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坚持科学发展，合理调整香炉山村产业结构
——浅谈陈家桥镇香炉山村新农村建设
沙坪坝区陈家桥镇香炉山村两委会助理 傅仕杰
长期以来，三农问题一直是决定沙坪坝区全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。沙坪坝区是大城市、大农村的大结合体。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康也就不可能有沙区人民的小康。作为重庆市沙坪坝区规划的新农村建设的示范村之一，香炉山村发展的好坏在整个沙区新农村建设中有着举足轻重的地位。如何才能更好地发展香炉山村呢？只有坚持科学发展，合理调整香炉山村产业结构，才能最终解决香炉山的新农村建设问题。
1.香炉山基本情况介绍
香炉山村地处沙坪坝区陈家桥镇玉屏，三面环山，分别与西永镇、含谷镇接壤，人口1806，地属面积约8000亩，共18个社。截止2008年底，农村经济收入211.95万元/年，农民家庭经营收入985元/年，村组集体经济收入约1500元/年。村民大多数以种植柑橘、葡萄为主，水果年总产量约700吨。现全村就业及在外务工人员共999人，其余务农或者赋闲在家；4050人员有151人；就业困难人员2人；转移就业人员9人，返乡农民工16人。全村企业极其稀少，现今还有6个社未通公路，其余公路路面为泥巴面，情况很差，每年都有大量的优质柑橘滞销；能耕种的良田土地并不多，二轮承包土地面积3149.6亩，粮食产量面积仅281亩，质量一般。
2.香炉山村现行土地制度的现状与弊端 2.1香炉山村土地制度的现状
香炉山村采用的是一家一户的土地承包责任制度。当前实行的这
种承包责任制的农村土地制度是集体所有农户使用，是使用权比较稳定的土地制度。这种农村家庭联产承包责任制在一段时期对促进农业发展起到了十分重要的作用，但是随着农村生产力和生产关系的不断相互适应和农村经济的不断发展，家庭联产承包制在发展现代农业过程中把作用发展到极限，并逐渐暴露出了大量的缺陷与矛盾。
2.2现行土地制度暴露的缺陷和矛盾
一是农业规模化生产与小农户单个经营的矛盾加大。现代农业要求农业生产必须实行规模化经营，才能产生可观的经济效益。然而，由于香炉山村全方位的落后以及家庭联产承包责任制强调的是小农户单个经营，导致其无法形成农业规模化经营，生产要素难以得到有序流动和合理配置。
二是农业大市场变化导致小农户经营风险增加。虽然我村大量生产水果，但普遍缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织，村民的组织化程度很低，分散、细小的生产经营方式限制了村民的交易方式，村民果园生产的水果呈无组织分散状态进入市场，缺乏市场竞争力和自我保护力。此外，单个普通农户根本无法把握市场走向，面对社会上各利益集团的权益侵蚀和不当竞争，小农户经营风险加剧，收入不稳，无法抗御市场及自然灾害带来的风险。
三是市场运作效益最大化与小农经营效益趋小化的矛盾加大。在市场运作中，经营者均追求效益最大化，而小农户经营很难实现效益的最大化。正是由于市场的种种制约，特别是目前农业生产资料价格趋高而农副产品价格下跌难止的趋势，以及全球金融危机的影响，导致小农户经营效益趋小，农民的生产积极性不高，找不到“兴奋点”。所以，现在实行的土地制度只能糊口，不能致富。
四是沙坪坝区“全域城市化”速度加快，农业生产已后劲不足。
随着大学城建设和第三产业的兴起，城市化建设进入白热化，土地流转加速，征地加快，城市逐渐形成，产业结构悄然转变。人们打工、经商获得的利益远远超过了靠土地种粮生存的利益。土地承包责任制对农民已不再有吸引力。
综合以上，这就是香炉山村现行土地责任承包制度所显现的弊端。如何利用科学发展观，解放思想，实事求是，调整现行产业结构是香炉山村建设需要思考的当务之急。
3.香炉山村调整农业产业结构的思路、建议与措施
农业产业结构的调整, 一定要立足于香炉山村的实际,以市场经济为杠杆, 以农民为主体, 以政府引导为手段,以全方位的金融及政策支持为保证, 以科技进步为依托, 全面有效地对香炉山村的三农问题进行正确的调查分析, 然后做出合理的和科学的判断, 才能使香炉山村的农业经济日趋走向合理。
3.1因地制宜，走发展生态、观光、休闲一体的结构多元化农业发展的道路。
休闲观光农业是一种以农业和农村为载体，满足旅游者休闲、观光、娱乐需求的互动农业。一般可以发展以下几种类型：
一是休闲娱乐型
这种类型以实地参观、实地体验方式为主，主要有果树采摘、花卉赏花，农作物栽培，畜禽饲养参观，鱼塘垂钓等。
二是体验消费型
这种类型主要是通过城市居民亲自参加农事劳作体验农村生活而设置的。它的方式是让游客自己动手种菜、养鱼或者摘果，并引导他们消费购买土牲畜家禽，以农家方式加工品尝。这种类型强调农村生活的真实感，体验感。
三是观光疗养型
这种类型以农家乐、度假村的方式为游客提供餐饮、观光、度假、运动、娱乐、养生、住宿等综合服务达到休闲身心、疗养身体的目的。它强调全方位的休闲，重视服务质量，重视生态环境。
根据香炉山村的实际情况，既无名山大川，也无文化名胜，但距主城半小时车程，拥有大片的水果基地。于是，可以考虑采用观光疗养型和体验消费型相结合的方式来进行发展。
首先，大力提高香炉山基础设施建设。要致富先修路！目前香炉山公路破烂不堪，进出十分不便。应当全面、快速地硬化陈玉（陈家桥—玉屏）公路、香炉山村环山公路与玉黄（玉屏—黄桷树）公路，为进出扫清障碍。然后，由镇政府牵头，加大投入，作好科学规划，宣传、包装项目，打造成片的、上一定档次的农家乐基础设施和完善的管理机制，提高农家乐硬件和软件质量。
其次，提高水果的产量和质量，加强管理。可以由镇农技中心牵头，聘请老资格、高水平的农业教授为村民如何做好水果种植进行指导，提高香炉山村的水果种植质量，改善水果品种。村里组建的果业协会，可以由镇上分管农业的部门和镇财政办、村委会、村民代表协商成立专门的办公室直接分管；引进高学历的管理人才与种植技术人才；制定科学的，完善的协会章程，规范管理，使协会较好地发挥职责，服务果产业发展，形成产、供、销一条龙的服务体系。
再次，大力采用高科技对休闲农业项目推广，要坚持长期整体形象宣传。例如，镇上可以建立香炉山村休闲农业信息网站，根据当地农户的经营业务，全方位发布各种农产品销售与每天发生的休闲活动预告；创造条件增添现有资源的文化气息，借势造势。乡村纯净的空气，令人垂涎欲滴的水果，撩人的绿色，硬朗的山梁，柔软的湿地，清亮的河流与水库，质朴的民风等都是可以充分宣传造势的对象。通过线上、线下的多渠道市场营销宣传，带动香炉山村农村休闲项目的销售与价值提升。
3.2建立完善的土地流转机制，招商引资，带动村民发展服务型农业，使不合理的农村产业结构自然转换
香炉山村地处大学城周边，除与西永微电园交界外，台资工业园也贯穿其中，真可谓地理、人才资源得天独厚。除了山间可以打造休闲观光农业以外，部分未被冻结的土地可实行土地流转政策。由镇政府牵头，建立土地流转托管中心、完善的土地流转机制，把土地流转到中心，统一对外招商引资，打造一两个特色项目，引进人才，把产业结构由原始的密集型劳动产业机构自然调整为集约型的高科技产业结构。同时鼓励农民发展服务型农业，发展第三产业，切实改变当前的土地责任承包制度，为大学城，为微电园等周边服务。
3.3落实“两换”政策，转移本村富余劳动力，增加农民收入 近几年来，农村中非农产业快速发展，外出劳动力明显增加，农民的工资性收入持续增长，并成为当前农民收入的主要增长点；特别是我村地处大学城周边，地理优势极其明显。大学城第三产业的发展吸引着村里越来越多的劳动力前往。根据这一特点，可以由镇社保所牵头，为想要外出务工的村民进行专业知识和技能的培训，管理知识，就业指导等，全面提高村民的就业素质，使他们能好好经商，好好就业，有稳定的收入。同时，我们可以设置一些切实的优惠，以“宅基地换住房，土地承包经营权换保障”的“两换”政策从他们手上把闲置的土地流转出来，事先规划，大力打造具有特色的经济项目，做好、做强，全面提升香炉山村的整体形象。
4.结语
香炉山村新农村建设是一项长期的，任务艰巨的工作。只有坚持用科学发展的眼光及时解决和处理好这些问题,合理调整产业结构，香炉山村才能又好又快地发展。
