搞好农机安全监理工作 促进农村小康社会建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“论农机安全监理工作”。
搞好农机安全监理 促进农村小康建设
――新时期农机监理工作的思考
摘要：本文通过对当前农机监理工作急需加强四大方面建设的分析思考，对在全面建设小康社会新时期如何搞好农机监理提出了建议对策，目的在于探求农机监理事业新发展的途径。
全面建设小康社会，农村小康建设是关键。农业机械化作为农村先进生产力的重要标志，是改造传统农业、全面建设农村小康社会的重要力量和内容。农机监理作为整个农机化工作系统的一个重要部门，其工作和服务对象在农村，工作内容是搞好监督管理和服务，目的是为了农民以机增收、用机致富、平安奔小康。因此，在全面建设小康社会的新时期，农机安全监理大有可为，不可缺少。同时，新形势对农机安全监理工作也不断提出新的更高要求。笔者认为，做好新形势下的农机监理工作，当前必须着力抓好以下几方面的建设。
一、抓好系统及队伍的建设。农机监理是整个农机化工作的重要窗口，在全面建设小康社会、尤其是农村小康建设中担负着十分重要的任务，必须要强化系统管理，加强系统的整体建设。首先，各地各级农机监理机关要牢固树立整体意识和全局观念，保证系统内政令畅通，做到上下一致，左右协调，提高系统的向心力、凝聚力、约束力，增强整体合力和战斗力。下级机关对上级机关的规定、要求要坚决贯彻执行，绝不能各取所需，自行其是。其次，要加强队伍建设。要按照“内强素质、外树形象”的要求，着眼于新形势、新任务的需要，以“三个代表”重要思想为准则，对监理人员进行经常性的职业道德教育，真正使他们爱岗敬业，勤政为民，搞好服务，自觉接受群众的监督，努力提高监理队伍的整体素质。三是，要严格把好进人关，建立以准入条件为主要内容的人员进出制度。对新入伍人员要认真审查，搞好岗前培训。对现有人员，要按照农业部农机人员培训工程的要求，采取脱产进修、长短结合的形式，不断进行再教育，加速知 1
识技能更新步伐。要根据需要和可能，每年拿出一定时间开展军事化训练，实行半军事化管理。监理员执行公务时一定要着装规范、持证上岗，文明监理、优质服务，体现出农机监理队伍的良好形象和精神风貌。四是，要积极工作，努力争取，尽快理顺农机监理机构，改变目前各级农机监理机关有的是行政单位、有的是事业单位，事业单位中又有全额拨款、差额拨款和自收自支的状况，争取在下一步机构改革中把农机监理机构列入行政编制，以解决农机监理的行政执法任务与机构性质不相统一的问题。
二、加强监理法规的建设。农机监理是组织实施对拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械安全监理的行政执法工作。我们知道，近年来农机监理工作的执法依据主要是农业部规章和各省、市、自治区自行制定的地方性法规及政府规章，目前尚没有一部能够体现国家意志、具有法律级效力的国家法或国务院行政法规。地方法规具有明显的区域性、多样性和阶段性，随着时间推移和社情变化，在适用上为农机监理行政执法带来了很多问题和困难，也造成部门之间、省际之间一些不必要的摩擦。因此，建议国家能尽快出台《中华人民共和国农业机械管理条例》等法规，各省、市、自治区农机部门也应该积极争取当地人大、政府的支持，修订颁布适合本地实际的农机法规和规范性文件，并向有关部门讲清农机监理的职责任务，取得工作上的支持、配合。山东省要在前段工作基础上，继续积极争取有关部门的支持，做好《山东省农业机械管理条例》以及《山东省农业机械安全监督管理办法》、《山东省农业机械事故处理办法》的修订完善工作，并出台有关农机监理行政执法程序、行政处罚、责任认定等相关法律文书和与之相配套的规章制度。同时要在系统内继续加强普法教育，经常开展学法用法活动，不断提高监理人员的法律意识和依法行政能力。有些市县争取当地人大常委对农机行法规执法情况进行视察或检查，对于提高农机监理系统的依法行政水平，提高人们对农机监理重要性的认识，以及提高农机监理社会知名度等都有很好的作用，应予以推广。
三、加强农机监理技术装备的建设。技术装备是开展农机监理工作的重要物资保证，是公正执法的必要条件，也是促进农机监理工作正规化、科学化的有效手段。山东省自去年开始，提出并开展了以基础设施和素质提高为主要内容的形象工程建设，要求在三年时间内，全省县级站要有70%以上的达到具有一院、一厅、三机、两车（即有一个独立院落、一个功能齐全的业务大厅、三台微机、两辆以上监理专用汽车）的要求。一年来效果十分明显，相当一部分县（市）站的办公条件、交通工具、通讯条件、设施设备有了明显改善，有的引进应有了农机流动检测线，业务办理实现了微机化、自动化，全省农机监理工作规范化、科学化水平明显提高。但是，目前看农机监理技术装备总的还比较落后，与形势发展和任务要求相比有较大的差距。在今后的建设中，各农机监理机关应当按照装备精良、保障有力的要求，继续大力加强场站建设指导，上级机关可通过督促、检查、评优、典型示范等措施，引导各级农机监理机关想方设法，增收节支，多方争取、引进和投入资金，努力改善工作条件，提高技术装备水平，提高快速反应能力和自动化水平，壮大农机监理实力和发展后劲，四、加强农机安全源头建设。一是，要按照“安全第一、预防为主”的方针，不断对广大农机手进行安全知识、安全法规的宣传和教育，增强他们的安全防范意识，提高遵章守法的自觉性。要充分发挥农机化学校和安全学习日的作用，有效利用报纸、杂志、电视、广播等媒体，广泛宣传农机安全生产的方针、政策。二是，要努力提高农机“三率”（即挂牌率、发证率、检审率）水平、抑制“三无”（无牌、无证、无检审）现象。近几年来，各地普遍存在农机监理“三率”不高的问题。这既有外部监理执法环境的原因，也有农机监理自身的问题。今后，基层站在办理农机监理具体业务时，既要从方便机手、有利于安全生产出发，认真落实必要的标准、规范和便民措施，又要坚持原则，严格把关，坚决杜绝粗略检验或不检验、交了费就挂牌，交了费就盖章和只收费不服务等错误行为。对不符合《农
业机械安全运行技术条件》、存有安全隐患的机械，要强制机手进行修理，对驾驶员考试不合格的，不得发给驾驶（或实习）证。要实行法治与德治相结合的工作方法，以德治感化人，以法治规范人，努力实现安全生产的目的。三是，要扎实搞好“农机安全村”创建活动。这是农业部今年部署的一项重要工作，也是在当前各种农机遍布乡村、进入农民千家万户、农机监理不准许上路查车的新形势下，搞好农机安全源头管理的一种新形式，有的地方结合“创建”的开展，还聘请和设立了农机安全信息员、监理协管员等，使基层源头管理得到了有效加强。要总结典型经验，充实加强实际内容，真正使“农机安全村”创建活动搞得扎扎实实、富有成效。四是，不断进行对“黑车非驾”的整治活动，认真纠正和查处农机违章行为，消除农机事故隐患，杜绝重特大农机事故的发生，保证人民生命财产的安全，使人民群众在全面建设小康社会的大道上平安、阔步前进。
作者：韩廷和
单位：山东省农机监理站
地址：济南市解放路15号
电话：0531—8542629
