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在全省农资打假专项治理行动
电视电话会上的讲话
省农业厅副厅长 张智泽（2009年2月17日）
同志们：
刚才，在全国农资打假专项治理行动电视会上，河南等几个省做了发言，国家供销总社、工商总局、质检总局的领导做了讲话，农业部孙政才部长总结了去年全国农资打假工作取得的成绩、分析了当前面临的新形势、全面安排部署了今年全国农资打假和监管工作。
受农业厅段厅长的委托，我就贯彻落实好这次会议精神，继续抓好我省农资打假和监管工作讲几点意见。
一、统一思想，进一步提高对农资打假和监管工作重要性的认识
农资打假和监管工作不仅是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，也是加快经济发展和保持社会稳定的一项重要措施。近几年来，在省委省政府的正确领导下，我省各相关部门互相配合、齐抓共管，初步建立了跨部门、跨区域联合整顿和规范农资市场秩序的工作机制，连续组织开展农资打假专项治理行动，有力地打击了假劣农资坑农害农违法犯罪行为，促进优质农资供应，维护了农民群众的根本利益。2008年，根据年初国家农业部等六部委联合下发的文件和7月份在江西召开的专门会议精神，我省各有关部门，协调配合、上下联动，加强了经常性的监管工作，并分别于去年第一季度和第三季度开展了全省性的专项整治行动，共出动执法人员105807人次，检查企业60304个次，整顿市场20307个次，受理投诉举报案件726件；查处案件4408起，查获假冒伪劣农资2035吨、681台件，货值金额511万余元，捣毁制假窝点12个，挽回经济损失1995万余元。为促进全省粮食增产、农民增收、农业增效，维护农民权益、保障社会和谐稳定，作出了重大、重要贡献。在这里，我代表这项工作的牵头单位，向省级有关部门、向各州市和县级参与这项工作的部门的同志们表示真诚的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，目前我省农资市场形势依然严峻，有的地方和部门对农资打假和监管工作认识还有差距，工作手段还比较滞后，农资市场监督管理秩序还不够规范，农资产品质量还有待进一步提高，非法制造销售假冒伪劣农资问题依然存在，假冒伪劣农资坑农害农的事件时有发生，查处案件还有一些差距。因此，我们一定要进一步统一思想认识，明确工作目标和工作责任，继续加强部门之间的协调配合，采取更加切实有效的措施，努力抓好今年的农资打假和监管工作。
二、突出重点，依法集中开展专项整治活动
根据农业生产季节和农资使用的特点，紧紧围绕重点品种、重点节令、重点地区、重点市场，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为。一是突出重点品种。切实抓好种子、化肥、农药、农膜、饲料及饲料添加剂、兽药、农机具等七大类农资产品市场整顿，加大执法力度,坚决查处各种违法生产假冒伪劣农资产品行为。其中：种子市场以水稻、玉米、小麦、马铃薯及当地主要大宗经济作物种子为重点，尤其是两杂种子；农药市场以甲胺磷等5种高毒有机磷农药禁用为重点；肥料市场以复混肥、有机肥、微生物肥料为重点；兽药市场以禽流感疫苗等重大动物疫病疫苗质量监管、生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物等违法行为为重点；饲料市场以在饲料加工和养殖环节非法添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”、苏丹红等违禁品和其他化学品的行为为重点。二是突出重点节令。针对农资产品使用高峰期的特点，重点做好春耕备耕期间和秋播秋种时期的农资打假工作，确保农业生产安全，保障农民放心购买和使用农资产品。今年要在2月下旬至4月中旬和9月至10月开展全省农资打假专项行动。三是突出重点市场。要将监管重心下移到县级，强化地方责任，重点加大对农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营单位（门店、摊点）的检查，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。四是突出重点区域。要把粮食主产区、蔬菜水果主产区、茶叶主产区、马铃薯主产区、畜禽产品和水产品主产区、农资主销区，作为打击假冒伪劣农资的重点地区。特别是要紧紧围绕农业优势特色产业和品牌发展，突出抓好主产区农资市场的整治和监管。
三、强化措施，加强相关治理工作
目前，国家农业部、卫生部等九个部委在全国组织开展为期四个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，农资打假工作是农业部门参与此次专项整治行动中的重要内容，我们要把专项整治和日常工作结合起来，认真抓好以下工作：一是抓好农资市场主体的清理整顿。要积极组织对辖区内农资生产经营主体进行一次全面清查，依照有关法律规定，对不符合资质条件的，要限期整改；整改后仍达不到要求的，要依法吊销其生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的要会同工商部门坚决依法取缔。二是规范农资生产经营行为。各级农业部门要与工商、质监等部门密切协作，结合农资生产经营主体的清理整顿，引导、督促农资企业规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度和体系，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。要加强对农资生产、经营者的培训，提高农资生产经营水平。三是加大对农业投入品违法使用查处力度，确保农产品质量安全。加强对规模种植、养殖场户的执法巡查，特别要加强对已经通过无公害、绿色和有机等认证的种养基地的执法巡查，重点检查其投入品使用情况，发现违规行为的，做好宣传教育和督促整改，对非法投入品进行追根溯源，依法处理；加强对农产品质量安全例行监测结果的跟踪，对经检测发现有高毒农药或者禁用兽药残留的农产品，要查清其使用农业投入品的情况，追查高毒农药或者禁用兽药的来源，并按相关规定严肃处理。四是加大案件查处力度。要组织精干力量，采取明查暗访等形式，严厉查处一批大案要案。严格按照“五不放过”原则，加大农资违法案件查处力度，彻底捣毁制售假劣农资窝点。对区域性制假售假行为，要实行集中整治，坚决果断地予以查处，防止反弹。对重大案件进行挂牌督办，加强跟踪指导。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。五是强化对农民的服务指导。要发挥农业部门的技术优势，结合实施农业科技入户工程、良种工程、配方施肥等活动，推广先进适用技术，加强对农民购买和使用农资的服务与指导。
四、落实责任，确保农资打假和监管工作深入推进 要全面落实国家六部委《2009年全国农资打假和监管工作要点》和这次全国电视会议精神，落实工作任务和部门责任，加强协调配合，确保措施落实到位、工作卓有成效。一是要进一步加强组织领导。农资打假工作量大、面广，任务艰巨。在党委和政府的统一领导下，各级农业部门要充分发挥农资监管的牵头作用，主动联合发改委、工信委、工商、质监、公安、纠风办等部门，共同研究工作方案，制定具体措施，明确职责分工，落实工作任务。要进一步加强部门之间、上下之间的协调配合，确保农资打假和监管各项工作扎实有效的开展。二是要加强基层监管能力建设。积极推进以县级为重点的农业综合执法，逐步建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、公正高效的农业综合执法体系。要不断改善基层农业执法条件，积极争取当地党委政府的支持，适当安排农资打假经费，配备必要的执法装备，改进加强执法手段。要加强业务培训，提高基层执法人员的素质与能力。积极推行农村义务农资监管信息员制度，延伸监管网络，努力解决基层监管力量不足的问题。去年，我厅在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、临沧5个州市开展了农村义务农资监管信息员试点工作，取得了良好成效。今年要进一步加大试点工作力度，总结出适合推广的工作模式和机制，力争2010年在全省全面铺开。三是要加强对各地农资打假工作的监督考核。进一步强化监管责任，加强层级监督。要研究制定农资打假工作评价考核指标，从组织领导、投诉举报、市场检查、质量抽检等方面，开展农资打假评价考核工作。对工作成绩突出的单位和个人要给予通报表彰，对因监管不力、出现因假劣农资造成重大事故的地区，要进行通报批评，并报请有关部门对相关责任人追究责任。四是要加强宣传报道工作。各地要充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体，加大对农资打假和监管工作的宣传力度，积极营造良好的工作氛围。按照农业部的统一部署，省农业厅将于3月15日至21日在全省开展以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题的“放心农资下乡进村宣传周”活动。并在玉溪市红塔区举行全省“放心农资下乡进村宣传周”启动仪式，进行现场宣传咨询活动。各州、市和县级农业部门要根据省厅的总体安排，认真组织好本辖区的集中宣传咨询活动。
另外，还要按照孙部长刚才讲话的要求，进一步加强重大动物疫病防控工作，确保我省畜牧业的健康发展。
同志们，加强农资打假和监管工作，整顿和规范农资市场秩序，是关系到农业发展、粮食丰收、农产品质量安全和农民增收以及农村和谐稳定的重要工作。我们要按照学习实践科学发展观的要求，统一思想，提高认识，齐心协力，克服困难，切实做好今年我省农资打假和监管的各项工作，为实现全省农业农村经济又好又快发展做出积极的贡献。
谢谢大家！
