中心户”，建立县、乡、村、屯、户五级联动服务网络体系；构建治安防控网、信访信息网、纠纷调解网、为民服务网等维稳信访“四张网络”，畅通了群众诉求渠道，维护了群众合法权益，促进了基层政权和社会稳定。目前，全市已有右江区、田阳、平果、田林、凌云、西林等6个县（区）53个乡镇171个村开展了“农情联解，民意直通”活动。
四是围绕推进“农事村办”工作的常态化，不断健全完善工作机制，为“农事村办”工作提供保障。完善工作制度，执行行政审批的首问负责制、限时办结制、责任追究制；建立保障制度，将“农事村办”工作领导小组办公室挂靠在政务服务中心，由村支书、村委主任和村民
小组组长担任所在“农事村办”站点的负责人、农事代办人，并在办公经费纳入财政预算的基础上，多渠道筹措活动经费；完善考评制度，以办理群众申请事项的数量、办结率、承诺期限兑现率和群众满意率等来核定各级各部门干部政绩；建立监督激励制度，设立投诉电话接受社会和群众监督，对在工作中不负责任，造成严重影响的，严格按照“三项制度”的要求追究责任，对在“农事村办”服务工作中表现突出、成绩显著、群众拥护的基层干部予以表彰奖励或提拔重用。
实践证明，“农事村办”是农村基层组织职能由管理为主向以服务为主的转变，是对基层组织基本工作规则、工作流程的再造，是干部作风、方法、观念的转变，是农村管理体制、工作机制的创新，是推动城乡之间科学发展、和谐发展和跨越发展的有效载体。
一是通过开展“农事村办”工作，促进了生产发展，增加了农民收入。针对偏远山区农户缺资金、少技术、市场信息不灵、参与市场竞争组织化程度不高等问题，在开展“农事村办”工作中，市、县两级党委、政府注意整合涉农及有关部门的组织、人力、科技、财力等要素投入到农业生产当中，通过加强农业基础设施建设、增强农民素质、提高科技贡献率、建立农民合作化组织、发展多种特色支柱产业等，为现代农业发展提供物质支撑、人才支撑、科技支撑、体系支撑和产业支撑，有效地促进了产业发展，增加了农民收入。在应对金融危机中，各级各部门依托“农事村办”平台，采取政府出资的方式免费培训返乡农民工，进一步提高了他们再就业和创业的能力。据统计，去年以来，市财政共安排100多万元资金，各县（区）财政安排不少于50万元的资金，专门用于返乡农村流动党员、农民工和企业待岗职工的岗位技能培训。
二是通过开展“农事村办”工作，推进了乡镇职能转变，改进了干部工作作风。“农事村办”把服务窗口下移至村屯，变“群众跑机关找干部办事”为“干部下村屯为群众服务”，变缓慢办事为及时办事，变暗箱操作为阳光操作，有效地克服了乡村办事拖拉、相互推诿、吃拿卡要的现象，实现了乡镇职能由“管理型”向“服务型”的转变。各级干部在为群众提供六大服务的过程中，增进了同群众的感情，工作作风明显改善。
三是通过开展“农事村办”工作，畅通了民情渠道，维护了社会稳定。“农事村办”工作人员通过贴心服务，在为群众办事的同时，加强了对民情的了解。尤其是我们在拓展“农事村办”法律服务中，通过开展“农情联解，民意直通”工作，认真登记好群众反映的有关问题，并给予认真的处理和答复，从而从感情上贴近了群众，思想上相互沟通，干部能较全面地掌握群众的真实意愿，及时地掌握一些带有苗头性的问题，有针对性地采取措施，早排查、早发现、早控制、早解决，确保问题解决在萌芽状态，维护了社会稳定。
四是通过开展“农事村办”工作，加快了社会主义新农村建设步伐。根据社会主义新农村建设“二十个字”要求，结合“城乡互动、先锋同行”活动的开展，认真引导城区党组织与农村基层党组织开展结对共建活动，并通过整合城区党组织各方面的力量，扎实开展六大服务活动，切实加强农业基础设施建设，建立农民合作化组织，实现产业合作化，推进农村生产发展，促进农民增收。通过不断扩大公共服务范围，把政府公共服务前移到村屯，让公共服务更多地倾斜农村、惠及农民，有力地推动了全市社会主义新农村的建设。
五是通过开展“农事村办”工作，提高了基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。基层党员干部通过“村干代办”与“镇村联办”，“镇干代办”与“县镇联办”等方式，实实在在为群众办实事好事，在群众心中树立了良好的形象，密切了党与群众的血肉联系。乡、村干部在为群众办实事的过程中，党性觉悟和宗旨意识得到不断提高。同时，我们在推行“农事村办”工作中进一步提高村干部的福利待遇，建立和完善村干部的医疗、养老补助体制，体现了党组织对党员、干部的关爱，激发村干部的工作热情，基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力进一步提高。
南陵县现辖8个镇、157个村、19个社区，27个基层党（工）委，850个基层党（总）支部。截止2009年底，全县共有党员21006人，其中农村党员17373人。近年来，全县扎实开展“三级联创”活动，坚持基础工作抓巩固、重点工作抓突破、特色工作抓创新、整体工作抓提高。
一、建立新机制，打造三级联动格局
1、明确各级党组织书记是第一责任人。县委明确规定，县、镇、村三级党组织“一把手”是本级党建工作的第一责任人，党组织书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。
2、完善领导干部联系点制度。全县25名县级党员领导干部分别联系8个镇50个村，31名选派干部和9名选聘生。县委书记凤剑峰等县领导多次深入到联系点调研指导工作。
3、形成层层抓落实的新局面。形成领导主抓、部门配合、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实，县、镇、村三级联动的工作格局和整体合力。
二、务求新成效，开展学习实践活动
2009年3月以来，全县紧紧围绕“强工兴县促跨越、统筹城乡促发展”这一主题，精心组织部署，突出实践特色，创新体制机制，深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效。全县各
参学单位共制定整改落实措施1223条，重新修订918项制度，新建398项规章制度全面完成了总投入达3.3亿元的30项民生工程，内容涵盖群众生活、生产的各个方面。深入开展“百件实事”、“惠民实事”活动，实行挂号整改、销号落实、全程监督。全县挂号的110件实事全部办理到位，209件“惠民实事”基本完成，共为群众办实事3974件。深入开展“服务群众千万家，共享发展新成果”大型主题实践活动，真正把学习实践活动办成人民群众的“满意工程”，逐步形成了贯彻落实科学发展观的长效机制。
创新开发区服务机制，实施“区内事、区内办”和“零收费”政策。2009年，全县主要经济指标均呈两位数增长，实现地区生产总值83亿元，按可比价增长18%；工业增加值32.8亿元, 增长39.5%；财政总收入7.6亿元,增长31%；农民人均纯收入6990元，增长11.8%。连续三届入选“中国最具投资潜力中小城市百强”，连续两届获安徽省投资环境“十佳县”、“十佳经济开发区”称号。
三、培育新特色，永葆党建新鲜活力
1、实施基层党建工作项目化管理。2009年初，我县出台了《关于推进基层党建工作项目化管理的实施意见》，各镇结合实际，认领了18个创新项目并认真实施。年底组织专家评审，共产生一等奖1个，二等奖3个，三等奖4个。
2、开展党员政治生日“面对面”活动。在全县开展党员政治生日“面对面”活动，共发放“政治生日”贺卡14300余张，收集党员建议和意见4150条。
3、创新党组织设置方式。把党组织建在协会上、产业链上。依托养鸡、蔬菜种植、苗木花卉等协会成立了3家联合党组织，成立了大浦试验区联合党总支，设立流动党员驻外党支部6个。
4、实行“一站式”服务，为民办事高效便捷。构建了镇村两级服务平台，实行“一站式”服务，全年共为民代理事务达15万余件。
5、完善村干部激励保障机制。全县村干部工资分基础职务工资和绩效工资两部分。基础职务工资由县财政按月“打卡”发放，2009年，正职平均每月420元，副职390元。各镇实行“以绩定等，以等定酬”的机制，确定绩效工资。2009年，全县村干部正职每月工资总额平均达880元，副职平均达820元。实行村干部报酬正常增长机制，为确保村干部工资报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平，在广泛调研的基础上，结合实际，从2010年元月，确定全县村干部报酬每月不低于1000元。建立村干部养老、医疗保险制度，制定了《南陵县村干部基本养老保险暂行办法》和《实施细则》。三是建立离任村干部关爱制度。印发了《南陵县离任村干部生活补贴实施细则》，规定2006年12月前已离任的900余名村干部（其中正职430名）生活补贴标准原则上不低于210元，每隔3年提高一次补贴标准。
四、探求新载体，激发基层党建活力
1、借助远教电教，架设学习“金桥”。全县已建立231个远程教育终端站点。各站点每月集中学习4次，2009年，各镇共组织收看“电视上网”3100余场次。制作电教片5部，会同县电视台共同办了12期《党旗下》栏目，同时开辟深入学习实践科学发展观活动专栏，播出专题36期。加大《南陵县先锋网》更新和信息报送力度，2009年被省先锋网采用220余条，被市先锋网采用730余条。
2、开展设岗定责，让无职党员有位有为。各村广泛开展无职党员设岗定责活动，共有5100余名党员走上岗位。
3、进一步推进党内基层民主建设。2009年，全面推行了农村党员议事会制度和“四议两公开”工作法，探索党员旁听制等有关制度。全县157个村都建立了议事会制度，共有1936名党员加入到议事会中。
4、开展“党群手拉手，服务心连心”活动。2009年，继续以“心连心”卡为载体，开展“党群手拉手，服务心连心”活动，建立党员干部“持卡服务群众制度”。全年共发放“心连心”卡12000余张，走访群众8000余户。
五、落实新举措，夯实基层组织基础
1、抓关键，加强镇、村两级班子建设。选好配强农村基层党组织领导班子，特别是党组织书记。目前，8个镇70名班子成员，交叉任职的有62人；村“两委”主要负责人“一肩挑”的有89人。村党组织换届后，村“两委”成员平均年龄由44.1岁下降到42.4岁，高中以上文化程度由54.4%上升到58.2%。
2、抓基础，强化基层干部和党员队伍建设。一是狠抓党员干部教育培训工作。2009年，认真组织实施“双技”培训、党员干部培训，共培训人员2315人次，投入资金52万余元。组织2007级“一村一大”学员开展社会实践活动，招收2009级“一村一大”学员90名。二是加强党员队伍建设。重点在生产和工作第一线青年、回乡知识青年、复员退伍军人、民营企业骨干和科技致富能手中发展党员。全年共发展党员455名。积极做好流动党员管理工作，全县流动党 员的基本情况都录入微机。各基层党（工）委开展入党积极分子培训班9次，培训入党积极分子460人。
3、抓重点，做好选派选聘和“难点村”治理工作。一是选派工作成效明显。2009年，我县被省委组织部授予“先进选派县”，三里镇峨岭村被授予安徽省社会主义新农村建设“先进村”。第三批选派干部中有5位同志被提拔使用，“沈浩式”优秀选派干部曹彬是我市唯一一位继续留任的选派干部，2010年，县委授予其“优秀共产党员”荣誉称号，并在全县开展“远学沈浩，近学曹彬”活动。30个选派村共投入基础设施建设资金1697.6万元，新建村部13个，新建村组道路184.17公里，开挖疏浚灌溉沟渠132.6公里，开挖当家塘123口，打机井36眼，修建桥涵86座。二是促进选聘生干事创业。建立县级领导联系点制度和选聘生“1+1”互帮互助制度。为提高选聘生创业技能和创业信心，县、镇两级先后召开培训会议20次，其中实用技能培训9次。县委组织部每两个月召开一次选聘生工作例会，各选聘镇每月听取一次选聘生汇报。制定了《南陵县选聘生十大岗位职责》，选聘生各认领2-3个岗位并落实。逐步形成了“镇信息员+村书记（主任）助理+村团支部副书记+村科技副主任”的四位一体培养模式。定期开设选聘工作论坛，在《南陵先锋网》开辟选聘工作专栏。三是以第四批选派工作为契机，抓好“难点村”治理工作。结合开展城乡基层党组织结对共建、选派单位和帮扶单位的扶持等工作，在资金、项目上向“难点村”倾斜，积极协调有关涉农部门帮助指导发展1-2个富有特色经济项目。
4、抓难点，拓宽党建工作领域。先后从县直机关和镇选派多名干部到“两新”组织担任党建指导员，全县已建立70个非公企业党组织，规模以上企业全部建立了党组织。推进社区党建工作，2009年19个社区党组织换届圆满完成，社区党组织书记和社区居民委员会主任职务“一肩挑”的12人。
六、营造新氛围，扩大创建活动成效
1、多管齐下，优化基层党建软硬环境。一是强化基层党组织活动阵地建设。采取“上级投入一点、联系部门扶持一点、镇村自筹一点”的方法筹措资金，加强村级组织活动场所建设。2009年，新建、改（扩）建村级党组织活动场所7个。二是推进全县基层党组织工作信息化。为全县各镇、县直单位组工干部和31名选派干部、17名选聘生建立了电子政务帐号，各镇为所属村党组织负责人开设电子政务帐号。
2、树立典型，形成良好的创先争优工作氛围。对于何志城、曹彬等先进典型，通过南陵先锋网、《南陵党建》杂志及县广播电视等媒体进行大力宣传，激励广大党员干部结合自身找差距，激发工作的动力，提升为民服务的本领。
