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大力弘扬廉政文化促进廉政文化建设
XXX区纪委监察局
（2010年4月）
近年来，XXX区积极寻求廉政文化与廉政建设的结合点，努力探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，在教育的内容、载体、领域等方面进行了大胆的实践探索，不断增强教育的吸引力、说服力和感染力，取得了初步成效。
一、明确思路，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓
1、加强领导，健全机制。区委、区政府高度重视廉政文化建设，将廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系的一项重要工作内容，列入全区文化建设的大格局之中，纳入重要议事日程加以关注和支持，2009年，区委、区政府下发了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，成立了区委书记XXX为组长的马村区廉政文化建设领导小组，明确了领导机制，进行了责任分工，为廉政文化建设创造良好条件，确保廉政文化建设的顺利开展、有效推进。各级各部门也分别成立了领导小组，明确了分管领导具体抓，专人负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。区委书记李XXX，区委常委、区纪委书记XXX等领导同志十分关注全区的廉政文化建设，多次过问、察看廉政文化建设进展情况，并针对存在问题提出了建设性的意见和建议。区纪委充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。
2、强化责任，严格要求。区委、区政府坚持把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，列入党委和政府的重要议事日程，采取切实有效措施，认真抓好贯彻落实。区纪委、区委宣传部不等不靠，主动承担起牵头责任，积极发挥组织协调作用，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调督办，纪委、组织和宣传部门通力协作，文化、教育、新闻、党校、共青团、妇联、机关工委、工会、民政、农业等有关部门各负其责、各展所长，群众广泛参与，整体联动，上下互动的工作机制。同时，我区建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，细化目标，量化管理，变“软任务”为“硬任务”，形成一套完整、科学、操作性强的目标管理体系。并把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核，实行重分值调控，作为评价各级党政领导班子政绩的依据，进一步增强各级党委、政府抓廉政文化建设的责任意识。
二、突出重点，拓展领域，营造浓厚的廉政文化氛围
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”中央纪委在十七大工作报告中指出：“要制定关于加强廉政文化建设的意见，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会反腐倡廉意识。”因此，我区进一步开拓视野，丰富反腐倡廉宣传教育的内容，拓展领域，延伸触角，坚持反腐倡廉宣传教育与校园文化、企业文化、农村文化、机关文化、家庭文化、社区文化建设相结合，重点开展了廉政文化“六进”（即：进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关）活动。
1、廉政文化进机关，打造廉政机关。我们在全区政府机关中广泛开展了以反腐倡廉为主题，以多种文化活动为载体，以打造为民务实、清廉高效的和谐机关为目标的廉政文化进机关活动，并取得了良好的成效。一是制作廉政文化标牌，营造良好环境。XXX国税局在楼梯、走廊等醒目位置悬挂32块廉政文化标牌，为中层以上干部制作16个廉政台签，增强了大家加强廉政文化建设的积极性和责任感。二是构建廉政网站，推动廉政文化建设。在安阳城乡、北办、教育局等试点单位建设了廉政网站，充分利用区、乡二级廉政教育网络，设计制作了廉政文化建设主题网页，开设廉政文化建设论坛，并在全区征集廉政警示格言。三是结合单位特点，创造性开展活动。区XXX为全院53名领导干部及干警制作了“亲情助廉”警示卡，印制了富有亲情味的廉政警示格言，及时提醒身处特殊岗位的干部要经受住各种考验诱惑。马村XXX印制了廉政文化监督卡，让广大群众和纳税人监督全局干部，确保机关廉洁高效。四是实行了廉政文化作品会前欣赏制度。在全区性会议以及乡科级单位全体人员会议会前10至15分钟，利用多媒体显示屏、CD等现代传媒设施，播出格言、漫画、歌曲等反腐倡廉作品，供与会人员欣赏学习，扩大廉政文化的覆盖面。通过各单位的共同努力，全区
机关廉政文化建设取得了良好效果，形成了浓厚的舆论宣传氛围，党员干部受到了深刻的反腐倡廉教育。
2、廉政文化进学校，从小树立廉政观。我区坚持采取“七个一”措施，扎实开展廉政文化进学校活动。一是每季度组织教师进行一次以廉政文化为主要内容的学习教育，充分利用周三师德教育和政治学习，学习《实施纲要》，学习党政纪条规，增强全体教师的廉政意识。二是每两个月上一堂廉政教育专题课，每学期组织对学生开展一次以反腐倡廉为主题的思想道德教育，把廉政文化纳入课堂教学，增强廉政教育的经常性和规范性。三是每学期组织教师、学生观看一次反腐倡廉电教片，并组织讨论，撰写观后感，通过现代化手段开展廉政文化教育。四是开展一次廉政警句、格言征集活动，在校园制作警句和格言宣传牌，营造廉政文化氛围，提高潜移默化的教育效果。五是全区各校图书馆设立一个“廉政图书专柜”，每个教室建立一个“廉政文化角”，并充分利用墙报、黑板报、教育园地等建设“廉政文化教育园地”，方便师生阅览廉政书籍，学习廉政知识。六是每学期组织一次以廉政文化为主题的班团队活动，把廉政教育融入学生班团队活动，让学生在活动中自觉学习廉政知识。七是每学期开展一次以廉政文化为主题的课外活动，通过组织书画比赛、讲故事比赛、漫画比赛、演讲比赛、儿歌创作比赛等形式，增强校园廉洁文化的吸引力和感染力。
3、廉政文化进社区，人人把好廉政关。为了使更多的人感受到廉政文化，让廉政教育渗透到领导干部的八小时外，渗透到寻常百姓中，使廉政教育真正能入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果，我们探索在廉政文化进社区方面，因地适宜地开展了一系列的活动。一是组建一支社区廉政文化建设志愿者队伍。组织辖区内人大代表、政协委员、离退休干部建立一支廉政文化宣传服务队，宣传反腐倡廉形势政策，宣传廉政文化建设开展情况。XXX街道办事处组建了一支老妈妈廉政宣传队，每周都要深入家户、走进繁华街区，利用群众喜闻乐见的形式向社区居民宣传廉政文化，增强社区居民廉政意识。二是建设一个廉政文化示范社区。通过绘制廉政宣传漫画、刊登廉政文章、编排廉政文艺节目等形式，建设一个廉政文化示范社区，以点带面，在整个办事处居民群众中间扎实开展廉政教育XXX街道办事处在人口较为集中的XXX社区绘制了20余幅反腐漫画，形成强有力的阵地开展宣传活动。三是开展一系列党员创建活动。开展党员示范楼、党员示范苑、党员示范岗等创建活动，组织每名社区党员主动投身社区服务工作，在文明创建、爱心帮困、义务服务等活动中发挥主导作用，形成党员带头、全民参与的良好氛围。四是举行一次廉政文化竞赛活动。开展演讲、书法、绘画警言征集等社区廉政文化主题比赛，鼓励社区群众积极创作、积极参与，大力营造廉政文化氛围。XXX办事处正在积极筹备6个家庭共同参与的廉政文化家庭知识竞赛。五是制作一个廉政文化精品电教片。组织学有所长的社区居民自己动手开展廉政文化电教作品创建活动。XXX办事处结合辖区教师较多的特点，将现代化教育手段融入廉政文化建设，制作出多媒体计算机辅助廉政教育片，寓廉政文化教育于生动形式之中、于娱乐活动之中，让廉政教育更具有人性化、亲和力。
4、廉政文化进农村，倡导社会新风。农村是党风廉政教育的一个相对薄弱点，以多种形式传播廉政文化，增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力，显得尤为重要、尤为紧迫。为此，我们在廉政文化进农村中，我们要求全区各村要加强廉政文化硬件建设，待王镇的东孔庄、张弓等村在干部群众经常聚集的村委大院悬挂了多幅格言警句，营造良好的廉政文化氛围。同时，将廉政文化与农村干部教育培训、村务公开、村纪检小组建设等活动结合起来，增强廉政文化建设在农村的生命力。区纪委近年来先后分两次对全区190余名农村干部进行廉政教育培训，培训专设了廉政文化课程，变生硬说教为娓娓道来，增强农村干部接受廉政教育的积极性和主动性。去年，区纪委分批对三个涉农街道办事处的纪检小组成员进行业务培训，要求纪检小组在加强对农村重大事务监督的基础上，还要当好廉政文化宣传员，在本村扎实开展党风廉政教育活动，增强廉政文化的社会效应。
此外，在廉政文化进企业活动中，我们在企业的职工文化园地中专门建立了廉政文化园地，供职工借阅，并重点地对各企业领导班子成员和重点岗位工作人员进行反腐倡廉专题教育。在廉政文化进家庭活动中，我们发放了反腐倡廉公开信、倡议书，举行了廉政文化家庭知识竞赛，切实从源头上防治了腐败。
三、创新载体，注重效果，增强廉政文化的吸引力和感染力
我区在开展廉政文化建设过程中，紧紧围绕“为民、务实、清廉”这个主题，不断挖掘资源、创新
方法，设计各种富有地方特色的教育载体，把纪律教育学习与地方文化资源紧密结合起来，开展了一系列丰富多彩、活泼有趣的教育学习活动，我们开展了正反典型教育，开展了反腐倡廉歌曲、廉政对联、廉政警句、格言制作比赛；召开学习构建惩防体系实施纲要、加强农村纪检小组建设研讨会；举办以“倡导廉政文化、促进廉洁从政”为主要内容的演讲比赛、征文比赛、反腐倡廉书画展等活动。在全区党员干部中开展“两个纲要”知识测试；开通了XXX纪检监察网站，开展网上征集廉政公益广告词活动等，为严肃、理性的教育注入了活力与感性，不断增强教育的针对性、生动性、科学性和实效性，确保了廉政教育富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识真正入脑入心。
通过实践和摸索，我们更清楚地看到，廉政文化具有广泛而深厚的群众基础，具有永恒而无穷的独特魅力，它应该成为我们党风廉政建设的一笔宝贵精神财富。大量的事实也让我们进一步领悟到，廉政文化建设是一项长期的任务。针对XXX的实际，对下一步如何建设廉政文化，努力在全区营造尊廉崇廉的良好社会氛围，提点几点粗浅的看法：
（一）进一步发挥各种文化阵地和艺术形式的作用。这是在全社会培育廉政文化的基本方法和途径。充分利用广播、电视等各种媒体和学校、社区等各种阵地，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风。要让廉政教育进校园、进社区、进企业、进农村、进机关、进家庭，从娃娃抓起，从每一位公民抓起，不断扩大廉政文化的覆盖面。无论采取哪一种形式，廉政宣传教育都要贴近群众、贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。
（二）进一步利用现代科学技术构建好廉政信息平台。运用互联网，通过有效的信息交流，解惑释疑，引导广大网民关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念；运用手机短信，快速传递传播廉政信息，有针对性、个性化地进行宣传教育。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。
（三）进一步发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、梁雨润、张建国等楷模，体现着时代精神，闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型，有助于在全社会弘扬正气，引导党员干部向他们看齐，增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。先进典型的树立、宣传，对廉政文化的培育可以起到有力的促进作用和导向作用。
（四）进一步建立完善廉政测评机制。设计好党风廉政建设和反腐败成效评价体系，建立定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员制度。结合部门和行业特点，制订科学的测评办法，对部门和行业风气定期进行调查、测评。对一些专项的廉政教育活动也要进行测评，根据活动的次数、知晓度、认知度、理解程度等，评估宣传教育的效果。廉政测评，不仅可以吸引社会各界和广大人民群众更加关心廉政建设，参与廉政建设，支持廉政建设，弘扬廉政的社会氛围，量化方式本身也是一种最直观、最便捷、最科学的方式，大力倡导这种方式，对深入推进反腐倡廉工作和搞好廉政文化建设，都是十分有意义的。
