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2010年农机监理工作意见
2009年9月17日，国务院颁布了“农业机械安全监督管理条例”，条例拓展了农机安全监管的范畴。由过去侧重于农业机械的操作使用、事故处理的重点监管转变为对农业机械生产、销售、维修、操作使用、事故处理以及安全教育的全程监管。同时要求农机监理不仅要做好上道路拖拉机、联合收割机的登记注册和年度检审等工作，同时要做好对危及到人身安全的六大类农业机械开展免费的实地的性能检测，强化对农业机械田间作业的安全生产监管工作。通过认真的学习，结合南京农机监理的实际，现对2010年全市农机监理提出如下工作意见。
一、工作思路和目标任务
2010年全市农机监理工作要始终坚持学习和实践科学发展观、以学习贯彻“农业机械安全监督管理条例”为契机，按照“以人为本、预防为主、保障安全和促进发展”的原则，加快农机监理的装备设施、人员素质、执法方式和监管机制的升级和转型，通过改进服务手段和服务质量，强化多部门、多层次的监管体系建设，实现“一个规范、两个提高”（规范农业机械的源头管理，不断提高上道路拖拉机的交通安全监管水平，不断提高农业机械的农业安全生产水平），保持全市农机安全生产态势平稳，促进农机化事业又好又快的发展。
二、重点工作安排
围绕上述的思路，在正常做好农业机械的牌证管理、年度检审、农机事故隐患排查治理、安全生产专项整治、平安农机创建等工作的同时，将重点抓好以下几个方面：
1、加快农机监理的基础建设，夯实农机安全监管的执法基础。在“农机监管条例”中，明确提出了县以上农机主管部门对农机安全监管负责，财政要保障农机安全生产的公共财政投入，要对涉及到人身安全的农业机械实施免费的实地检审。省政府2009年11号文件中取消了农机检审的收费项目，由各级财政实行公共财政保障。因此全市各级农机监理机构要抓住条例的实施和当前机构改革的契机，加快监理机构实行参照公务员管理的步伐，明确单位性质，为农机监理工作持续、健康发展提供动力。争取财政更大的支持力度，把农机免费实地检审、农机安全生产专项整治、重大事故隐患排查治理等工作经费纳入到同级财政预算，保障农机监理工作所需的工作经费。同时按照规范化所的要求，加快农机监理机构的基础建设步伐，通过3年左右的努力，把原老五县的农机监理所建成具有“六有”的农机监理所（有固定的办公场所、有自动化的农机检测设备、有标志统一的农机监理车辆、有业务素质工作作风俱佳的监理队伍、有严格规范的工作制度）。
2、转变监理工作模式，实现由管理到服务的转型。新的条例中明确要对危及人身安全的农业机械实施免费的实地检验，这个要求一是改变了我们监理工作的原有模式，由过去我们坐在家里等机手上门，我们对机具进行收费检审转变为监理人员要到农村去，上门对机具进行免费检验；二是拓宽了农机监理的范围，过去我们只对拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员实行安全监管，现在扩大到机动插秧机、机动植保机、碾米机、铡草机等各类农业机械。这就要求我们监理人员带着检测设备开展送检下乡活动，早布局、早谋划、早准备，一个镇一个镇地开展农机检审。在送检下乡的过程中，努力扩大农机监理的服务内容，把农机政策性保险、农机优先加油卡的发放、农机跨区作业证的发放、农机购置补贴政策宣传、农林局各项新政策、新技术的宣传发动等工作结合起来，丰富我们的服务内容，提高农机监理服务的质量，成为农机手的真朋友。
3、改进监理工作方法，构建基层农机安全生产监管体系。在认真总结近几年来农机监理紧紧配合农机具购置补贴工作，把农机的牌证管理、性能检审、农机驾驶人的技能培训和警示教育工作和农机推广紧密结合，双促进、双提高的工作经验，把农机监理的各项工作都能融入到农机化的各项工作中去。农机监理人员要有甘作配角的胸怀韬略，主动配合农机包括农林的中心工作，把农机安全生产的各项要求落到实处，在创建农机合作社、扶持帮助农机大户的发展中，要有农机安全生产的相关内容，要有农机监理人员的身影和声音；在农机维修网点的建立和审定、农机强制报废更新等工作中，农机监理机构主动与农机管理、农机推广等部门配合，把农机安全监管的各项措施落到实处。把农机合作社、农机大户和已经创建的农机平安示范镇、村、户作为基层农机安全生产监管体系中重要的组成部分，以此为抓手和平台，推动安全生产工作，提高农机作业的安全生产水平。
4、加大警农配合力度，形成新型实用的安全监管新机制。在总结六合区建设公安驻农机警务室试点工作的基础上，全面加快公安驻农机警务室建设步伐，通过警务室这一平台，建立起农机、公安信息共享机制和农机公安联合执法机制，充分发挥即将投入使用的“农机平安通”的作用，把农机安全生产的信息及时与公安、机手之间作沟通和交流，充分利用公安部门的执法手段和资源，共同加强对上道路拖拉机及驾驶员的安全监管。通过警务室的建设，充分调动各级监理机构开展联合执法的积极性，改变重源头，轻监管的模式，从而达到压降偶然事故、遏制重大事故，杜绝责任事故的目的。
5、加快监理队伍建设，形成农机监理执法为民的新形象。一是完善制度建设。完善和细化《南京市农机监理岗位责任制》，结合各单位实际，进一步完善相关制度,细化具体措施，制定奖惩办法,全面推进农机监理岗位责任制的贯彻落实，合理设置岗位，科学配备人员，并明确各岗位职责，落实监管责任。二是加大培训力
度。切实抓好对农机安全监理人员的法律法规、业务技能培训和职业道德、遵章执法教育，并将其制度化，要通过举办业务培训，技能竞赛，开展行风评议等活动，全面提高我市农机监理人员的执法水平和整体素质。三是加强督促检查。全市将建立专（兼）职监理执法监督员和工作日网上督查制度，定期开展执法监督及整改,适时组织执法监督评议,以全面监督各监理机构业务办理程序和要求，对不按照规范进行网上业务操作或不按规定办理相关业务的单位或个人，坚决停办业务和予以查处。
二〇一〇年三月二十日
