关于实施乡镇财政所垂直管理的意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇财政所管理办法”。
关于实施乡镇财政所垂直管理的意见
各乡、镇人民政府，县直各有关单位：
为认真贯彻落实省财政厅《关于进一步加强乡镇财政管理的指导意见》（财农村[2009]111号）、市政府办《关于进一步规范乡镇财政管理的意见》（六政办[2009]83号）文件精神，切实加强乡镇财政科学化精细化管理，提高乡镇财政服务经济和社会发展的能力，特制定实施乡镇财政所垂直管理的意见。
一、进一步加强对乡镇财政管理重要性认识
2005年全面取消农业税后，乡镇财政工作任务和职能有了较大调整。特别是近年来，财政用于支持“三农”的资金规模越来越大，农村公共服务的内容越来越多，乡镇财政任务不断加重，其职能正在实现“三个转变”，一是由过去向农民收税的“征管型”向现在涉农补贴发放的“服务型”转变；二是由过去抓收入为主的“收入型”向管理财政资金的“收支并重型”转变；三是由过去的“单独业务型”向“综合协调型”转变，为农民服务，一线服务，一线监督的职能显著增强。同时，乡镇财政作为联结城乡、联系群众的纽带和桥梁，是当前新农村建设、促进农村经济社会和谐发展中的一支重要力量。乡镇财政必须适应经济社会发展的要求，适应落实党和政府农村政策的要求，适应乡镇政府职能转变的要求，围绕发展经济、管理社会事务和提供公共服务，切实加强乡镇财政管理工作，做到不缺位、不越位，充分发挥职能作用。形势的发展，职能的转变都迫切需要进一步加强对乡镇财政所（分局）的管理。
二、进一步明确乡镇财政所（分局）的工作职责
随着农村综合改革的逐步深入，财政科学化精细化管理的加强，乡镇财政所职能是：完善财政预算管理，合理编制乡镇财政收支预算，切实增强预算的约束力。完善收入征管制度，依法加强收入征管。创新财政支出方式，切实加强财政支出管理，积极主动化解乡镇债务，坚决制止新的债务发生。深化“乡财县管”财政管理方式改革，完善县乡财政体制。落实惠农政策，创新服务机制和形式，全面实行“一个窗口”受理，“一站式”服务。强化财政监管职责，认真做好对专项资金的管理，加强对乡镇财务和各项财政性资金的监督管理，规范村级财务监督方式，积极参与做好农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理和农民负担的监管工作。
三、实施乡镇财政所（分局）上收县财政局垂直管理
乡镇财政所（分局）机构、人员上收财政局垂直管理的内容包括：财政所在职人员、离退休财政干部的人事管理权，乡镇财政所资金管理权，资产管理权三个方面，简称“三权”上收。
1、乡镇财政所人事管理权包括：人事档案、年度考核、财政所长提拔任用、财政干部分配、使用、流动、乡镇财政干部增减变动等，常委管理的干部按组织程序办理，其他工作人员在征求财政干部所在乡镇党委、政府意见后，由财政局党委集体研究按照人事管理程序办理。
2、乡镇财政离退休干部管理：由财政局负责按照离退休干部政策进行管理。
3、资产管理：现有的固定资产（乡镇财政所办公用房、乡镇财政为民服务厅）所有权归乡镇，使用权属财政所，新建办公用房和现有的办公设备所有权归县财政局，使用权属财政所。上收后的新增固定资产、办公设备所有权归财政所，并完善相关管理资料。
4、资金管理：财政所人员的财政供给经费个人部分、办公经费、业务工作经费按相关政策规定标准执行，实行预算单列，具体资金管理制度由财政局负责统一制定。
四、切实加强对乡镇财政工作管理
1、提高认识，明确责任。乡镇财政所“三权”上收，实行县级垂直管理，是财政工作发展的要求，是贯彻落实省财政厅《关于进一步加强乡镇财政管理的指导意见》，市政府办公室《关于推进乡镇财政科学化精细化管理的意见》的具体体现，各乡镇、县直各相关部门要从加强乡镇财政建设的高度，切实提高认识，明确责任，把乡镇财政所“三权”上收工作做好，维护地方稳定。
2、成立组织，加强领导。县政府成立财政所“三权”上收工作领导组，县委常委、常务副县长任组长，县政府办公室、县委组织部、监察局、人社局、财政局、国资局负责同志为成员，领导组下设办公室，县财政局局长任办公室主任，农村财政管理局局长任办公室副主任，办公地点设在财政局，具体负责制定实施意见和办理“三权”上收工作中资产清理、人、财、物等移交工作。
3、时间要求，9月30日前完成财政所（分局）“三权”上收垂直管理工作。县政府要求做好外单位借用财政所（分局）人员以及长期脱岗人员清理归岗工作，对在编在岗人员必须于9月30日前到岗到位。各乡镇，县直各有关单位要明确专人认真做好资金、资产清理、登记和划转工作。
4、加强制度建设，提高管理水平。县财政对乡镇财政“三权”上收后，要及时制定各项制度，建立健全财政人员考核机制、资金监管机制、服务承诺机制、绩效考核机制，促进乡镇财政工作健康有序地发展，更好地服务农村经济建设和社会事业发展。
5、加强队伍建设。县委组织部、编办、人社局、财政局要切实做好财政干部的考核和调配工作，建立乡镇财政人员正常流动机制，保证乡镇财政人员合理的年龄结构和知识结构。县财政要加大对乡镇财政人员的培训。通过培训全面提高乡镇财政人员的政治素质，职业道德和业务素质，切实提高乡镇财政管理水平。
霍邱县人民政府 二0一0年九月十六日
主题词：行政 财政 管理 意见
抄送：省财政厅，市财政局。
霍邱县人民政府办室
2010年9月16日印发
