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2007年农机普法依法治理工作要点
区依法治区办公室：
今年是我局全面实施农机“五五”普法规划的关键之年。党的十六届六中全会明确提出，要“深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围”。认真做好今年的农机普法依法治理工作，对于落实农机“五五”普法规划，创建平安农机，促进社会主义新农村建设，具有重要意义。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展农机法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与思想道德教育相结合，坚持法制教育与服务“三农”相结合，不断提高农机依法行政的能力和水平，为创建平安农机，促进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会营造良好的法制环境。
二、主要目标及任务
要紧紧围绕构建和谐汉沽，突出重点抓好法制宣传教育，以适应我区新农村建设的需要，适应农机户对法律知识的现实需求；通过开展扎实有效的法制宣传教育和法治实践，促进农机法律法规的贯彻实施，保障农业和农村经济的健康发展；进一步增强农机执法人员的法治理念，提高依法行政能力和执法水平；进一步增强广大农机户的法律意识，提高农民的法律素质；进一步增强各级农机部门依法管理各项事务的自觉性，提高依法管理和服务“三农”的水平。
（一）全面推进“五五”普法，深入开展法制宣传教育活动
1、认真落实农机“五五”普法规划，完善机关和行政执法人员的法律培训、考试和考核制度。进一步增强全体干部职工，特别是领导干部的法律意识，推进农机系统学法、知法、守法、依法决策、依法管理、依法办事。2007年以学习《全面推进依法行政实施纲要》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《天津市农业机械管理条例》、《农业技术推广法》和《天津市农业机械安全监理规定》等相关法律法规等为重点，采取自学和集中学习相结合的方法，每月集中学习不得少于半天，每个干部职工全年学法时间不得少于50个小时。
2、采取多种形式，开展专题宣传教育。举办农机法制知识讲座；在《机动车交通事故责任强制保险条例》实施之际，组织农机系统内的知识竞赛活动；以“创建平安农机，促进新农村建设”活动为契机，有针对性地开展宣传月或宣传周活动。
3、加强农机行政执法人员培训，着力提高行政执法能力。坚持和完善执法人员学习培训制度，不断更新执法人员的法律知识，力求培训内容与执法实际相结合，进一步增强培训效果。加强政纪法纪教育，增强执法人员执法为民意识。在加强农机系统培训的同时，积极参加区政府和市农机局组织的法律培训，全面提高我区农机行政执法队伍整体素质。
4、广泛开展面向农村、农民的法制宣传教育。认真组织“12.4”法制宣传日活动。紧紧围绕活动主题，开展形式新颖、内容丰富、贴进群众、品位更高、效果更实的法制宣传日活动；开辟农机法律知识专栏，向农民宣传相关的农机法律法规，为农民群众开展法律咨询；结合我区农村“三个一”工程，扩大宣传教育的范围，提高宣传教育的效果，切实提高农民的法律意识和依法维权能力。
（二）、加强行政执法，推进农机执法规范化建设
1、进一步做好2007年《农机行政执法依据梳理》工作，4月份组织专人，在去年梳理结果的基础上，参照市农机局行政执法依据梳理结果上，对农机行政执法依据进行全面校对和梳理。梳理结果是：XX区农业机械管理局为具有行政执法主体资格的法定行政机关，执行的现行有效的法律法规共计16部；具体行政执法职权共46项，其中：行政处罚37项，行政许可1项，其他具体行政执法职权8项。为我区农机行政执法工作人员提供了公正执法的依据。
2、开展2007年农机专项治理活动。在加强农机市场监管的同时，重点开展春秋两季农机专项治理活动，以维护和整顿农机安全生产秩序,杜绝和减少各类农机事故,为我区深入开展创建“平安农机，促进新农村建设”活动创造良好的环境。
3、推进农机行政执法规范化建设。进一步健全和规范执法体系、执法队伍、执法制度、执法程序、执法手段等，逐步实现机构法定化、队伍专职化、管理正规化、手段现代化。健全农机执法信息网络，实现执法信息共享和交流。组织开展全区农机行政执法大练兵活动，召开农机行政执法经验交流会，提高农机综合执法水平。
（三）、强化法制监督，全面推进农机系统依法行政
1、进一步落实行政执法责任制，建立健全农机执法情况监督检查制度。完善执法评议考核制和执法过错或错案责任追究制，建立执法人员资格制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。继续开展农机系统行政执法案卷评查活动，对评查中发现的问题限期提出整改措施。同时，进一步加强对规范性文件的监督管理，切实做好规范性文件的前置审查和备案工作。
2、进一步加大执法检查力度。按照农机行政执法依据梳理结果，成立区农机执法监督领导小组，定期检查农机行政执法员是否按行政执法程序和要求执法；执法人员是否有执法资格；执法是否做到了四个“严禁”。一旦发现执法违规人员定要严肃处理，并追究的责任。
(四)、大力推进“法律六进”活动，掀起学法用法的新高
潮
1、全面贯彻《XX区“法律六进”活动实施意见》，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到各个层面、各类人群，进一步提高公民法律素质。
2、加强对“法律六进”活动的指导。在广泛调研、征求意见的基础上，结合农机系统实际开展“法律六进”工作。做到典型引路，面上推广的工作思路。召开法律进乡村、法律进社区、法律进机关的经验交流会，及时总结交流“法律六进”活动中的好经验、好做法，不断推进“法律六进”活动深入开展。
3、创造性开展“法律六进”活动。要坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。广泛开展法律知识竞赛、法制作品展览、法制文艺创作、现场法律咨询等活动，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活。
三、主要措施
1、加强领导,明确责任。切实加强对普法依法治理工作的领导，把普法依法治理纳入重要工作议事日程，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、办事机构经常抓；切实履行工作职责，加强对普法依法治理工作的检查、督促，加强对普法工作的调研、检查和指导。
2、明确任务，目标考核。要把普法依法治理工作纳入目标管理，与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。年终，将对各责任单位进行全面的检查考核，通报考核结果。
3、健全机制，依法监督。建立监督机构，充分发挥督促、指导、检查和协调的职能，加强信息调研和信息报送，为法制建设领导小组当好参谋和助手，建立好完善的普法依法治理工作档案，以扎实的工作推动普法依法治理工作迈上新台阶。
二○○七年四月十八日
