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巨野县农机系统政风行风建设调研与分析
巨野县农机局党组书记、局长王照华
农机部门作为“三农”服务的职能部门，肩负着推进农业机械化、为现代农业建设提供技术装备支撑的重要使命，承担着依法管理和促进农机化发展的重要职责，特别是随着农机化投入力度的不断加大和农机法规体系的不断完善，农机部门的职能得到强化。近年来，巨野县农机局在政风行风建设工作中，结合“效能提升年”、“高效跨越年”和“基础提升年”等一系列活动的开展，以科学发展观为指导，农机系统全体干部职工按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村” 的发展战略，在全面推进各项业务工作开展的同时，狠抓了政风行风建设，开展了以提高农机行政职能和服务效能为主的农机政风行风建设活动，切实把“为民、务实、清廉、高效”纳入政风行风建设的每一个环节。工作中求真务实，开拓创新，坚持内强素质、外树形象，全面提升服务水平，促进了全县农机化事业科学快速发展。
一、近年来巨野县农机系统政风行风建设取得的成效
2010年，在全县民主评议中，巨野县农机局位列全县参评的68个单位中第26名，满意率达95%。目前，全县农机总动力达211.2千瓦时，农机资产总值达11.8亿元，一大批高科技新型机械、多功能复式作业机械保持快速发展态势，农机装备结构进一步优化。全县农业综合机械化水平达到80.1%，其中粮食生产综合机械化水平达到90%以上。2009年度被山东省农机办评为“全省玉米机械化收获先进县”、2010年度评为“全省农机化工作先进单位”、2011年7月农机局党总支被巨野县委授予全县先进基层党总支。
二、主要经验和做法
（一）制度建设规范化。局党组对政风行风建设工作非常重视，成立了领导小组，制定出工作目标、工作计划和工作制度。积极推行党务公开，先后建立和完善了党务、政务公开栏，工作人员上岗“三牌一栏”，《农机局服务承诺》、《机关人员考勤制度》、《学习制度》、《安全保卫》等规章制度。同时要求工作人员严格执行“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”和“六条禁令”。坚持每周二下午集中学习制度，局党组带领全体干部职工学习业务知识及国家政策、法规，提高大家的业务素质和理论水平。
（二）行政执法公开化。强化依法行政意识，坚持实行政务公开，面向社会做出公开承诺，公开执法依据，公开办事程序，公开收费项目，公开收费标准，公开办事期限，公开行风建设投诉举报电话，坚持文明管理，优质服务，在全体干部职工中树立起人人都是形象的意识；在农机安全执法检查中，按照法定程序，报县纠风办备案，规范执法行为，建立了严明的纪律和严格的目标管理责任制。
（三）队伍建设正规化。围绕“内强素质，外树形象”，定期对农机安全监理站执法人员进行培训，全面提高执法人员素质。坚持把服务作为依法行政的着力点，打造一支执规范法、服务高效的农机监理执法队伍，认真组织开展农机安全百日会战及事故应急预案大练兵，为全县农机安全生产保驾护航。
（四）便民服务亲情化。在农机年检、农机购置补贴等业务办理过程中，积极推行“人性化、亲情化”服务，坚持“白加黑、五加
二、晴加雨”工作法，即时为农民群众提供系列化、一条龙优质服务。同时监理人员服务下沉，关口前移，经常深入乡村、田间地头，宣传农机安全知识，纠正拖拉机违章载人、超速超限，驾驶员无证驾驶等违规违章行为，近年来全县未发生一起重大农机安全事故。“三夏”、“三秋”期间，积极组织农机技术人员深入到乡镇、田间地头，指导帮助农民进行机具调试、维修、排除故障，确保安全生产。受到农民群众的好评。
（五）宣传工作主动化。农机化宣传工作是一项基础性工作。通过宣传能够推销自己，了解我县的农机化工作动态，为此局加强组织领导，树立主动宣传的意识，配有专门信息员和微机、摄像设备，近年来我局在中国农机化信息网、山东农机化信息网、菏泽电视台、人民日报、新巨野报等新闻媒体，刊登和播出巨野农机化新闻稿件500余条，为全县农机化发展营造了良好的舆论宣传氛围。
（六）廉政教育经常化。利用集中学习时间组织全体干部职工学习《党员干部廉政行为准则》、政风行风建设等有关法规，并通过观看廉政警示教育片、参观廉政教育图片展等形式，做到经常性对党员干部进行廉政教育，进一步增强农机系统共产党员特别是党员干部的廉洁自律意识，规范了廉洁自律行为。
三、存在问题及产生原因
（一）存在问题：通过近几年的努力，巨野县农机系统政风行风建设呈现出领导高度重视，部门主动参与，社会广泛监督，机关作明显好转的良好局面，为巨野县的农机化事业又好又快发展奠定了坚实的基础，但在有些科室和基层站所仍然存在着一些不容忽视的问题，突出表现在：便民措施还不够完善，服务意识有待提升；基层单位作风建设薄弱，政风行风建设发展不平衡。
（二）主要原因：一是思想观念落后，存在思想认识误区，缺乏服务理念；二是缺乏制度执行监督机制，执行不力；三是创新意识不强，创新性工作少，难以体现特色。
四、下步政风行风建设的指导思想和工作措施
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以规范行政管理、强化公共服务为重点，以构建长效推进机制为目标，深入做好打基础、强队伍、优行风的各项工作，通过内强素质、外树形象、标本兼治和纠建并举，树立农机系统良好的行业风尚，为促进全县农机化事业的又好又快发展提供坚强保证。
（二）工作措施
一是以开展警示教育为着力点，建设防范机制。坚持每周一党组例会、每周二集中学习制度，以党性党风党纪教育为重点，组织党员干部认真学习《廉政准则》和《关于党政领导干部问责的暂行规定》，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，同时深入开展岗位廉政教育、警示教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。把党风廉政教育纳入思想教育工作的总体部署之中，进一步深化党风廉政工作格局。以各种形式加强对广大党员干部的廉洁从政教育，从源头上来防治腐败现象的发生，推动政风行风工作的有效开展。
二是以县委、政府开展的“效能提升年、高效跨越年、基础提升年”活动为抓手，进一步转作风、提效能，完善制度建设。紧紧围绕农机化重点工作，大力加强干部作风纪律建设，做到标本兼治，综合治理，规范权力运行。推进行政服务标准化建设。通过建立首问负责制、限时办结制、服务承诺制等一系列规章制度，不断规范服务行为，提高办结效率，推进机关效能建设。
三是以制度执行为重点，规范权力运行。建立廉政风险防控机制，积极探索建立行之有效的监督机制。坚持党务政务公开，阳光操作，强化监督检查，确保权力正确行使，努力从源头上防止腐败行为的发生。重点公开群众关心的农机购置补贴政策等事项，为群众监督创造良好条件。走进“政风行风热线”，充分发挥媒体的舆论监督作用，使行政行为始终置于全社会的监督之下。
四是抓政风行风建设，促农机化科学发展。在抓好政风行风建设的同时，围绕加快经济发展方式转变这一战略性决策，在充分发挥、调动市场主体主动性、积极性的同时，把握好结构调整的节奏和力度，抓住有利时机，明确转变发展方式的着力点，进一步解决影响和制约农机化科学发展的突出问题。具体到农机工作中：一方面，在实施农机购置补贴、深松整地作业补贴和阳光工程农机培训等政策过程中，规范程序，阳光操作，认真落实农业部和省里的各项规定要求，切实做到令行禁止，坚持纪检和财政部门全程参与的监督机制。一方面，在农机安全监管中抓好规范执法。在农机安全监管中做到规范执法、文明执法、人性化执法。围绕提高农机“三率”水平和确保安全生产，严格执法主体、执法范围和执法程序，积极推行“人性化、亲情化、零距离”服务。另一方面，积极推行政务公开。进一步加强行政执法“窗
口”建设，通过网站和政务公开栏等多种方式，全面公开管理事项、执法依据和办事程序，向社会做出服务态度、工作质量、办事时限等方面的承诺，自觉接受社会监督。再就是坚持维护农民和机手利益。加强农机打假护农和“星级文明农机维修网点”创建工作；积极指导、扶持农机合作社的发展；加速新型、复合型、高科技含量的新机具、新技术的推广步伐，为农业增效、农民增收做出积极的贡献。
